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昆明信息港訊 記者周智宇 12月20日，云南省森林草原防滅火工作新聞發(fā)布會在海埂會堂舉行，省森林草原防滅火指揮部有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志介紹相關(guān)情況并回答記者提問。
《云南森林防火條例》規(guī)定每年12月為森林防火宣傳月。自12月1日起，云南已全面進(jìn)入新一輪森林草原防火期，本次新聞發(fā)布會以“共筑防火屏障 守護(hù)綠色家園”為主題，旨在進(jìn)一步做好森林草原火災(zāi)預(yù)防工作，掀起新一輪防火宣傳熱潮，動員全社會積極參與森林草原防滅火工作。
據(jù)介紹，2023年上半年，云南省遭遇1961年有記錄以來最嚴(yán)重的氣象干旱，全省14個州（市）97個縣（市、區(qū)）一度達(dá)到5級極高火險，處于近60年來最嚴(yán)峻形勢，森林草原防滅火壓力空前、任務(wù)艱巨。截至6月15日防火期結(jié)束，全省共發(fā)生森林火災(zāi)33起，沒有發(fā)生人員傷亡和重要設(shè)施損毀，取得火災(zāi)起數(shù)自1951年有記錄以來同期第二少的成績，為筑牢我國西南生態(tài)安全屏障作出了積極貢獻(xiàn)，向黨和人民交上了合格答卷。
據(jù)省級聯(lián)合會商研判，今冬（2023年12月—2024年2月），滇西北東部、滇中北部、滇東北西南部、滇東等地森林火險等級4-5級，滇中南部、滇西東部等地森林火險等級3-4級，其余地區(qū)2-3級；明春（2024年3月—5月），滇中、滇東、滇東南森林火險等級4-5級，滇西北、滇西、滇東北西南部4級，其余地區(qū)為2-3級。省森林草原防滅火指揮部將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于森林草原防滅火工作重要指示批示精神和全國、全省森林草原防滅火工作電視電話會議要求，按照省委、省政府決策部署，進(jìn)一步壓實(shí)各級責(zé)任，加快推動《關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢下森林草原防滅火工作的實(shí)施意見》制定出臺并以12月森林草原防火宣傳月為契機(jī)，正面引導(dǎo)和反面警示相結(jié)合，推進(jìn)防火宣傳教育常態(tài)化、全覆蓋。堅(jiān)持能力建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，深入實(shí)施“十四五”森林草原防滅火規(guī)劃，補(bǔ)齊設(shè)施設(shè)備短板，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，優(yōu)化細(xì)化應(yīng)急預(yù)案、科學(xué)布防專業(yè)力量、實(shí)化裝備物資準(zhǔn)備并在撲救過程中，始終樹牢人民至上、生命至上理念，采取有力措施保護(hù)火場周邊重要設(shè)施，第一時間疏散受威脅群眾，全力守牢安全底線。
全力以赴做好今冬明春森林草原防滅火工作
新一輪防火期內(nèi)，云南省森林消防總隊(duì)計(jì)劃派出325名指戰(zhàn)員靠前駐防省內(nèi)6個州市8處重點(diǎn)區(qū)域。目前總隊(duì)172人已進(jìn)駐普洱瀾滄、迪慶經(jīng)開區(qū)、迪慶維西、保山善洲林場4處區(qū)域，還將論證新增玉溪靠前駐防點(diǎn)，強(qiáng)化滇中地區(qū)機(jī)動力量部署，努力構(gòu)建“保住重點(diǎn)、輻射周邊、相互策應(yīng)、全域機(jī)動”的力量布防格局。
云南省森林消防總隊(duì)將以國家消防救援局冬季大練兵活動為契機(jī)，持續(xù)深入轉(zhuǎn)化“火焰藍(lán)”兩項(xiàng)比武、總隊(duì)“四長”集訓(xùn)以及重難點(diǎn)科目教練員集訓(xùn)成果，扎實(shí)開展進(jìn)山入林、真煙實(shí)火實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練演練，在野外化環(huán)境、模擬化情景中檢驗(yàn)平時訓(xùn)練效果。目前，總隊(duì)已于12月1日全面轉(zhuǎn)入三級戰(zhàn)備，總隊(duì)4套前指、各支隊(duì)2套前指在崗備勤，總隊(duì)及廣西、貴州機(jī)動隊(duì)伍共2000余名指戰(zhàn)員按照“全時待戰(zhàn)、隨時能戰(zhàn)”的臨戰(zhàn)狀態(tài)，隨時做好森林草原滅火準(zhǔn)備，將針對特殊時段、特殊地形、特殊氣候條件下的火情處置，逐級壓實(shí)安全責(zé)任，堅(jiān)持做到“當(dāng)進(jìn)之時不遺余力，當(dāng)退之時決不冒進(jìn)”，全程繃緊安全這根弦、守牢滅火安全底線。
