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法律，治國(guó)之重器；良法，善治之前提。統(tǒng)計(jì)法治作為中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要組成部分，是全面依法治國(guó)在統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。今年是《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》頒布40周年，是統(tǒng)計(jì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和深層次變革的四十年，也是全面推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)、開啟統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)新征程的關(guān)鍵之年。40年來(lái)，以《統(tǒng)計(jì)法》為核心的統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)體系已基本形成，統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)之所以取得今天的成效，最根本的原因在于堅(jiān)定不移以習(xí)近平法治思想為指引，持之以恒貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)重要精神，切實(shí)推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于統(tǒng)計(jì)法治工作決策部署落地見效。
一、切實(shí)提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)中央關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革的堅(jiān)定決心
統(tǒng)計(jì)是國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控和科學(xué)決策的重要參考依據(jù)，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。1983年，第六屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》，是切實(shí)規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為的基本準(zhǔn)則，是全面推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)的根本遵循，切實(shí)為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、及時(shí)性“保駕護(hù)航”。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視統(tǒng)計(jì)工作，習(xí)近平總書記多次對(duì)統(tǒng)計(jì)工作作出重要講話指示批示。2016年、2017年、2018年，中央先后印發(fā)了《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》等重要統(tǒng)計(jì)改革性文件，不斷筑牢依法統(tǒng)計(jì)的制度“籠子”，為統(tǒng)計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向。2021年印發(fā)的《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用的意見》，為進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用作出了具體部署，有力推動(dòng)依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)再上新臺(tái)階。作為統(tǒng)計(jì)工作者，要把營(yíng)造依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)良好生態(tài)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重大決策部署，持之以恒以習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重要講話指示批示精神為指引，以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，以推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革為主線，進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用，以高度的政治責(zé)任感推動(dòng)依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)向縱深發(fā)展。
二、精準(zhǔn)把握總體方向，縱深推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)
天下之事不難于立法，而難于法之必行。2009年6月，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)了修訂后的《統(tǒng)計(jì)法》，這是切實(shí)保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠的“防火墻”，更是統(tǒng)計(jì)工作逐步邁向科學(xué)化、規(guī)范化、法治化道路的“里程碑”。近年來(lái)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局昆明調(diào)查隊(duì)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推進(jìn)《統(tǒng)計(jì)法》《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》落實(shí)落地，持續(xù)提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)督質(zhì)效，進(jìn)一步筑牢防懲統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任體系，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，為服務(wù)群眾、改善民生提供了重要統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息和決策參考。
（一）健全法治隊(duì)伍建設(shè)，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。
