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為進(jìn)一步規(guī)范校外培訓(xùn)行為，深化校外培訓(xùn)治理，切實(shí)維護(hù)廣大中小學(xué)生和學(xué)生家長權(quán)益，近日，云南省教育廳、云南省科學(xué)技術(shù)廳等四部門印發(fā)通知，公布《云南省校外培訓(xùn)黑白名單管理辦法（試行）》。通知提出工作要求：2023年1月1日—12月15日（本辦法施行之日）期間新審核設(shè)立的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，無違法違規(guī)行為或違法違規(guī)行為已整改到位的，可以列入“白名單”；本辦法施行后，新審核設(shè)立的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及時列入“白名單”。
云南省校外培訓(xùn)黑白名單管理辦法
（試行）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范校外培訓(xùn)行為，深化校外培訓(xùn)治理，切實(shí)維護(hù)廣大中小學(xué)生和學(xué)生家長權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)面向中小學(xué)生（含3至6歲學(xué)齡前兒童）開展學(xué)科類、非學(xué)科類校外培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)或個人，適用本辦法。
第二章 管理原則
第三條 堅(jiān)持合法公正。黑白名單信息的收集、記錄、發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、準(zhǔn)確、及時的原則，依法維護(hù)國家利益、社會利益、社會組織和企業(yè)及自然人合法權(quán)益，依法保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。
第四條 堅(jiān)持分級管理。省級有關(guān)部門負(fù)責(zé)全省校外培訓(xùn)黑白名單統(tǒng)籌、監(jiān)督、指導(dǎo)工作；州級有關(guān)部門負(fù)責(zé)本州（市）校外培訓(xùn)黑白名單統(tǒng)籌、監(jiān)督、指導(dǎo)工作；縣級有關(guān)部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)校外培訓(xùn)黑白名單認(rèn)定、動態(tài)管理、結(jié)果運(yùn)用、監(jiān)督檢查工作。
第五條 堅(jiān)持動態(tài)管理。校外培訓(xùn)黑白名單根據(jù)日常監(jiān)管情況動態(tài)管理，實(shí)時更新。
第六條 堅(jiān)持獎懲結(jié)合。將校外培訓(xùn)黑白名單認(rèn)定結(jié)果與開展培訓(xùn)服務(wù)、參與學(xué)校課后服務(wù)掛鉤，與信用管理、年檢有效銜接。
第三章 認(rèn)定條件
第七條 符合下列條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可以列入“白名單”：
（一）持有辦學(xué)許可證（或設(shè)立審核表）和營業(yè)執(zhí)照（或民辦非企業(yè)單位登記證書）；
（二）上一年度年檢結(jié)論為合格并經(jīng)縣（市、區(qū)）教育體育、科技、文化和旅游行政部門公示；
（三）無違法違規(guī)培訓(xùn)行為或有違法違規(guī)培訓(xùn)行為但已按期整改到位；
（四）納入全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺監(jiān)管。
第八條 存在下列情形之一的機(jī)構(gòu)或個人，經(jīng)有關(guān)部門查核屬實(shí)后責(zé)令整改，在規(guī)定整改期限內(nèi)未完成整改的，列入“黑名單”：
（一）個人通過即時通訊、網(wǎng)絡(luò)會議、直播平臺等方式有償開展學(xué)科類培訓(xùn)的；
（二）個人利用居民樓、酒店、咖啡廳等場所有償組織開展“一對一”、“一對多”等學(xué)科類培訓(xùn)的；
（三）個人以咨詢、文化傳播、素質(zhì)拓展、競賽、思維訓(xùn)練、家政服務(wù)、家庭教育指導(dǎo)、住家教師、眾籌私教、游學(xué)、研學(xué)、冬夏令營、托管等名義有償開展學(xué)科類培訓(xùn)的；
（四）社會組織或個人利用國家財政性經(jīng)費(fèi)，面向社會舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的；
（五）線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展線上校外培訓(xùn)，或線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展線下校外培訓(xùn)的；
（六）非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類校外培訓(xùn)，或?qū)W科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展非學(xué)科類校外培訓(xùn)的；
（七）出現(xiàn)《中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理辦法（試行）》第八條所列12項(xiàng)情形的；
（八）選用未經(jīng)審核通過的正式出版物或培訓(xùn)材料的；
（九）提供境外教育課程和違規(guī)選用境外教材的；
