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近日，省委反腐敗協(xié)調(diào)小組會議審議通過了《關(guān)于貫徹〈《中央反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)劃（2023—2027年）》分工方案〉的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。為使各級黨組織和廣大黨員干部更好學習、理解、貫徹《實施方案》，省委反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室有關(guān)負責人就《實施方案》相關(guān)問題回答了記者提問。
一、問：《實施方案》出臺的背景、意義。
答：首先，制定《實施方案》是適應(yīng)反腐敗斗爭新形勢新任務(wù)的客觀需要。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命，刀刃向內(nèi)推進黨的自我革命，以“十年磨一劍”的定力推進全面從嚴治黨，開展史無前例的反腐敗斗爭，消除黨、國家、軍隊內(nèi)部存在的嚴重隱患，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，成功走出一條中國特色反腐敗之路，開辟了百年大黨自我革命新境界，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央紀委國家監(jiān)委和省委工作部署，云南始終堅持嚴的基調(diào)不動搖，聚焦政治生態(tài)污染源、污染底泥、污染因子，抓源治本、靶向施治，減存量、遏增量，反腐敗斗爭聚焦聚力、力度空前、成果過硬。云南政治生態(tài)由亂而治、由治轉(zhuǎn)好，發(fā)生深層次變革，但也還面臨困難和問題，主要是政治生態(tài)總體改善與局部問題突出并存，腐敗治理縱深推進與治標治本任重道遠并存，正風肅紀疾風厲勢與頂風違紀多發(fā)并存的挑戰(zhàn)，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件尚未徹底鏟除，新型腐敗、隱性腐敗花樣翻新，遏制增量、清除存量任務(wù)依然艱巨，必須要有打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)的準備，制定相關(guān)工作規(guī)劃。
其次，制定《實施方案》是貫徹落實黨中央、中央紀委國家監(jiān)委和云南省委關(guān)于反腐敗工作決策部署的具體舉措。黨的二十大對堅定不移全面從嚴治黨、深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程作出戰(zhàn)略部署。二十屆中央紀委二次全會對不斷健全全面從嚴治黨體系，深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出明確要求。省委部署實施“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，對推進“清廉云南”建設(shè)作出安排。2023年下半年以來，中共中央辦公廳印發(fā)《中央反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)劃（2023—2027年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），對黨的二十大部署的反腐敗任務(wù)進行細化落實，明確今后五年反腐敗組織協(xié)調(diào)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標任務(wù)和重點工作等。中央紀委辦公廳印發(fā)《〈中央反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)劃（2023—2027年）〉分工方案》（以下簡稱《分工方案》），對《規(guī)劃》部署任務(wù)明確了責任分工。為推動省委反腐敗各項重點任務(wù)落地落實，省委反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對標對表中央《規(guī)劃》和《分工方案》，研究起草了我省《實施方案》，對今后五年我省反腐敗各項任務(wù)進行細化落實，進一步明確了目標任務(wù)、重點工作和責任單位。
2024年伊始，省委反腐敗協(xié)調(diào)小組召開會議，以新年“第一會”來吹響反腐敗斗爭沖鋒號，彰顯了省委、省紀委監(jiān)委堅定不移推進全面從嚴治黨的堅定決心和鮮明態(tài)度，釋放了反腐敗斗爭一刻不能停的強烈信號。
二、問：《實施方案》明確的未來五年工作的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)是什么？
答：《實施方案》的指導(dǎo)思想就是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，牢牢把握加強黨中央對反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的根本原則，更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署。
