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今年以來，昆明市推進(jìn)“欠薪源頭治理+普法”“和諧醫(yī)患+普法”“規(guī)范城市管理+普法”等普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)，整治重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)執(zhí)法亂象。專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，全市共排查六大行業(yè)領(lǐng)域突出矛盾糾紛618起，化解600起，化解率97.09%。
昆明市以普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)為牽引，進(jìn)一步放大專項(xiàng)行動(dòng)效能，推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范、矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查化解等重點(diǎn)工作的持續(xù)深化。截至11月8日，全市刑事案件立案數(shù)同比下降5.17%，專項(xiàng)行動(dòng)取得階段性成效。
高位統(tǒng)籌 舉全市之力推動(dòng)落實(shí)
昆明市委、市政府高度重視，把開展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，舉全市之力推動(dòng)落實(shí)。
昆明市建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)抓普法的綜合推進(jìn)機(jī)制，突出人員實(shí)體化、工作實(shí)戰(zhàn)化、措施實(shí)效化，以扎實(shí)有效的舉措推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。
實(shí)體化構(gòu)建專班。昆明市成立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨政分管領(lǐng)導(dǎo)任雙指揮長(zhǎng)的專項(xiàng)行動(dòng)指揮部，整合資源力量組成專班開展工作。在各級(jí)指揮部設(shè)置“1辦12組”，定人、定崗、定責(zé)，構(gòu)建起全市上下貫通、左右協(xié)同的專項(xiàng)行動(dòng)工作組織架構(gòu)。全市組建近800支1.5萬余人的專項(xiàng)普法工作隊(duì)及房地產(chǎn)、金融、城市管理、教育、衛(wèi)健等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)普法工作隊(duì)。同時(shí)，三級(jí)專項(xiàng)普法工作隊(duì)每月深入基層一線開展不少于8天的專項(xiàng)普法工作。
實(shí)戰(zhàn)化推動(dòng)落實(shí)。市專項(xiàng)行動(dòng)指揮部建立指揮調(diào)度、定期研判、掛聯(lián)指導(dǎo)、通報(bào)問效等機(jī)制，每?jī)芍芘e行調(diào)度會(huì)，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)行“周推進(jìn)、月研判、季總結(jié)”，運(yùn)用任務(wù)單、指令單、督辦單、提示函“三單一函”及時(shí)下達(dá)任務(wù)、跟進(jìn)提示、督促督辦，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)落細(xì)。截至目前，市級(jí)共召開調(diào)度會(huì)16次，下發(fā)工作情況通報(bào)16次，下發(fā)“三單一函”50次。
實(shí)效化檢驗(yàn)成果。在全省率先出臺(tái)普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)工作考評(píng)細(xì)則，堅(jiān)持全程問效，實(shí)行“兩周一通報(bào)、每月一排名”，加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)工作提質(zhì)增效。
精準(zhǔn)施策 普法工作隊(duì)“照單普法”
普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，昆明市在“精”上下功夫，做到工作對(duì)象精準(zhǔn)、方法精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)。
昆明市突出問題導(dǎo)向，有序推進(jìn)重點(diǎn)群體、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域普法全覆蓋，通過全面排查梳理，建立重點(diǎn)普法對(duì)象動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，并聚焦預(yù)防化解矛盾糾紛、未成年人違法犯罪等重點(diǎn)工作，分層分級(jí)形成“問題清單、任務(wù)清單”，交由各級(jí)專項(xiàng)普法工作隊(duì)“對(duì)癥下藥、照單普法”。截至目前，全市各級(jí)形成問題清單2000余份，派發(fā)任務(wù)清單2600余份，推動(dòng)各級(jí)專項(xiàng)普法工作隊(duì)隊(duì)員每天對(duì)1至2名重點(diǎn)普法對(duì)象開展“一對(duì)一”普法。
昆明市以群眾需求為導(dǎo)向，提升普法準(zhǔn)度。一方面，以系列主題宣傳活動(dòng)為載體，推進(jìn)憲法、民法典、國(guó)家安全法等宣講活動(dòng)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園；另一方面，推進(jìn)重點(diǎn)人員精準(zhǔn)普法。例如：針對(duì)全市排查出的初中文化以下、法律意識(shí)淡薄的農(nóng)村青壯年等6類重點(diǎn)普法對(duì)象“面對(duì)面”開展普法；深入企業(yè)、工地為農(nóng)民工、流動(dòng)人口開展涉勞資糾紛、治安管理等普法宣傳；深入居民小區(qū)為老年人開展預(yù)防電信詐騙和集資詐騙巡回法治宣講；深入農(nóng)村地區(qū)開展敬畏生命、敬畏法律的“進(jìn)村入戶”式普法。
截至目前，昆明市已開展專項(xiàng)普法宣傳活動(dòng)12000余場(chǎng)次、以案釋法活動(dòng)6100余場(chǎng)次、發(fā)布典型案例40余例。
長(zhǎng)治長(zhǎng)效 讓法治觀念深入人心
專項(xiàng)行動(dòng)不是“一陣風(fēng)”，更重要的是打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、建機(jī)制，真正解決突出問題，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
在化解矛盾糾紛方面，昆明市在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心推行“2+3（1）+N”實(shí)體化運(yùn)行機(jī)制試點(diǎn)工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的婚戀糾紛、家庭糾紛、鄰里糾紛等風(fēng)險(xiǎn)隱患一律納入“七個(gè)閉環(huán)”管理；在校地聯(lián)動(dòng)方面，昆明市創(chuàng)新機(jī)制，建立聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)調(diào)、定期通報(bào)調(diào)度、“一校一策”閉環(huán)管理、普法進(jìn)校園等機(jī)制，合力推進(jìn)駐昆高校校園及周邊治安問題綜合治理。
結(jié)合普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)，昆明市進(jìn)一步完善基層普法機(jī)制，建立并推行國(guó)家機(jī)關(guān)履行普法責(zé)任“三單一書”“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任單位年度履職報(bào)告評(píng)議等制度，健全完善普法責(zé)任制度體系。將社區(qū)民警輔警、社區(qū)工作人員、物業(yè)人員、十戶長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、“雙報(bào)到雙服務(wù)雙報(bào)告”黨員等納入網(wǎng)格，專項(xiàng)普法工作隊(duì)隊(duì)員統(tǒng)一編入網(wǎng)格下沉到“責(zé)任田”，培養(yǎng)鍛煉了一批“會(huì)做”“善做”群眾工作的隊(duì)伍。
此外，昆明市重點(diǎn)培育了一批“法律明白人”骨干隊(duì)伍，依托縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，讓“法律明白人”成為政策法規(guī)的宣傳員、了解社情民意的網(wǎng)格信息員、矛盾糾紛排查化解的調(diào)解員，打通基層依法治理“最后一公里”。
目前，昆明市已實(shí)現(xiàn)“一村一警、一村一治保員、一村一調(diào)解員、一村一法律服務(wù)員”全覆蓋。這支群眾身邊“不走的”普法隊(duì)伍，將在今后的普法工作中激活普法末梢、夯實(shí)普法基礎(chǔ)，引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，讓法治觀念深入人心。（昆明日?qǐng)?bào) 記者唐麗）