（十）以學(xué)前班、幼小銜接班等名義面向?qū)W齡前兒童超前超標(biāo)開展學(xué)科類培訓(xùn)的；
（十一）學(xué)科類培訓(xùn)出現(xiàn)“超綱教學(xué)”、“提前教學(xué)”、“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為的；
（十二）學(xué)科類培訓(xùn)以課前預(yù)習(xí)、課后鞏固、作業(yè)練習(xí)、微信群打卡等形式布置作業(yè)，增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的；
（十三）占用國家法定節(jié)假日、休息日、寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)的；
（十四）和當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時間相沖突，線下培訓(xùn)結(jié)束時間晚于20:30、線上培訓(xùn)結(jié)束時間晚于21:00的；
（十五）在主流媒體、新媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺、公共場所、居民區(qū)等線上線下空間刊登、播發(fā)校外培訓(xùn)廣告的；
（十六）發(fā)布虛假招生簡章或廣告的；
（十七）借用“名校”、“名師”等概念進(jìn)行招生宣傳的；
（十八）以任何形式宣傳炒作“考試狀元”、“高分考生”、“考試喜報”、“上線率”等考試成績及排名有關(guān)事項(xiàng)的；
（十九）利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告，在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動的；
（二十）炒作考試押題、猜題話題，引導(dǎo)、誤導(dǎo)、質(zhì)疑考試內(nèi)容、難度、命題范圍等的；
（二十一）與在職中小學(xué)教師合作招生、有償招生的；
（二十二）以暴力、威脅、誘導(dǎo)等手段強(qiáng)迫學(xué)生接受培訓(xùn)的；
（二十三）通過電話、短信、微信等方式對家長和學(xué)生進(jìn)行營銷宣傳的；
（二十四）泄露家長和學(xué)生信息的；
（二十五）聘用中小學(xué)在職教師或高薪挖搶學(xué)校教師的；
（二十六）聘用不具備相應(yīng)資質(zhì)的人員違規(guī)開展培訓(xùn)的；
（二十七）違反國家有關(guān)規(guī)定聘用外籍人員開展培訓(xùn)活動的；
（二十八）聘用納入“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員黑名單”或具有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄的從業(yè)人員的；
（二十九）出現(xiàn)《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理辦法（試行）》第十一條所列11項(xiàng)情形的；
（三十）授課教師的基本信息及資格證明未在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)顯著位置公示的；
（三十一）不按規(guī)定簽訂聘用合同、勞動合同或勞務(wù)協(xié)議，不按時足額發(fā)放教職工工資和購買社會保險的；
（三十二）一次性收取或變相收取時間跨度超過3個月或60課時的費(fèi)用，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超過政府指導(dǎo)價收費(fèi)、非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一次性收費(fèi)超過5000元的；
（三十三）在公示的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費(fèi)用的；
（三十四）以任何名義向培訓(xùn)對象攤派費(fèi)用、強(qiáng)行集資，誘導(dǎo)中小學(xué)生家長使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費(fèi)用的；
（三十五）以虛構(gòu)原價、虛假折扣、虛假宣傳等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭的；
（三十六）風(fēng)險保證金最低額度低于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取的所有學(xué)員單個收費(fèi)周期（3個月）的費(fèi)用總金額的；
（三十七）使用本培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)收費(fèi)專用賬戶以外的其他賬戶或非本培訓(xùn)機(jī)構(gòu)賬戶收取預(yù)收費(fèi)，預(yù)收費(fèi)未全額納入本培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)收費(fèi)專用賬戶的；
（三十八）不與培訓(xùn)對象或其監(jiān)護(hù)人簽訂《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，不按照合同約定及相關(guān)法律規(guī)定辦理退費(fèi)事宜的；
（三十九）在培訓(xùn)服務(wù)合同中設(shè)置排除或限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等不公平格式條款的；
（四十）開具虛假發(fā)票或不開發(fā)票的；
