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昆明市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞深入學習貫徹黨的二十大精神這條主線，認真貫徹習近平總書記關(guān)于教育的重要論述和考察云南重要講話精神，聚焦“六個春城”建設(shè)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，深入實施集團化辦學，不斷推進教育高質(zhì)量發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。
一是市屬名校引領(lǐng)，推動優(yōu)質(zhì)資源快速增加。針對優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足的問題，2019年底，市直屬昆一中、中華小學、教工一幼等7所名校（龍頭校）率先組建7個教育集團，引領(lǐng)全市集團化辦學“一體化”發(fā)展。五華、盤龍、西山、呈貢、安寧、嵩明等縣（市）區(qū)也相繼成立教育集團。目前，全市累計組建基礎(chǔ)教育集團72個、成員校338所，提供優(yōu)質(zhì)教育學位30萬余個。通過實施集團化辦學，全市優(yōu)質(zhì)教育資源在較短時間內(nèi)快速增加，老百姓家門口的好學校越來越多，人民群眾對教育的滿意度顯著提高。在國家市場監(jiān)督管理總局近三年通報的公共服務質(zhì)量監(jiān)測情況中，昆明市公共教育服務名列前茅，其中2021年排名第二。
二是加強頂層設(shè)計，推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。為有效改善昆明區(qū)域間優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均衡的問題，我們加強頂層設(shè)計，科學統(tǒng)籌，形成“主城帶動郊縣、縣城帶動鄉(xiāng)村”的教育發(fā)展模式，將市級和主城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源有序引入郊縣區(qū)辦學，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。比如，昆一中領(lǐng)辦托管晉寧一中、富民一中、嵩明一中，新開辦空港校區(qū)；昆三中托管呈貢一中、東川區(qū)易地扶貧搬遷安置的中學，在經(jīng)開區(qū)開辦分校。在全市鞏固脫貧攻堅成果、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，主城區(qū)的優(yōu)質(zhì)學校也承擔了幫助鄉(xiāng)村學校、薄弱學校共同發(fā)展的責任。比如，昆明師專附小教育集團對口幫扶祿勸縣九龍鎮(zhèn)中心學校，并將其納入集團成員校，讓鄉(xiāng)村學校的學生同步享受到主城區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源。
三是優(yōu)化布局布點，促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。根據(jù)昆明城市空間布局、人口分布特點和學齡人口變化趨勢，完善全市教育規(guī)劃，加大資源統(tǒng)籌配置力度，重點推進城市發(fā)展新區(qū)、城市功能拓展區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的學校建設(shè)。比如，為進一步解決北市區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源不足的問題，市區(qū)兩級高位統(tǒng)籌，將云師大實驗中學、昆八中、昆十中、武成小學、紅旗小學、盤龍小學、明通小學、市政府機關(guān)幼兒園等優(yōu)質(zhì)學校引入該片區(qū)，改善片區(qū)教育結(jié)構(gòu)，極大促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。又比如，滇中新區(qū)作為昆明城市功能拓展區(qū)，為促進滇中新區(qū)與主城區(qū)融合發(fā)展，我們加快推進教育資源布局布點，昆一中、昆三中已在空港經(jīng)濟區(qū)辦學，師專附小、教工一幼已進駐嵩明職教新城，安寧中學也在滇中新區(qū)西區(qū)實現(xiàn)一校三點布局。
四是堅持共建共享，擴大優(yōu)質(zhì)資源輻射效益。圍繞優(yōu)質(zhì)帶動、優(yōu)勢互補、逐步覆蓋、共同發(fā)展的工作思路，昆明市采取“名校+小?！薄懊?弱?！薄懊?新建?！薄懊?農(nóng)村學?！钡刃问酵七M集團化辦學。各教育集團系統(tǒng)規(guī)劃集團發(fā)展，聚焦辦學理念、辦學模式、育人目標、發(fā)展規(guī)劃等辦學治校的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，每一所成員校都成為先進辦學理念的傳播者、踐行者，真正做到把“龍頭校”的優(yōu)質(zhì)資源輻射到成員校。比如，昆八中教育集團以“文化同根、管理一體、師資交流、資源共享”的思路，進一步加強對集團校的文化引領(lǐng)和專業(yè)引領(lǐng)，通過一體化管理增量擴優(yōu)，實現(xiàn)辦學質(zhì)量高位進階的跨越式發(fā)展。
