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口岸人來(lái)人往、車輛絡(luò)繹不絕、邊境和諧安定、群眾安居樂(lè)業(yè)……2023年，昆明市公安局中國(guó)老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)分局（以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)合分局”）積極回應(yīng)人民群眾新期盼，在守護(hù)人民幸福和邊境安寧上聚焦發(fā)力，結(jié)合主責(zé)主業(yè)，踐行“人民公安為人民”的錚錚誓言。
時(shí)間是開(kāi)拓者前行的刻度，也是奮斗者筑夢(mèng)的見(jiàn)證。經(jīng)合分局自2022年12月20日掛牌成立以來(lái)，在磨憨—磨丁合作區(qū)黨工委、管委會(huì)和昆明市公安局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨建為引領(lǐng)、以隊(duì)建促業(yè)務(wù)，狠抓基層基礎(chǔ)工作，筑牢底線思維，確保轄區(qū)社會(huì)治安大局平穩(wěn)有序，各項(xiàng)工作穩(wěn)中有進(jìn)。
黨建引領(lǐng) 鍛造“國(guó)門警魂”
2022年5月，一支10人的“頭陣隊(duì)伍”組成磨憨建設(shè)專班，乘著復(fù)興號(hào)列車一路南下，按下了昆明公安“國(guó)門警務(wù)”的啟動(dòng)鍵。
經(jīng)合分局的雛形，誕生在東盟大道農(nóng)業(yè)銀行二樓一間狹小的辦公室內(nèi)。幾張辦公桌、連不上網(wǎng)絡(luò)的舊電腦、損壞已久的風(fēng)扇……在有限的條件下，專班民警摸索著把一件件事情捋順，為新隊(duì)伍的孵化打下基礎(chǔ)。面對(duì)警力不足、任務(wù)艱巨、條件落后的現(xiàn)實(shí)困難，這支隊(duì)伍攻堅(jiān)克難，扛起磨憨警務(wù)主體責(zé)任。從10人到38人，從臨時(shí)辦公點(diǎn)到專用辦公室，從一警多用到專人專責(zé)，經(jīng)合分局的正式成立，歷經(jīng)了整整7個(gè)月時(shí)間。
2022年12月20日，經(jīng)合分局正式揭牌成立，磨憨地區(qū)平安建設(shè)進(jìn)入新時(shí)期。
為全面落實(shí)“從嚴(yán)管黨治警”，經(jīng)合分局制定完善《黨委會(huì)議議事規(guī)則》《黨委貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》等規(guī)章制度，為分局黨委議事程序規(guī)范、決策科學(xué)合理提供制度保障，同時(shí)常態(tài)化開(kāi)展《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。經(jīng)合分局每月開(kāi)展警示教育，對(duì)隊(duì)伍思想狀況進(jìn)行分析，開(kāi)展5次全覆蓋檢查、9次黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)教育，與37人次進(jìn)行黨風(fēng)廉政談話，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，防患于未然。
隊(duì)伍建設(shè)不僅需要“留住人”，更要“留住心”。考慮到專班民警“異地從警”的現(xiàn)實(shí)情況，經(jīng)合分局堅(jiān)持用足用好政策，落實(shí)愛(ài)警暖警舉措、深挖先進(jìn)典型，同時(shí)與勐臘縣人民醫(yī)院開(kāi)展聯(lián)建活動(dòng)，開(kāi)通民輔警及家屬就醫(yī)“綠色通道”，邀請(qǐng)專家到分局開(kāi)展健康講座。
分局建立是一盤“大棋”，必須打好“團(tuán)體戰(zhàn)”、擰成“一股繩”。為激勵(lì)廣大民警以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志投入公安工作，經(jīng)合分局通過(guò)樹典型、挖先進(jìn)等方式，大力宣傳身邊人身邊事，弘揚(yáng)新時(shí)代經(jīng)合公安精神，切切實(shí)實(shí)解決民輔警后顧之憂，有效激發(fā)隊(duì)伍活力，增強(qiáng)為民服務(wù)動(dòng)力。
