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基層治理，機杼萬端?？缭揭患鬃?，“楓橋經(jīng)驗”歷久彌新，在新時代持續(xù)煥發(fā)光彩。
近年來，昆明市深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，提升基層治理效能，通過推動基層工作下沉、創(chuàng)新“三有”心理疏導(dǎo)法、建立議事協(xié)商機制、發(fā)揮人民調(diào)解作用，構(gòu)建“服務(wù)基于網(wǎng)格，小事不出社區(qū)（村）、大事不出街道、矛盾不上交、風險不外溢”的精細化、精準化、高效化工作格局，推動建設(shè)更高質(zhì)量的平安昆明。
服務(wù)下沉 澆灌“平安之花”
“大爹，您不能再向這個賬戶匯款了，為了安全我們需要凍結(jié)您的賬戶……”今年9月初，在昆明市公安局西山分局金碧派出所內(nèi)，該所所長柳甘泉耐心地勸導(dǎo)一名遭遇電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的老人。
勸導(dǎo)結(jié)束，柳甘泉不禁感嘆：“最近針對老年人電信網(wǎng)絡(luò)詐騙太多了，好在之前反詐宣傳工作還算扎實，能夠及時預(yù)警勸阻?！?/p>
連續(xù)931天保持“兩搶”零發(fā)案，群眾安全感滿意度高達97.8%……轄區(qū)治安穩(wěn)定、平安不出事的背后，是金碧派出所向前一步、下沉服務(wù)的結(jié)果。
日前，公安部決定命名100個派出所為全國第三批“楓橋式公安派出所”。作為昆明唯一上榜的“楓橋式公安派出所”，金碧派出所建立網(wǎng)格化社區(qū)警務(wù)工作機制，讓社區(qū)民警“進網(wǎng)入格”，實現(xiàn)“矛盾不上交，平安不出事，服務(wù)不缺位”。
金碧派出所積極落實“警網(wǎng)聯(lián)調(diào)”機制，推行派出所“兩隊一室”、城區(qū)“一區(qū)一警兩輔警”等警務(wù)模式，探索建立“城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)+網(wǎng)格化服務(wù)管理”“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+跟蹤隨訪”等服務(wù)管理方式，推行黨員社區(qū)民警兼任村（社區(qū)）黨組織副職，牽頭常態(tài)摸排網(wǎng)格矛盾糾紛，充分釋放警格網(wǎng)格“雙向融合”效能，實現(xiàn)6個片區(qū)、35個警格、156個基層網(wǎng)格深度融合。
此外，依托常態(tài)摸排、就近調(diào)解工作機制，金碧派出所與轄區(qū)8家律師事務(wù)所建立“警律協(xié)同”機制，為轄區(qū)群眾提供免費、專業(yè)的服務(wù)。今年以來，共快速調(diào)解簡易矛盾糾紛772起，占糾紛總量66%。
在昆明，這樣的派出所還有很多。
昆明各縣（市）區(qū)公安機關(guān)以創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”為抓手，持續(xù)深化群防群治建設(shè)，充分發(fā)揮各基層力量人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，組建起一支春城“紅袖標”治安志愿者隊伍，形成共建共治共享的基層社會治理新格局，讓平安“觸手可及”。
“三有”工作 排解矛盾糾紛
2019年以來，由于與物業(yè)之間時常產(chǎn)生矛盾糾紛，盤龍區(qū)青云街道某小區(qū)業(yè)主李某多次組織居民撥打市長熱線、報警，并通過各種渠道進行投訴反映。雙方矛盾越來越深，給轄區(qū)穩(wěn)定帶來隱患。
于是街道牽頭、社區(qū)主導(dǎo)，組織該小區(qū)的業(yè)主代表和物業(yè)工作人員參加板凳會、座談會等，“面對面”解決問題。在多次化解調(diào)處下，雙方握手言和，李某等小區(qū)業(yè)主還主動擔任起物業(yè)工作的“志愿者”，積極配合開展入戶宣傳普法工作。
一觸即發(fā)的矛盾，經(jīng)一番調(diào)解最終消于無形，得益于青云街道創(chuàng)新探索的“三有”工作法——即隱蔽問題有人發(fā)現(xiàn)、遇到問題有人反映、受理問題有人解決，確?；鶎用芗m紛有效預(yù)防、化解。
“青云街道將綜治中心與便民服務(wù)中心、信訪接待中心、矛調(diào)中心、網(wǎng)格中心、心理咨詢服務(wù)中心深度融合，建成集信訪調(diào)處、調(diào)解、法律援助、困難幫扶、司法救助、心理安撫等功能于一體的服務(wù)平臺，確保群眾訴求一窗式受理、一站式服務(wù)、一攬子解決?！鼻嘣平值郎鐣卫韺０嘭撠熑思o揚介紹，街道以綜治中心為載體，整合矛盾調(diào)處與心理疏導(dǎo)資源，同步推進糾紛化解與心理服務(wù)，真正實現(xiàn)“事心雙解”，轄區(qū)群眾幸福感持續(xù)提升。青云街道也因此成功入選中央政法委評選的104個“楓橋式工作法”單位之一。
青云街道創(chuàng)新“三有”工作法是昆明市基層單位踐行“楓橋經(jīng)驗”的一個縮影。
近年來，昆明市各基層單位結(jié)合普法強基補短板專項行動，圍繞群眾反映強烈、隱患易發(fā)多發(fā)重點領(lǐng)域，及時主動開展化解工作和矛盾風險防范，實現(xiàn)“抓早抓小、應(yīng)排盡排”，確保矛盾不激化、風險不外溢。
人民調(diào)解 化糾紛于萌芽
今年5月的一個清晨，8名群眾聚集在安寧市縣街司法所門前求助。原來，楊某等15人在2022年2月受雇于縣街街道村民黃某搭建大棚，完工后一直拿不到勞務(wù)費。
全國模范人民調(diào)解員李文紅和縣街司法所的工作人員立即開始調(diào)解工作。調(diào)解當天，李文紅耐心分析雙方利益訴求和爭議焦點，詳細闡述相關(guān)法律規(guī)定，并站在客觀公平角度提出讓雙方滿意的解決方案——黃某在今年內(nèi)分兩次結(jié)清15人的工錢共計6萬余元。隨后，雙方簽訂了調(diào)解書，終于定分止爭。
近年來，昆明市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，按照“五治五新”工作模式完善矛盾糾紛多元化解機制，筑牢維護社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。同時，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心推行“2+3（1）+N”實體化運行機制試點工作，努力將問題解決在基層、化解在萌芽。
從下沉服務(wù)、織起服務(wù)群眾“平安網(wǎng)”，到源頭治理、筑牢矛盾排查“第一關(guān)”，再到調(diào)解優(yōu)先、下好多元解紛“一盤棋”……如今，一樁樁矛盾糾紛化解于萌芽，一件件“急難愁盼”被及時回應(yīng)。新時代“楓橋經(jīng)驗”扎根春城，拔節(jié)生長、枝繁葉茂。（昆明日報 記者唐麗 通訊員羅紅輝 張慶圓）