五是實施創(chuàng)新驅(qū)動，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動發(fā)展格局。昆明市推動省屬、市屬教育集團跨區(qū)域合作辦學，打破轄區(qū)壁壘，推動資源共享，化解入園、入學矛盾，促進全市范圍內(nèi)基礎(chǔ)教育共同發(fā)展。目前，我市基本實現(xiàn)集團化辦學全覆蓋。比如，教育發(fā)展相對薄弱的東川區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)，引入不同學段優(yōu)質(zhì)教育集團合作辦學，提升區(qū)域整體辦學水平。在促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展上，集團化辦學模式也成為有效手段。2022年5月，昆明市托管磨憨鎮(zhèn)，成為全國唯一擁有“邊境線”的省會城市。為促進磨憨教育發(fā)展水平快速提升，我們實施優(yōu)質(zhì)教育資源“點對點”結(jié)對幫扶磨憨學校工程，昆三中、昆明西南聯(lián)大研究院附屬學校、中華小學等優(yōu)質(zhì)教育集團與磨憨鎮(zhèn)中小學、幼兒園建立對口幫扶機制，納入集團成員校一體化管理，構(gòu)建磨憨教育“融入昆明、同步發(fā)展”格局。
六是精準高效統(tǒng)籌，實現(xiàn)教育要素整合利用。一方面，鼓勵各教育集團積極探索資源共建機制，搭建資源共享平臺，建立研訓一體化的集團培訓制度，促進教師隊伍專業(yè)發(fā)展。比如，昆一中教育集團設(shè)立“專家指導委員會”和“特色教育發(fā)展中心”，統(tǒng)籌集團內(nèi)教育資源，讓先進的教育理念、優(yōu)秀的教育經(jīng)驗在集團內(nèi)共享。另一方面，健全教師交流輪崗機制，鼓勵教育集團通過骨干教師交流、學科基地建設(shè)、聯(lián)校教研活動、特需教師配送等形式，推動骨干教師向集團內(nèi)的農(nóng)村學校、薄弱學校、新建學校流動，增強自身造血功能。比如，官渡區(qū)探索“縣管校聘”下更加靈活的教育集團用人制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員學校的教師資源，由集團統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一輪崗交流，統(tǒng)一搭建更有利于教師隊伍成長的廣闊舞臺。
七是強化發(fā)展理念，建立現(xiàn)代教育治理制度。在黨建工作方面，昆明市創(chuàng)新實施集團和屬地聯(lián)合管理，堅持和加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導。“龍頭?！边x派素質(zhì)過硬的黨組織委員到成員校擔任學校領(lǐng)導，通過黨建和業(yè)務相融合，實施一體化管理；屬地落實黨建主體責任，在規(guī)范化建設(shè)、黨建特色品牌創(chuàng)建等方面發(fā)揮主導作用。比如，昆三中教育集團以“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的形式開展黨建互促共建，各成員校書記列席“龍頭?！秉h組織會議，把“龍頭校”黨組織的先進理念和管理模式輻射到成員校，實現(xiàn)共同提高。目前，市屬7個教育集團“龍頭?！毕鄳h組織均創(chuàng)建規(guī)范化建設(shè)“五星級”黨支部及“云嶺紅燭·育人先鋒”示范黨支部；在集團“龍頭?！钡氖痉稁酉?，越來越多的成員校成為屬地基層黨建示范點和先進黨組織。
自集團化辦學實施以來，我市教師隊伍素質(zhì)持續(xù)提高、教育質(zhì)量持續(xù)提升、發(fā)展活力持續(xù)增強，各學段發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。在邁向教育現(xiàn)代化的征途上，我們將著眼奮進西部省會城市先進行列目標，堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，注重分類實施、強化統(tǒng)籌推進，著力補齊短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力深化改革、激發(fā)活力，著力促進公平、提高質(zhì)量，辦好人民滿意的教育，提升教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力，切實當好云南教育事業(yè)發(fā)展排頭兵，為譜寫好中國式現(xiàn)代化的云南篇章作出昆明教育新貢獻。