《統(tǒng)計(jì)法》中共有9處對(duì)保障統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性做了明確要求，并對(duì)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門和統(tǒng)計(jì)人員、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象出現(xiàn)違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任做了界定，進(jìn)一步提高了《統(tǒng)計(jì)法》的針對(duì)性和嚴(yán)肅性。昆明隊(duì)在完善統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任制方面構(gòu)建了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、班子牽頭、專業(yè)分工、分頭行動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)”的工作常態(tài)，成立了由隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、班子成員擔(dān)任副組長(zhǎng)、各處室負(fù)責(zé)人為成員的法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不定期專題研判本單位法治建設(shè)情況。2023年，昆明隊(duì)已有13人具備統(tǒng)計(jì)執(zhí)法資格，占在編人員的三分之一；在各專業(yè)設(shè)置了“統(tǒng)計(jì)法治先鋒崗”，切實(shí)當(dāng)好專業(yè)依法調(diào)查的“示范員”，專業(yè)數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防控的“預(yù)警員”，專業(yè)普法工作的“宣傳員”，專業(yè)執(zhí)法工作的“參謀員”，構(gòu)建了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、專業(yè)人員重點(diǎn)抓的落實(shí)機(jī)制，真正將習(xí)近平總書記關(guān)于“建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍”重要論述落實(shí)落細(xì)。
（二）以數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，切實(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)全過(guò)程管理。
《統(tǒng)計(jì)法》明確國(guó)家調(diào)查隊(duì)是根據(jù)工作需要設(shè)立的派出調(diào)查機(jī)構(gòu)，承接國(guó)家統(tǒng)計(jì)局布置的統(tǒng)計(jì)調(diào)查等任務(wù)，進(jìn)一步鞏固了國(guó)家調(diào)查隊(duì)的法律地位。為更好發(fā)揮國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查“輕騎兵”作用，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查全過(guò)程管理，昆明隊(duì)一方面把好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“質(zhì)量關(guān)”，各調(diào)查專業(yè)分別印發(fā)了數(shù)據(jù)審核評(píng)估辦法，持續(xù)加大數(shù)據(jù)質(zhì)量核查力度，嚴(yán)格落實(shí)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量審核責(zé)任。另一方面把好防懲統(tǒng)計(jì)造假“責(zé)任關(guān)”，隊(duì)黨組每半年專題研究本單位防懲統(tǒng)計(jì)造假形勢(shì)，各專業(yè)及時(shí)梳理排查數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，持續(xù)建立健全統(tǒng)計(jì)違法線索舉報(bào)渠道，全面清理糾正違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)文件和做法，著力構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任體系。
（三）加大執(zhí)法檢查力度，進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用。
《統(tǒng)計(jì)法》將“監(jiān)督檢查”作為專章闡述，賦予了政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在調(diào)查統(tǒng)計(jì)違法行為和核查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)6項(xiàng)權(quán)力。昆明隊(duì)持續(xù)將強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督作為推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，一是緊扣國(guó)家局《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)家調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督工作的通知》，先后印發(fā)了《昆明調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人才庫(kù)管理辦法》《昆明調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)“上下貫通、協(xié)同配合”統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作制度實(shí)施辦法》等文件，規(guī)范和確保統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查各階段工作有序開展。二是進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)計(jì)執(zhí)法震懾作用，2023年，昆明隊(duì)已經(jīng)完成對(duì)28個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象和2個(gè)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法檢查工作，對(duì)3個(gè)被檢查企業(yè)2個(gè)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)出責(zé)令改正通知書，并將執(zhí)法檢查結(jié)果在全專業(yè)進(jìn)行通報(bào)，以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決查處統(tǒng)計(jì)違法行為。三是選派人員參加國(guó)家局、總隊(duì)統(tǒng)計(jì)督察、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查、巡視巡察等，真正打造一支德才兼?zhèn)?、作風(fēng)過(guò)硬、經(jīng)驗(yàn)豐富的執(zhí)法“鐵軍”。四是與昆明市統(tǒng)計(jì)局、昆明市審計(jì)局聯(lián)合印發(fā)《昆明市加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機(jī)制》，切實(shí)推動(dòng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)同，形成監(jiān)督合力，著力構(gòu)建上下緊密協(xié)同、內(nèi)外密切配合，全體總動(dòng)員、全力抓法治建設(shè)的工作格局。
三、錨定目標(biāo)持續(xù)發(fā)力，著力打造統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)新局面
“法度者，正之至也?！薄督y(tǒng)計(jì)法》的頒布，標(biāo)志著統(tǒng)計(jì)工作正式步入法治化軌道。作為政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)，昆明隊(duì)將以《統(tǒng)計(jì)法》頒布四十周年為新的起點(diǎn)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的重大決策部署上來(lái)，加快推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，著力構(gòu)建系統(tǒng)完整、協(xié)同高效、約束有力的統(tǒng)計(jì)法治體系。
（一）強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，切實(shí)提高對(duì)依法治統(tǒng)的思想認(rèn)識(shí)。