構(gòu)建“天、空、地、人”四位一體防火預(yù)警體系
當(dāng)前，全省已建成5800套森林草原火災(zāi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、816座瞭望塔臺和2377套熱成像視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)林區(qū)全天24小時不間斷監(jiān)測。今年云南省還將率先在全國嘗試“無人機(jī)+森林草原防火”模式，投入航空護(hù)林經(jīng)費(fèi)5000多萬元，租用98架無人機(jī)，覆蓋全省16個州（市）129個縣（市、區(qū)），有效輔助林區(qū)巡護(hù)、宣傳和林火監(jiān)測，提升熱點(diǎn)核查和初發(fā)火處置的效率。同時，通過建成臨時預(yù)警短信平臺，每天定時向全省各地推送火險隱患、衛(wèi)星熱點(diǎn)、火情處置情況，結(jié)合護(hù)林員的智慧化管理，一有火情，將得到及時報告、迅速予以處置，確?；鹎樵绨l(fā)現(xiàn)、早處置。
云南省森林草原防滅火指揮部將以林長制為抓手，在經(jīng)費(fèi)落實(shí)、隊(duì)伍保障、火源管控、隱患整治、護(hù)林員管理等防火重點(diǎn)問題上充分發(fā)揮“五級林長”作用，全面壓實(shí)林長責(zé)任。目前各級林草部門已建專業(yè)半專業(yè)隊(duì)伍1100支，3.5萬余人，在防期實(shí)現(xiàn)了隊(duì)伍靠前駐防。涉林村均配置了2至3名初發(fā)火處置人員，122個高危火險縣100%建立了森林草原防火規(guī)劃和野外違規(guī)用火舉報獎勵機(jī)制，全面調(diào)動社會各界參與森林草原防火的積極性，構(gòu)建全民參與的防火工作格局。
發(fā)揮航空救援隊(duì)伍空中滅火“尖兵”作用
2024年，云南省將設(shè)置滇中、滇南、滇西南、滇西、滇西北5個航空滅火作戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域，按時進(jìn)駐大型航空滅火飛機(jī)，世界上最大的米－26直升機(jī)，將繼續(xù)駐防云南大理，重點(diǎn)守衛(wèi)蒼山安全。此外，還有一批高原型米－171和卡－32雙旋翼直升機(jī)等大型直升機(jī)也將陸續(xù)進(jìn)駐云南，可隨時應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)等空中救援任務(wù)。直升機(jī)除主要開展航空滅火外，還可執(zhí)行裝備的吊運(yùn)、隊(duì)伍的投送、傷員的急救、災(zāi)情偵察、巡邏報警等任務(wù)。尤其在高山峽谷、懸崖峭壁等地面力量無法到達(dá)的危險區(qū)域，采取空中灑水撲救，可有效減輕地面隊(duì)伍的壓力和風(fēng)險。對一些較大重大森林火災(zāi)，采用不同的航空滅火戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法，可以大大提升滅火作戰(zhàn)的效率。
5個航空滅火作戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域
滇中片區(qū)：飛行基地設(shè)在玉溪江川區(qū)和昆明安寧，覆蓋昆明、玉溪、曲靖、楚雄、昭通5個州（市）。
滇南片區(qū)：飛行基地設(shè)在紅河蒙自市，覆蓋紅河、文山兩個州（市）和中越邊境重點(diǎn)區(qū)域。
滇西南片區(qū)：飛行基地設(shè)在普洱思茅區(qū)，覆蓋普洱、版納兩個州（市）和中老邊境地區(qū)。
滇西片區(qū)：飛行基地設(shè)在大理市下關(guān)和保山隆陽區(qū)，覆蓋大理、保山、德宏、臨滄、怒江5個州（市）以及中緬邊境的高黎貢山重點(diǎn)區(qū)域。