邊陲之戍 守護(hù)平安磨憨
平安建設(shè)，是一座城市發(fā)展之根基與底氣，對(duì)于邊陲小鎮(zhèn)磨憨而言尤為重要。
磨憨地處中老交界區(qū)域，轄區(qū)占地面積803平方公里，174公里的邊境線上有15個(gè)抵邊村寨……立足特殊地理區(qū)位條件，從何處邁出平安建設(shè)的“第一步”，成為經(jīng)合分局需要思考的首要問(wèn)題。
只有底數(shù)清、情況明，平安建設(shè)才有方向。自經(jīng)合分局成立以來(lái)，治安大隊(duì)及各派出所民警走進(jìn)轄區(qū)企業(yè)、村莊，挨家挨戶上門走訪登記，全面開(kāi)展“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息采集工作。目前，轄區(qū)已實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息“人人采集、應(yīng)采盡采”。“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息的全量錄入，為經(jīng)合分局掌握轄區(qū)治安動(dòng)向、謀劃平安建設(shè)提供有力支撐。
邊陲之戍，用保封疆，國(guó)之大防，莫過(guò)于此。磨憨境內(nèi)邊境線長(zhǎng)174公里，從前往往是偷越國(guó)（邊）境的“重災(zāi)區(qū)”。對(duì)于經(jīng)合分局而言，守護(hù)邊境平安既是使命所系，更是責(zé)任所在。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)偷越國(guó)（邊）境案件高發(fā)實(shí)際情況，經(jīng)合分局以打開(kāi)路、以防為先，全方位建立邊境立體化防控體系，嚴(yán)厲打擊各類涉邊違法犯罪活動(dòng)。
如今的邊境線上，各警種聯(lián)動(dòng)協(xié)力，打防管控各項(xiàng)工作齊推進(jìn)，織密邊境防控安全網(wǎng)。只靠警力尚不足以實(shí)現(xiàn)戍邊重任，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾才是重要“法寶”。
經(jīng)合分局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)戴楠介紹，分局于4月出臺(tái)《中國(guó)老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)舉報(bào)跨境違法犯罪獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，向管委會(huì)申請(qǐng)爭(zhēng)取專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，發(fā)動(dòng)群眾積極主動(dòng)舉報(bào)走私、“引領(lǐng)帶”等違法犯罪線索，積極加入春城“紅袖標(biāo)”隊(duì)伍。如今，632名治安志愿者遍布轄區(qū)，實(shí)現(xiàn)“村村寨寨是哨所、家家戶戶是哨兵”。
普法強(qiáng)基 厚植法治沃土
在云南，不謀民族工作就不足以謀全局。普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)，就是云南省踐行依法治國(guó)理念的生動(dòng)實(shí)踐。
普法不靠口號(hào)喊得響，要看方法效果好不好。結(jié)合磨憨獨(dú)有的“民族+農(nóng)業(yè)”特殊人口結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，經(jīng)合分局按照“人人都是普法員、人人都有責(zé)任田”的思路，將民輔警全員分配至磨憨2個(gè)社區(qū)、6個(gè)村委會(huì)、66個(gè)自然村擔(dān)任普法網(wǎng)格員，并形成普法強(qiáng)基網(wǎng)格責(zé)任清單，積極推行“強(qiáng)邊固防”法治宣講“小課桌”，將以案釋法、釋法明理作為普法關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以身邊事教育身邊人。每村建立一個(gè)普法微信群，將普法宣傳信息、視頻、報(bào)道發(fā)送到微信群內(nèi)，及時(shí)傳達(dá)給群眾，努力構(gòu)建多維覆蓋的普法宣傳陣地。