目標任務(wù)就是不斷健全全面從嚴治黨體系，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去；堅持有腐必反、有貪必肅，保持零容忍震懾不變、高壓懲治力量常在；堅持受賄行賄一起查，堅決清除危害政治生態(tài)的“污染源”；落實“四個進一步探索”工作要求，提高反腐敗工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平，縱深推進“清廉云南”建設(shè)，為實現(xiàn)省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標、開創(chuàng)云南社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面提供堅強保障。
準確領(lǐng)會、把握這一指導(dǎo)思想和目標任務(wù)要求，關(guān)鍵是從云南的反腐敗實踐中深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，更加深化對“兩個確立”的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。這些年，云南全面從嚴治黨經(jīng)歷的重大轉(zhuǎn)折和取得的成效，飽含著習近平總書記的深切關(guān)懷。黨的十八大以來，習近平總書記兩次考察云南，都對云南黨的建設(shè)、全面從嚴治黨作出重要指示，為云南推動政治生態(tài)深層治理由“濁”轉(zhuǎn)“清”提供了根本遵循。必須深刻認識到，堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心和科學的理論指導(dǎo)重構(gòu)了云南政治生態(tài)、重振了云南發(fā)展信心。新時代新征程上，必須始終沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)反腐敗工作，把對“兩個確立”的堅決擁護轉(zhuǎn)化為“兩個維護”的自覺行動，持續(xù)發(fā)力、縱深推進反腐敗斗爭。
三、問：《實施方案》如何落實黨的二十大對嚴肅查處腐敗問題提出的新要求？
答：黨的二十大報告指出，腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠吹沖鋒號。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力。以零容忍態(tài)度反腐懲惡，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。
我省《實施方案》對標對表黨的二十大精神和《規(guī)劃》要求，對以零容忍態(tài)度嚴懲腐敗作出部署，緊盯重點問題、重點對象、重點領(lǐng)域，始終保持零容忍震懾不變、高壓懲治力量常在。一要明確遏制增量、清除存量的思路舉措，重點查處不收斂不收手、膽大妄為的腐敗分子，更加有力遏制增量，分類施策清除存量，特別是持續(xù)盯住“七個有之”問題，堅決清除政治上蛻化變質(zhì)、對黨不忠誠不老實的“兩面人”，堅決糾治“低級紅”“高級黑”，堅決鏟除拉幫結(jié)派、結(jié)黨營私政治團伙。二要嚴查重點問題，堅決查處政治問題與經(jīng)濟問題交織的腐敗，堅決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團和權(quán)勢團體的代言人、代理人，堅決防止政商勾連、資本向政治領(lǐng)域滲透等破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。三要緊盯重點對象，嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐等問題，加大對“政治騙子”和政治掮客的懲處力度。四要突出重點領(lǐng)域，堅決清理風險隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗，深化整治金融、國有企業(yè)、政法等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域和糧食購銷、高等學校、體育、醫(yī)藥等領(lǐng)域的腐敗。五要著力推動反腐敗斗爭向基層延伸、向群眾身邊延伸，堅決查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領(lǐng)域，嚴肅查處貪污侵占、截留挪用、虛報冒領(lǐng)、吃拿卡要等行為，加大對腐敗案件中發(fā)現(xiàn)的“村霸”“街霸”“礦霸”等的整治力度，嚴查黑惡案件背后腐敗和“保護傘”，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
四、問：《實施方案》采取哪些措施落實黨的二十大對深化腐敗問題的標本兼治作出的部署？
