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在國家“一帶一路”倡議背景下，推進國際傳播能力建設(shè)，講好中國故事，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的重要戰(zhàn)略舉措。習(xí)近平總書記強調(diào)“周邊對我國都具有極為重要的戰(zhàn)略意義”，邊疆地區(qū)在周邊傳播中具有獨特優(yōu)勢，提高我國的國際傳播能力建設(shè)，不能忽視邊疆地區(qū)媒體的作用。
近年來，昆明市大力加強國際傳播能力建設(shè)，昆明經(jīng)開區(qū)（自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)，以下簡稱“昆明片區(qū)”）作為昆明市對外開放的“重要窗口”，其國際傳播能力建設(shè)影響深遠。自2022年昆明托管磨憨以來，昆明片區(qū)形成了“四區(qū)政策”疊加優(yōu)勢，為全國首例，如何利用好“四區(qū)政策”疊加優(yōu)勢，進一步推進昆明片區(qū)國際傳播能力建設(shè)，是擺在眼前的重要課題。本文系統(tǒng)分析了昆明片區(qū)國際傳播能力建設(shè)的重要意義和面臨的形勢，歸納總結(jié)了昆明片區(qū)加強國際傳播能力建設(shè)的現(xiàn)狀，在借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗基礎(chǔ)上，提出了昆明片區(qū)加強國際傳播能力建設(shè)的路徑。
一、加強國際傳播能力建設(shè)的意義和形勢分析
（一）重要意義
黨的二十大報告提出，加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系，講好中國故事、傳播好中國聲音，展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國形象。昆明片區(qū)作為全國唯一擁有邊境口岸省會城市的重要對外宣傳陣地，應(yīng)當充分認識到加強國際傳播能力建設(shè)的重要性。
1.有利于讓世界了解真實立體全面的中國
國際輿論中對于中國飛速發(fā)展的贊嘆聲變多了，但“中國威脅論”“中國崩潰論”仍然不絕于耳，這充分反映出在世界格局深刻變化和大國關(guān)系深刻調(diào)整的歷史進程中，國際社會對于中國的一種復(fù)雜的心態(tài)。實際上，隨著中國道路、中國方案、中國制度的成功實踐，越來越多的國外受眾渴望了解到一個真實的、立體的、全面的中國，而基于國情和現(xiàn)實需要來看，我們也需要在同世界人民交往的過程中獲得更加廣泛的理解和認同。通過加強國際傳播能力建設(shè)，有利于講好中國故事、傳播好中國聲音、展示好中國形象，使國際社會了解到一個真實立體全面的中國。
2.有利于扭轉(zhuǎn)“有理說不出、說了傳不開”的被動局面
國內(nèi)外信息傳播的流入與流出有較大“逆差”、中國真實國家形象與一些西方國家對我國的刻板印象之間存在很大“反差”以及我國文化軟實力同硬實力之間的“落差”明顯等問題亟待解決。種種原因?qū)е铝宋覈谑澜缟系男蜗蠛艽蟪潭壬嫌伞八堋?，在國際輿論中陷于“有理說不出、說了傳不開”的被動境地，西強我弱的國際輿論格局得不到根本的轉(zhuǎn)變。著力加強我國國際傳播能力建設(shè)，努力使中國故事和中國聲音既能說得出也能傳得開，有利于從根本上逐步扭轉(zhuǎn)我國在國際輿論大局中的被動局面。
3.有利于提升城市形象，推動經(jīng)濟社會發(fā)展
長期以來中國為全球事務(wù)和全球治理作出了許多具有中國特色的貢獻，中國智慧和中國方案的世界性意義正逐步被國際社會所認可。近年來，昆明片區(qū)在改革發(fā)展進程中積累了豐富經(jīng)驗，通過加強國際傳播能力建設(shè)，加強了昆明片區(qū)與周邊國家和地區(qū)的交流，有利于宣介經(jīng)開經(jīng)驗，展現(xiàn)經(jīng)開形象，為經(jīng)濟社會發(fā)展構(gòu)建了有效的對話平臺；有利于針對負面信息，及時主動發(fā)聲，消除負面信息影響，維護地方的良好形象，為昆明片區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好外部環(huán)境。
（二）形勢分析