滇西北片區(qū)：飛行基地設(shè)在麗江玉龍縣，覆蓋麗江、迪慶兩個州（市），重點(diǎn)保護(hù)玉龍雪山和三流并流自然保護(hù)區(qū)，同時輻射西藏東部的橫斷山區(qū)。
引進(jìn)新裝備，創(chuàng)新技戰(zhàn)術(shù)
近年來，云南省森林消防總隊(duì)與地方企業(yè)合作研發(fā)了森林草原滅火指揮系統(tǒng)和融合通信指揮調(diào)度平臺，陸續(xù)配備了指揮方艙車、衛(wèi)星通信車、大載重?zé)o人機(jī)、浮空通信中繼平臺、車載北斗數(shù)據(jù)終端、數(shù)字超短波自組網(wǎng)設(shè)備、高清紅外夜視儀、便攜式氣象監(jiān)測儀、滅火指揮終端等新特裝備。針對西南高山林區(qū)山高坡陡、谷深林密、交通不便、地形險峻等特點(diǎn)，總隊(duì)先后配備了前突車、全地形車、模塊化裝備轉(zhuǎn)運(yùn)車、宿營車、越野摩托車以及消防機(jī)械外骨骼、單兵助力牽引車等車輛裝備，主要用于快速運(yùn)送人員、物資，隊(duì)伍機(jī)動能力得到了顯著加強(qiáng)。特別是去年總隊(duì)跨區(qū)增援重慶滅火，摩托車在火場上的靈活機(jī)動性得到了有效驗(yàn)證，隊(duì)伍歸建后，立即著手組建了“藍(lán)騎”摩托車分隊(duì)，將在今冬明春的滅火攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
針對新形勢下森林滅火特點(diǎn)規(guī)律，總隊(duì)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得失，結(jié)合隊(duì)伍入滇30年來積累的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新滅火戰(zhàn)法，歸納出“地面隊(duì)伍火線追、指揮機(jī)械隔離推、各類水車護(hù)重點(diǎn)、空中吊灑精準(zhǔn)飛”戰(zhàn)法，以及“常規(guī)打、水泵滅、險段隔、視情點(diǎn)、空地聯(lián)”等戰(zhàn)術(shù)手段，特別是在去年增援廣西滅火期間，隊(duì)伍因地制宜、因情施策，創(chuàng)新運(yùn)用了不同條件下水泵以水滅火戰(zhàn)術(shù)，成功撲滅了多起火災(zāi)，為隊(duì)伍今后不斷創(chuàng)新滅火技戰(zhàn)術(shù)手段，提升滅火綜合效能提供了有利契機(jī)。
法律知識
違反森林草原防火規(guī)定，引發(fā)森林草原火災(zāi)，涉嫌森林草原放火罪、失火罪，符合刑事案件管轄和立案標(biāo)準(zhǔn)的，將按照放火案、失火案進(jìn)行偵辦并依法追究刑事責(zé)任。
故意放火造成森林或者其他林木火災(zāi)，尚未造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百一十四條規(guī)定，處3年以上10年以下有期徒刑；放火致人重傷、死亡或使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百一十五條第一款規(guī)定，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或死刑。
案例一：
2021年4月，麗江市玉龍縣石頭鄉(xiāng)某村村民李某某，因生活瑣事心生不滿，在國有林區(qū)故意縱火，引發(fā)森林火災(zāi)，致使森林資源遭受重大損失。經(jīng)人民法院依法判決，被告人李某某犯放火罪，判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。
失火造成森林火災(zāi)，過火有林地面積2公頃以上，或者致人重傷、死亡的，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百一十五條第二款規(guī)定，處3年以上7年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處3年以下有期徒刑或者拘役。
案例二：
2023年5月，某工廠退休職工錢某在安寧市青龍街道附近林區(qū)內(nèi)吸煙后隨意丟棄煙頭，引發(fā)森林火災(zāi)。經(jīng)人民法院依法判決，被告人錢某犯失火罪，判處有期徒刑兩年零六個月。