“抵邊村寨開(kāi)展普法宣傳工作很重要，是增強(qiáng)少數(shù)民族群眾邊境安全意識(shí)的關(guān)鍵?！苯?jīng)合分局交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)孟宏偉介紹，除了日常走村入戶外，民警在與村民共同開(kāi)展邊境巡邏時(shí)，會(huì)結(jié)合真實(shí)案例對(duì)村民進(jìn)行普法教育，充分利用“同吃同住”的機(jī)會(huì)，讓村民在潛移默化中增強(qiáng)法治意識(shí)，讓抵邊村寨村民在涉邊問(wèn)題上知法懂法守法用法。
自昆明全面托管磨憨以來(lái)，磨憨口岸正加速成長(zhǎng)為重要交通和物流樞紐。發(fā)展按下“加速鍵”，往來(lái)貨車絡(luò)繹不絕，轄區(qū)群眾交通安全意識(shí)的全面提高迫在眉睫。
普法工作不僅是為了增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)，也是為了更好地推動(dòng)磨憨高質(zhì)量發(fā)展。新民、豐沙里兩個(gè)公路入境口岸，是外籍貨運(yùn)大車出入境的主要通道。由于缺乏對(duì)中國(guó)道路交通安全法律法規(guī)的了解，不少外籍貨車入境后，司機(jī)將車輛亂停亂放，導(dǎo)致轄區(qū)道路交通秩序受到嚴(yán)重影響。為此，經(jīng)合分局交警大隊(duì)專門印制中、老雙語(yǔ)交通安全規(guī)范宣傳手冊(cè)，發(fā)放給外籍入境司機(jī)，并用“小喇叭”錄制雙語(yǔ)宣傳提示沿街播放，提醒外籍貨車司機(jī)遵守我國(guó)道路交通安全法，呼吁廣大群眾共同營(yíng)造良好有序的道路交通環(huán)境。
保“價(jià)”護(hù)航 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
當(dāng)清晨的第一縷陽(yáng)光灑在中老邊境線上，磨憨新民通道再次開(kāi)啟了吞吐萬(wàn)匯、奔流不息的一天。數(shù)量龐大的運(yùn)輸貨車進(jìn)入口岸“零等待”、通關(guān)“零延時(shí)”，得益于經(jīng)合分局積極推行的規(guī)范化便捷化“臨牌臨證”辦理服務(wù)。
自經(jīng)合分局成立以來(lái)，交警大隊(duì)轉(zhuǎn)變?cè)绒k證模式，開(kāi)通昆明公安車駕管業(yè)務(wù)工作專線，推出“四提前、一快領(lǐng)”工作模式，將服務(wù)窗口前移，通過(guò)系統(tǒng)提前對(duì)車輛進(jìn)行資質(zhì)評(píng)估，快速核實(shí)申報(bào)信息，制定高效通關(guān)保障方案，辦證時(shí)間由原來(lái)的半小時(shí)壓縮至現(xiàn)在的10分鐘。一年來(lái)，交警大隊(duì)共為境外入境車輛辦理臨時(shí)號(hào)牌655份，為外籍駕駛員辦理臨時(shí)入境機(jī)動(dòng)車駕駛許可證814件。
對(duì)于邊貿(mào)企業(yè)而言，每分每秒都是“真金白銀”。磨憨轄區(qū)共有邊貿(mào)企業(yè)600余家，自經(jīng)合分局成立以來(lái)，出入境管理大隊(duì)通過(guò)召開(kāi)政策咨詢會(huì)、上門問(wèn)需等方式，深入轄區(qū)100多家邊貿(mào)企業(yè)，收集掌握企業(yè)出入境辦證訴求，在分局出入境辦證大廳現(xiàn)場(chǎng)辦理邊貿(mào)類出入境通行證，長(zhǎng)期有效，僅需50元一本，每年省下近1000萬(wàn)元通關(guān)費(fèi)。經(jīng)合分局堅(jiān)持“一企一策”原則，為符合條件的企業(yè)辦理160多本出入境通行證，不斷釋放出入境服務(wù)紅利，促進(jìn)邊貿(mào)企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增速。
成立一年以來(lái)，經(jīng)合分局始終以“政治安全、邊境安寧、治安向好、人民滿意”為藍(lán)圖導(dǎo)向，在磨憨這片熱土上擔(dān)責(zé)于肩、履職于行，踐行邊境衛(wèi)士使命擔(dān)當(dāng)，為磨憨國(guó)際口岸城市建設(shè)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，奮力書寫昆明公安“國(guó)門警務(wù)”新篇章。（昆明日?qǐng)?bào) 記者王子儀 通訊員張慶圓）