目前看來，推進國際傳播能力建設(shè)，既要力爭抓住千載難逢的機遇，也要做好準備迎接史無前例的挑戰(zhàn)。國際社會對中國道路、中國聲音的關(guān)注度攀升，對于促進我們加強國際傳播能力建設(shè)和提升我國國際話語權(quán)、國際影響力具有推動作用。但是，目前我國還沒有形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權(quán)，西強我弱的國際輿論格局沒有改變，世界輿論仍然被西方主要媒體所左右，妖魔化、污名化中國和中國人民的聲音沒有消失，我們“有理說不出”和“說了傳不開”的被動狀況沒有得到改善。因此，昆明片區(qū)要及時認清形勢，準確把握機遇，發(fā)揮好“四區(qū)聯(lián)動”優(yōu)勢，進一步加強和改進國際傳播工作，把真實、立體、全面的昆明市、昆明片區(qū)展現(xiàn)給國際社會。
1.國際傳播主體趨于多元化和廣泛化
在傳統(tǒng)媒體時代，報紙、電視、廣播、期刊等主要傳播媒介是講述中國故事的主要渠道。由于時間、空間、資源、成本、技術(shù)等多方面原因，傳統(tǒng)媒體議題設(shè)置較為嚴肅、傳播方式比較單一、社會組織及群眾的參與度較低。而在新媒體蓬勃發(fā)展的時代，國際傳播處在一個更為“自由開放、多元平等、多向交互”的網(wǎng)絡(luò)空間，數(shù)字化媒體有效解決了傳統(tǒng)媒體時空受限、資源集中、成本高昂等問題。新媒體平臺的大量涌現(xiàn)和快速發(fā)展不僅提高了信息傳播的速度，還改變了傳統(tǒng)的信息傳受關(guān)系，人民群眾不再只是信息接收者，還成為體量最大的信息生產(chǎn)者和傳播者。
2.國際傳播內(nèi)容趨于簡明化和微觀化
為充分體現(xiàn)我國文化觀、價值觀、發(fā)展觀，建立良好國際形象，傳統(tǒng)媒體通常會選擇宏觀立意深刻、最具國家代表性的內(nèi)容作為國際傳播的內(nèi)容題材，不可否認，這類知識產(chǎn)品不管是在過去、當下，還是未來，都具有重要的傳播價值和積極的引導(dǎo)作用，但這類內(nèi)容在新媒體傳播生態(tài)中并不具備流量競爭優(yōu)勢。受當下快節(jié)奏的工作生活方式影響，網(wǎng)民接收信息的習(xí)慣逐漸趨向碎片化、淺表化和娛樂化，且追求效率，因此，充實且精簡凝練的內(nèi)容、豐富且直觀明了的形式在吸引流量方面占據(jù)明顯優(yōu)勢。伴隨全球掀起的短視頻熱潮，“微創(chuàng)作”已成為新媒體時代國際傳播的主流形式，用戶通過手機、平板等移動設(shè)備上的社交軟件即可完成內(nèi)容創(chuàng)作、上傳及閱覽，極大地提高了傳播效率。
3.國際傳播方式趨于互動化和精準化
報紙、期刊、電視、廣播等傳統(tǒng)媒介最大的特點是從單向灌輸式傳播到多向互動式傳播。新媒體傳播則大不相同，信息在網(wǎng)絡(luò)上流通時，網(wǎng)民可以通過轉(zhuǎn)載、評論、發(fā)送彈幕、點贊等方式實現(xiàn)與信息發(fā)出者及其他信息接收者不限次數(shù)的實時交流，進而形成多向互動的傳播模式，所有互動內(nèi)容都會被平臺記錄并公開呈現(xiàn)給后續(xù)觀看的人。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)成功打破了信息產(chǎn)品難以匹配潛在受眾的窘境，通過大數(shù)據(jù)和算法，新媒體平臺可以進行用戶畫像，分析不同國家不同受眾的特征、喜好和需求，推送滿足用戶需求的信息，從而實現(xiàn)從“廣撒網(wǎng)”式傳播到精準傳播。
二、昆明片區(qū)加強國際傳播能力建設(shè)的現(xiàn)狀
（一）工作舉措
自2019年云南自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立掛牌以來，昆明片區(qū)不斷在“構(gòu)建自貿(mào)話語、講好自貿(mào)故事、展現(xiàn)自貿(mào)形象”方面進行探索。昆明片區(qū)構(gòu)建起一個多語種網(wǎng)站、三個海外社交平臺和系列海外媒體專欄相融合的“1+3+N”國際傳播新格局，通過海外報紙、海外網(wǎng)站、海外社交平臺三個窗口擴大自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)的知名度和影響力，努力打造國際傳播成功落地的宣傳典范。
一是開通海外社交平臺官方賬號。2020年，昆明片區(qū)在國內(nèi)上線中、英、緬三個語種官方網(wǎng)站，并在國外開通Facebook、Twitter、YouTube三個海外社交平臺官方賬號，在全省范圍內(nèi)首創(chuàng)“三路出海”模式。
