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臨滄有一個曾被稱為“三不管地帶”的特殊區(qū)域——南汀河沿岸毗鄰的鎮(zhèn)康縣軍賽佤族拉祜族傈僳族德昂族鄉(xiāng)、耿馬傣族佤族自治縣勐簡鄉(xiāng)、永德縣崇崗鄉(xiāng)毗鄰交叉15平方公里，涉及8個行政村14個自然村，居住著1740戶7600余人，有漢族、佤族、拉祜族等19個民族，“插花地帶”內(nèi)有283戶1043人，形成“你中有我、我中有你”的多元社會結(jié)構(gòu)。
鎮(zhèn)康、耿馬、永德三縣“毗鄰插花邊寨”協(xié)同發(fā)展“院壩協(xié)商”議事會議。
“因三鄉(xiāng)行政區(qū)域隸屬不同，混居的村民享受的政策差異大，公共基礎(chǔ)設(shè)施難以統(tǒng)一布局，產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以規(guī)模化，社會治理難度大。”崇崗鄉(xiāng)黨委書記魯衛(wèi)華一語道出三鄉(xiāng)發(fā)展窘境。
臨滄市政協(xié)主席李銀峰領(lǐng)題開展調(diào)研后了解到，多年來，該區(qū)域協(xié)同聯(lián)動發(fā)展一直難以突破，工作引領(lǐng)協(xié)同難、基層治理協(xié)同難、便民服務(wù)協(xié)同難、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同難等問題突出，急需找到“毗鄰插花地帶”協(xié)同發(fā)展的實現(xiàn)路徑。基于此，通過綜合研判，臨滄市政協(xié)決定與鎮(zhèn)康縣政協(xié)、耿馬縣政協(xié)、永德縣政協(xié)聯(lián)合召開協(xié)商議事會議，助推“毗鄰插花邊寨”建設(shè)成為鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展、社會治理有效、中華民族共同體意識顯著增強、各民族共同團結(jié)進(jìn)步共同繁榮發(fā)展的“臨滄樣板”。
2023年11月27日上午，“院壩協(xié)商”議事會議在勐簡鄉(xiāng)勐簡村大軍賽組村民活動場所如期舉行。會上，由省、市、縣三級政協(xié)委員組成的聯(lián)合協(xié)商議事會14名成員，以及來自相關(guān)三縣三鄉(xiāng)8個行政村14個自然村的47名基層干部代表、群眾代表、商戶代表，圍繞“毗鄰插花邊寨”協(xié)同發(fā)展問題廣泛開展協(xié)商，積極建言獻(xiàn)策。
“造成‘毗鄰插花地帶’協(xié)同聯(lián)動發(fā)展困難的根本原因在于缺乏一套縣與縣之間、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制。希望大家緊緊圍繞創(chuàng)新協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制等方面內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商議事?！睍h伊始，臨滄市政協(xié)常委、鎮(zhèn)康縣政協(xié)主席李文娟作主旨發(fā)言。
協(xié)商議事會成員李銀峰說：“要通過創(chuàng)建工作協(xié)同聯(lián)動機制、協(xié)同提升基層治理水平工作機制、保障群眾關(guān)切與民生需求工作機制和聯(lián)合推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展工作機制，聯(lián)動解決三縣三鄉(xiāng)‘毗鄰插花地帶’協(xié)同發(fā)展問題?！?/p>
耿馬縣政協(xié)委員、勐簡鄉(xiāng)干部寧德交建議，在三縣三鄉(xiāng)交叉區(qū)域聯(lián)合創(chuàng)建民族團結(jié)進(jìn)步示范區(qū)域，集中打造少數(shù)民族特色民居，形成統(tǒng)一聯(lián)合推動機制，促進(jìn)各民族交往交流交融。
“希望通過協(xié)商，推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增加田地收成，提高我們的生活質(zhì)量?！避娰愢l(xiāng)軍賽村鳳康組村民畢映仙建議。
勐簡鄉(xiāng)黨委書記王從妹建議，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)畝均投資，大力開展水旱輪作，擴大和規(guī)范蔬菜交易市場，推動毗鄰鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。
耿馬縣政協(xié)人口資源環(huán)境委員會主任楊紅梅提出，要在編制三縣三鄉(xiāng)“毗鄰插花邊寨”規(guī)劃中，注重編制和申報生態(tài)治理項目，積極培育生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)等新興業(yè)態(tài)。
經(jīng)充分協(xié)商討論，協(xié)商議事會議達(dá)成四項共識：創(chuàng)建工作協(xié)同聯(lián)動機制，構(gòu)建“毗鄰插花邊寨”共商共建共治共享工作格局；創(chuàng)建基層治理聯(lián)動機制，共建美麗宜居鄉(xiāng)村；創(chuàng)建便民服務(wù)聯(lián)動機制，提升便民服務(wù)質(zhì)量；創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動機制，共建“毗鄰插花邊寨”產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園。（云南日報 通訊員張建全）