答：《實施方案》貫徹落實一體推進“三不腐”的方針，對常態(tài)化長效化防治腐敗作出部署，在不能腐上深化拓展，在不想腐上鞏固提升，既注重前移反腐關(guān)口，深化源頭治理；又注重正本清源、固本培元。一是有效貫通“三不腐”，運用“全周期管理”方式，形成辦案、治理、監(jiān)督、教育的完整閉環(huán)。二是深化以案為鑒、以案促改、以案促治，做好查辦案件“后半篇文章”。三是加強新型腐敗、隱性腐敗治理，有效治理“影子公司”、“影子股東”、虛假交易、期權(quán)腐敗、政商“旋轉(zhuǎn)門”、“逃逸式辭職”等問題。四是建立健全新型生產(chǎn)方式、新興經(jīng)濟領(lǐng)域監(jiān)管制度，加強對新興經(jīng)濟領(lǐng)域的監(jiān)測監(jiān)管。五是健全防治腐敗滋生蔓延的體制機制，強化對權(quán)力運行、制度執(zhí)行、資金使用等情況的監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法，減少權(quán)力對微觀經(jīng)濟活動的不當干預(yù)。六是強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部日常教育管理監(jiān)督和家庭家教家風建設(shè)，加強廉政文化建設(shè)，夯實清正廉潔思想根基。
五、問：《實施方案》對推進反腐敗規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)提出了哪些措施？
答：《實施方案》堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一，推進反腐敗規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)。一是堅持依規(guī)依紀依法，運用法治思維和法治方式反對腐敗，確保反腐敗斗爭始終在法治軌道上運行。二是增強法治意識、程序意識、證據(jù)意識，嚴格按照法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事，始終將依規(guī)依紀依法的要求貫穿到執(zhí)紀執(zhí)法的全過程、各環(huán)節(jié)；三是鞏固深化紀檢監(jiān)察體制改革成果，明確權(quán)力邊界、嚴格內(nèi)控機制，嚴格審批、規(guī)范使用各種審查調(diào)查措施，完善執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)力運行機制和管理監(jiān)督體系。四是堅持依規(guī)治黨、以法治腐，以對干部負責、對組織負責、對事業(yè)負責、對歷史負責的態(tài)度，處理好每一起涉腐案件，做到實事求是、客觀公正，組織放心、群眾滿意，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。五是加強反腐敗干部隊伍建設(shè)，強化全員培訓和實戰(zhàn)訓練，用好深學習、實調(diào)研、抓落實的工作方法，全面提高依規(guī)依紀依法履職能力。加強審查調(diào)查措施監(jiān)管、涉案財物監(jiān)管、辦案安全監(jiān)管，確保執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)力正確行使。
六、問：《實施方案》提出了哪些增強反腐敗整體合力的具體做法？
答：《實施方案》立足打好反腐敗斗爭的總體戰(zhàn)，明確了增強反腐敗整體合力的目標任務(wù)，促進反腐敗協(xié)作配合更加協(xié)同高效。一是構(gòu)建起黨全面領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗工作格局，健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級黨委統(tǒng)籌指揮、紀委監(jiān)委組織協(xié)調(diào)、職能部門高效協(xié)同、人民群眾參與支持的反腐敗工作體制機制。二是各級黨委要切實扛起全面從嚴治黨主體責任，堅決支持查辦腐敗案件，較真碰硬抓好發(fā)現(xiàn)問題整改。紀委監(jiān)委要有力有效協(xié)助黨委推進反腐敗斗爭，依托黨委反腐敗協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮組織、政法、公安、檢察、審判、審計的資源、信息、措施和人才優(yōu)勢，形成反腐敗工作“一盤棋”格局。三是健全腐敗案件辦理程序銜接機制，構(gòu)建紀檢監(jiān)察機關(guān)與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執(zhí)法部門互相配合、互相制約、銜接順暢的體制機制，圍繞案件辦理、移送、審查起訴、案件審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)，加強協(xié)作配合。四是強化巡視、審計、財會、統(tǒng)計等監(jiān)督成果運用，嚴肅查處巡視、審計、財會、統(tǒng)計等監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的各類腐敗問題，充分發(fā)揮審計等在反腐治亂中的重要作用。五是完善對行賄人的聯(lián)合懲戒機制，加大對多次行賄、巨額行賄、向多人行賄、危害一方政治生態(tài)的行賄人的懲治力度，嚴格行賄人處理程序規(guī)范，完善行賄所得不正當利益追繳的制度規(guī)定，綜合運用紀律、法律、行政、經(jīng)濟等手段，形成對行賄“圍獵”者的有力震懾。
七、問：省委反腐敗協(xié)調(diào)小組如何抓好《實施方案》落實？