二是全省首推“四路出?！蹦Ｊ?。2022年5月，昆明片區(qū)開通老撾語官方網(wǎng)站，率先成為全國首個擁有中英緬老四個語種官方網(wǎng)站的自貿(mào)試驗區(qū)，在“三路出海”的基礎(chǔ)上首推“四路出?！保_啟“自貿(mào)Time”。
三是正式上線“自貿(mào)Time”中英緬老四語網(wǎng)站。2022年8月，昆明片區(qū)再度創(chuàng)新，正式上線“自貿(mào)Time”中英緬老四語網(wǎng)站，依托已搭建的國際傳播矩陣和昆明信息港多語種融媒力量，聯(lián)動老撾、緬甸、柬埔寨等多個南亞東南亞國家主流媒體開設(shè)“自貿(mào)Time”專欄。
（二）成效亮點
重點面向老撾策劃開展了“自貿(mào)Time”國際傳播推廣活動。以“自貿(mào)Time”為主題，依托專業(yè)技術(shù)力量，搭建一個集納中文、英文、緬甸文、老撾語四個語種相融合的“自貿(mào)Time”主題集合頁面。以圖、文、短視頻等不同展現(xiàn)形式，全方位多角度展示昆明片區(qū)的發(fā)展成就、巨大商機，講好“深化南向開放合作”的新篇章故事，全方位集納昆明片區(qū)的海外傳播矩陣，以及外媒關(guān)注自貿(mào)昆明的相關(guān)內(nèi)容，打造了昆明片區(qū)國際傳播成功落地的宣傳典范，進一步擴大了昆明片區(qū)在老撾及周邊地區(qū)的知名度和影響力。
一是將宣傳稿件推送至昆明信息港及昆明片區(qū)臉書、推特等海外社交賬號，切實運用好自身海外傳播矩陣。二是聯(lián)動老撾《人民報》、緬甸《金鳳凰報》、柬埔寨《柬華日報》及斯里蘭卡《錫蘭日報》等南亞東南亞國家媒體展開聯(lián)合宣傳，在其官方報紙、網(wǎng)站、臉書等社交平臺賬號，以英語、老撾語、緬甸語和僧伽羅語四種語言刊發(fā)同名文章，營造良好的“自貿(mào)Time”國際宣傳氛圍。截至目前，海內(nèi)外累計點擊量達200余萬，取得較好的國際傳播效果。
（三）存在問題
在全媒體時代，信息無處不在、無所不及、無人不用，引發(fā)我國傳媒格局、輿論生態(tài)、傳播方式等發(fā)生深刻的變革。在此背景下，昆明片區(qū)國際傳播工作中出現(xiàn)一些新情況、新問題，需要高度重視、認真反思和全面把握。
1.傳播主體單一
當前，昆明片區(qū)國際傳播的主力軍是政府和媒體，而企業(yè)、智庫、高校、民間組織、社會團體、公民個人等參與國際傳播的程度較低，參與的主動意識不強，總體格局還沒有完全打開，各方面的力量還沒有完全調(diào)動起來，各主體間的相互協(xié)調(diào)配合程度較低。
2.內(nèi)容建設(shè)乏力
當前，昆明片區(qū)國際傳播依然知之不深、知之不清、知之不全，這就為國際傳播進行精準傳播、本土化傳播和跨文化傳播等帶來很大困難。從現(xiàn)實實踐來看，昆明片區(qū)國際傳播工作存在對區(qū)內(nèi)特色亮點的采訪不充分、不深入，不能全面掌握一手材料等，導(dǎo)致宣傳不充分，對重大事件和熱點問題的報道常常流于表面，缺少創(chuàng)新性和生動性等，從而進一步影響到國際傳播力、影響力和引領(lǐng)力。
3.策略方法不當
在傳播的策略方法技巧等方面，昆明片區(qū)國際傳播工作還有很大的改進空間。例如，在人才隊伍建設(shè)方面，昆明片區(qū)國際傳播的人才結(jié)構(gòu)較為單一，多為媒體從業(yè)人員，缺少專家型人才、外籍人才、多語種人才和其他行業(yè)領(lǐng)域的人才，且從業(yè)者在國際視野和專業(yè)能力等方面有待拓展和提高，其專業(yè)能力不應(yīng)僅限于傳統(tǒng)的采編能力，還需包括內(nèi)容策劃能力、對全媒體的協(xié)調(diào)運用能力、數(shù)據(jù)分析能力等。
4.宣傳觀念滯后
當前，昆明片區(qū)國際傳播理念仍過多注重“宣傳本位”觀念，強調(diào)發(fā)揮新聞工作的宣傳教育功能，使其服從和服務(wù)于一定的宣傳目的。在“宣傳本位”觀念的長期主導(dǎo)下，昆明片區(qū)國際傳播通常采用更為宏觀的、官方的、理性的視角來報道新聞，觀點立場傾向比較明顯，“重擺事實講道理、輕故事化的表達和戲劇性的描述”，人文色彩較為淡薄，說教意味較為濃厚。深受以往“傳者本位”觀念影響的國際傳播，往往很難考慮到國際受眾的需求、興趣和接受習(xí)慣，多是單向地向外輸出信息，缺少與國際受眾的平等對話和深層互動，使得昆明片區(qū)國際傳播的受眾接受度降低、傳播效能減弱。
三、國內(nèi)先進經(jīng)驗及啟示