（四十一）使用消防、建筑、環(huán)保、衛(wèi)生等存在安全隱患的辦學(xué)場所的；
（四十二）舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級考試、競賽及進(jìn)行排名，培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的；
（四十三）上年度年檢基本合格、不合格的；
（四十四）違反其他法律、法規(guī)規(guī)定的。
第九條 存在下列情形之一的機(jī)構(gòu)，經(jīng)有關(guān)部門查核屬實(shí)的，列入“黑名單”：
（一）未經(jīng)審批擅自開展校外培訓(xùn)的；
（二）提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取辦學(xué)許可證（或設(shè)立審核表）的；
（三）偽造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證件的；
（四）未經(jīng)許可擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)、隨意聯(lián)合辦學(xué)的；
（五）擅自改變培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱、辦學(xué)地址和舉辦者等許可范圍的；
（六）惡意終止辦學(xué)、抽逃資金的；
（七）管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會影響的；
（八）被依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》、《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》等處以責(zé)令停止招收學(xué)員、責(zé)令停止舉辦、吊銷許可證件或限制從業(yè)行政處罰的。
第四章 動態(tài)管理
第十條 列入“白名單”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，存在第八條違法違規(guī)行為的，實(shí)時移出“白名單”并責(zé)令限期整改，整改期間暫不列入“黑名單”；整改期滿完成整改的重新列入“白名單”，整改期滿未完成整改的列入“黑名單”。存在第九條違法違規(guī)行為的，實(shí)時移入“黑名單”。
第十一條 列入“黑名單”的機(jī)構(gòu)或個人，完成整改且整改后一年內(nèi)無違法違規(guī)行為的，移出“黑名單”。
第五章 結(jié)果運(yùn)用
第十二條 列入“白名單”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以面向社會開展培訓(xùn)服務(wù)，其中非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以參與學(xué)校課后服務(wù)；列入“黑名單”的機(jī)構(gòu)或個人，其有關(guān)信息納入信用管理，按有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。上年度列入“黑名單”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，年檢時完成整改的，年檢結(jié)論定為基本合格；年檢時未完成整改的，年檢結(jié)論定為不合格。
第十三條 縣（市、區(qū)）教育體育、科技、文化和旅游、市場監(jiān)管、公安等行政部門依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)，對被列入“黑名單”的機(jī)構(gòu)或個人予以查處；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第六章 工作流程
第十四條 縣（市、區(qū)）教育體育局會同科技、文化和旅游行政部門根據(jù)“白名單”、“黑名單”認(rèn)定、移出條件，提出擬列入、移出“白名單”、“黑名單”機(jī)構(gòu)或個人名單。
第十五條 縣（市、區(qū)）教育體育局以書面形式告知擬列入“黑名單”的機(jī)構(gòu)或個人被列入的事實(shí)、理由、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利。有關(guān)機(jī)構(gòu)或個人如有異議，可在收到告知書之日起5個工作日內(nèi)向縣（市、區(qū)）教育體育局提出書面陳述申辯意見并提交相關(guān)證明材料?？h（市、區(qū)）教育體育局收到陳述申辯意見，商科技、文化和旅游行政部門，于15個工作日內(nèi)給予答復(fù)。
第十六條 縣（市、區(qū)）教育體育局對擬列入“白名單”、“黑名單”及擬移出“黑名單”的機(jī)構(gòu)或個人名單公示5個工作日。公示期滿無異議及異議不成立的，由縣（市、區(qū)）教育體育局作出決定，報州（市）教育體育局備案，并在“云南教育公共服務(wù)平臺”發(fā)布。
第七章 監(jiān)督檢查
第十七條 州（市）、縣（市、區(qū)）教育體育、科技、文化和旅游等行政部門對所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行全覆蓋、全過程日常監(jiān)管。
第十八條 州（市）、縣（市、區(qū)）教育體育、科技、文化和旅游等行政部門對整改期間的機(jī)構(gòu)或個人加強(qiáng)監(jiān)管，督促、指導(dǎo)其完成整改。
第八章 附 則
第十九條 本辦法由省教育廳、省科技廳、省文化和旅游廳、省體育局負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自2023年12月15日起施行。