答：省委反腐敗協(xié)調(diào)小組是省委領(lǐng)導(dǎo)反腐敗工作的重要機制，一是貫徹落實黨中央、中央紀委國家監(jiān)委關(guān)于反腐敗工作的決策部署，對反腐敗工作重要任務(wù)進行組織協(xié)調(diào)。二是在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組和省委常委會領(lǐng)導(dǎo)下，省委反腐敗協(xié)調(diào)小組協(xié)調(diào)推進《實施方案》各項重點難點任務(wù)，加強對實施情況的跟蹤、協(xié)調(diào)。三是督促《實施方案》的落實，嚴格執(zhí)行請示報告、會議研究、文件報批、督促指導(dǎo)等制度，協(xié)調(diào)解決工作推進中的具體問題，確保各項任務(wù)有序推進、如期完成。四是按照中央反腐敗協(xié)調(diào)小組的要求，加強反腐敗協(xié)調(diào)機制建設(shè)，把工作重點由組織協(xié)調(diào)各方面力量突破大案要案轉(zhuǎn)變?yōu)椴檗k案件和做好“后半篇文章”并重，有效整合反腐敗工作全鏈條力量，增強反腐敗斗爭整體合力，不斷提高對腐敗問題的發(fā)現(xiàn)、查處、治理能力。五是充分發(fā)揮協(xié)調(diào)小組各成員單位職能作用，有效調(diào)動各項任務(wù)牽頭單位、參與單位的工作積極性和主動性，群策群力抓好任務(wù)落實。六是堅持以自我革命精神推進作風革命、效能革命，用好一線工作法、項目工作法、典型引路法，倒排工期，列出任務(wù)清單和完成時限。
八、問：《實施方案》在貫徹落實《中央反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)劃（2023—2027年）》的基礎(chǔ)上，如何體現(xiàn)云南“辨識度”和“貢獻率”？
答：主要是結(jié)合實際，突出特點，體現(xiàn)亮點。一是在黨中央和中央紀委國家監(jiān)委、省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省委反腐敗協(xié)調(diào)小組全面貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，堅決貫徹黨的自我革命戰(zhàn)略部署和全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，自覺把反腐敗工作放到黨中央和省委工作大局中謀劃推進。二是落實“四個進一步探索”的云南實踐。進一步探索監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的云南路徑，進一步探索“三不腐”一體推進、更好地達成“三個效果”統(tǒng)一的云南實踐，進一步探索增添工作成色品質(zhì)、“辨識度”、“貢獻率”的創(chuàng)新之路，進一步探索強化干部隊伍自身建設(shè)、以高素質(zhì)隊伍支撐高質(zhì)量發(fā)展的鐵軍鍛造之法。三是踐行“兩個維護”，在迭代清廉云南建設(shè)中正風肅紀，在放大“云南現(xiàn)象”效應(yīng)中彰顯擔當作為，堅定有力服務(wù)保障云南社會主義現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展。
《實施方案》充分總結(jié)和吸收我省反腐敗工作的有益經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，將其融入到落實反腐敗各項任務(wù)的方法措施中，具有亮點和特色。例如，結(jié)合推進“清廉云南”建設(shè)，將政治監(jiān)督“護航行動”、“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督“引領(lǐng)行動”、“小切口”整治民生領(lǐng)域突出問題“惠民行動”、優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動”、正風肅紀反腐“雷霆行動”、財政資金監(jiān)管“清源行動”、重大項目審批監(jiān)管“陽光行動”、新時代廉潔文化“強基行動”等有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進，一體發(fā)力，推動反腐敗任務(wù)落實。又如，為深化以案為鑒、以案促改、以案促治，嚴格執(zhí)行《云南省紀檢監(jiān)察機關(guān)以案促改以案促建常態(tài)化工作辦法》《云南省紀委省監(jiān)委機關(guān)做好查辦案件“通篇文章”若干重點工作的指引》《云南省紀委監(jiān)委推進風腐同查工作指引》等，落實“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀委監(jiān)督推進、案發(fā)單位具體落實”的統(tǒng)籌聯(lián)動機制，通過教育引導(dǎo)被調(diào)查人書寫懺悔書和政治生態(tài)分析材料，鼓勵檢舉揭發(fā)違紀違法問題，指導(dǎo)案發(fā)單位召開警示教育大會和專題民主生活會，拍攝播放警示教育片，通報典型案件，督促建立健全規(guī)章制度，制發(fā)紀檢監(jiān)察建議等多種方式，推動共改共治、共建共立常態(tài)化、長效化。再如，為增強跨境腐敗治理成效，對照我省民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)目標，結(jié)合云南特殊地理位置和區(qū)位優(yōu)勢來統(tǒng)籌跨境腐敗治理工作，增強我省這方面工作的“辨識度”和“貢獻率”等。（云南日報）