《統(tǒng)計(jì)法》將保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性作為核心價(jià)值。作為統(tǒng)計(jì)工作者，要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，立足昆明調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)實(shí)際，把深入學(xué)習(xí)貫徹《統(tǒng)計(jì)法》與貫徹落實(shí)《意見》《辦法》《規(guī)定》《監(jiān)督意見》等重要統(tǒng)計(jì)改革文件緊密結(jié)合起來(lái)，與主題教育緊密結(jié)合起來(lái)，一方面，筑牢“關(guān)鍵少數(shù)”理論根基，結(jié)合分管領(lǐng)域開展研討，著力推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、帶頭研究、帶頭落實(shí)。另一方面，力促“絕大多數(shù)”融會(huì)貫通，督促干部職工迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作法治性、科學(xué)性、權(quán)威性，以崇高的思想認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定的使命擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)有力的“政治機(jī)關(guān)”責(zé)任感為提高數(shù)據(jù)真實(shí)性提供堅(jiān)實(shí)法治保障。
（二）完善監(jiān)督機(jī)制，持續(xù)提升監(jiān)督質(zhì)效。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“筑法治之基、行法治之力、積法治之勢(shì)，促進(jìn)各方面制度更加成熟更加定型，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供長(zhǎng)期性的制度保障。”作為統(tǒng)計(jì)工作者，一是切實(shí)提升對(duì)統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假極端危害性的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)防懲統(tǒng)計(jì)造假責(zé)任制，把統(tǒng)計(jì)法治與調(diào)查業(yè)務(wù)同研判、同部署、同落實(shí)，著力構(gòu)建數(shù)據(jù)質(zhì)量保障長(zhǎng)效機(jī)制。二是進(jìn)一步健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，以國(guó)家局《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)家調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督工作的通知》為“行動(dòng)指南”，選配政治素質(zhì)過(guò)硬、專業(yè)能力突出、工作作風(fēng)扎實(shí)的持證人員加入到執(zhí)法人才庫(kù)中；緊扣行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”要求，堅(jiān)持有案必查，堅(jiān)決遏制“數(shù)字上的腐敗”；加大統(tǒng)計(jì)違法案件公開曝光力度，著力構(gòu)建不敢、不能、不想造假的統(tǒng)計(jì)氛圍。三是持續(xù)貫徹落實(shí)云南省委省政府《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用的若干措施》細(xì)則要求，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督和紀(jì)律監(jiān)督、巡察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等統(tǒng)籌銜接，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督成果運(yùn)用，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系。
（三）弘揚(yáng)法治精神，進(jìn)一步提升依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)。
《統(tǒng)計(jì)法》進(jìn)一步明確了統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象必須依照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的資料，違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章必然要承擔(dān)法律責(zé)任。一方面，要持續(xù)強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及調(diào)查對(duì)象的普法教育，把統(tǒng)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)和《意見》《辦法》《規(guī)定》《監(jiān)督意見》作為必學(xué)內(nèi)容，進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)學(xué)習(xí)制度，使學(xué)習(xí)內(nèi)容更具針對(duì)性、時(shí)效性和滲透性；持續(xù)踐行“逢會(huì)必講”“逢訓(xùn)必講”，強(qiáng)化“以案釋法”，推進(jìn)調(diào)查對(duì)象思想上認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)、參與統(tǒng)計(jì)、重視統(tǒng)計(jì)，主動(dòng)抵制統(tǒng)計(jì)違法行為。另一方面，充分利用“9.20”統(tǒng)計(jì)開放日、“12.4”國(guó)家憲法日、“12.8”統(tǒng)計(jì)法頒布紀(jì)念日等重要時(shí)點(diǎn)開展大型普法現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，讓社會(huì)公眾積極參與到知法、學(xué)法活動(dòng)中來(lái)，著力營(yíng)造人人知曉、人人愿學(xué)、人人守法的統(tǒng)計(jì)法治氛圍。
四十載風(fēng)雨砥礪，四十載春華秋實(shí)?！督y(tǒng)計(jì)法》的頒布，為做好新時(shí)代統(tǒng)計(jì)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、奠定了堅(jiān)實(shí)根基?！靶坳P(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”，作為統(tǒng)計(jì)工作者，要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，將學(xué)習(xí)貫徹《統(tǒng)計(jì)法》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，以縱深推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)為目標(biāo)，以發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用為抓手，高標(biāo)準(zhǔn)履行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，大力弘揚(yáng)“為民調(diào)查、崇法唯實(shí)”的新時(shí)代國(guó)家調(diào)查隊(duì)精神，為推動(dòng)昆明高質(zhì)量發(fā)展積極貢獻(xiàn)“排頭兵”力量。(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局昆明調(diào)查隊(duì)黨組書記、隊(duì)長(zhǎng)張洲)