“他山之石可以攻玉”。國內(nèi)先進的國際傳播經(jīng)驗，為昆明片區(qū)進一步提升國際傳播能力提供了范例，可以有效幫助昆明片區(qū)少走彎路，取得實效。
（一）國內(nèi)經(jīng)驗
1.寧波市
（1）海外社交媒體精準傳播
在《中國城市海外影響力分析報告（2022）》中，寧波在城市海外網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度方面表現(xiàn)良好，位居前列，特別是在社交媒體的商企營銷和海媒運營的單項指標上成績亮眼。寧波在海外網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度方面的出色表現(xiàn)得益于不斷擴展和完善國際傳播渠道，著力構(gòu)建有國際影響的海外社交媒體傳播矩陣。在推特和臉書平臺上，寧波擁有以“Insight Ningbo”為龍頭，由“ Ningbo Travel”“Ningbo Focus”“Ningbo Today”“Go To Ningbo”等組成的官方國際傳播矩陣，這些賬號各有所長，各司其職，實現(xiàn)精準傳播，形成傳播合力。其中，“Insight Ningbo”在推特、臉書、YouTube等海外社交平臺全面介紹寧波在經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、城市建設(shè)、人文社會等方面取得的發(fā)展成績；“Ningbo Travel”和“Go To Ningbo”主打旅游，主要從海洋文化、民俗文化、美食文化等方面介紹大美寧波。
（2）推進“近身式”人文交流
作為國際傳播重要組成部分，人文交流這種“近身式”傳播有助于進行全方位、無距離、無障礙的交流與溝通。寧波在通過加強人文交流推動國際傳播能力建設(shè)方面一直進行有益探索，并逐漸形成自身優(yōu)勢特色，收獲了較高的傳播關(guān)注度。打造出一批像“濱海寧波·揚帆世界”“Focus on Ningbo外媒采風(fēng)行”“世界現(xiàn)存最古老三大家族藏書樓云端對話”“在寧波過大年”、海外傳播官打卡等頗具國際影響力的雙向主題交流活動，品牌效應(yīng)凸顯。據(jù)不完全統(tǒng)計，寧波2022年共舉辦各類主題的人文交流活動近70場，聚集規(guī)模效應(yīng)顯現(xiàn)。
其中，“濱海寧波·揚帆世界” 2022大型融媒體傳播行動，是寧波開展對外人文交流的成功案例之一。該活動以海洋為紐帶，連接15座世界著名濱海城市及歷史文化名城，采訪40多位政要和業(yè)界巨擘，通過融媒體國際化傳播，向全球集中展示寧波開放包容的城市形象、現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展成就以及新時代的城市發(fā)展理念。
（3）組建“海外傳播官”隊伍
當前，“新公共外交時代”已經(jīng)來臨。來華學(xué)習(xí)或工作的外籍友人成為傳播好中國聲音的重要群體，他們既有海外成長經(jīng)歷又有中國生活體驗，還有跨文化交流的經(jīng)驗，具備向世界講好中國故事的獨特優(yōu)勢。組建“海外傳播官”隊伍，就是寧波在用好在甬外籍友人資源，塑造傳播外國人眼中最美城市形象方面的有力舉措。目前，已有來自16個國家的23位外籍友人獲聘成為“海外傳播官”，他們通過參加沙龍、民俗節(jié)慶、采風(fēng)采訪等活動，利用視頻、圖片、文字等形式在個人社交媒體賬號進行傳播，講好寧波故事，傳播好寧波聲音。
2.成都市青白江區(qū)
（1）構(gòu)建“Qingbaijiang Plus”國際傳播矩陣。2022年5月，青白江區(qū)正式構(gòu)建起國際傳播矩陣“Qingbaijiang Plus”，常態(tài)化、精細化、長效化的國際傳播格局初步形成。在優(yōu)質(zhì)運維Twitter、Instagram、Facebook三大社交平臺基礎(chǔ)上，全新開通YouTube、TikTok兩大視頻平臺賬號，實現(xiàn)五大海外社交平臺全覆蓋，進一步提升青白江在全球城市中的影響力、競爭力和軟實力。
（2）主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略。依托自貿(mào)試驗區(qū)、國家級經(jīng)開區(qū)、經(jīng)濟合作區(qū)、綜合保稅區(qū)等對外開放優(yōu)勢，全力打造更高能級開放平臺，發(fā)展更高層次開放經(jīng)濟，營造更高水平開放環(huán)境?！癚ingbaijiang Plus”先后推出《國風(fēng)·24節(jié)氣》《國貨之光》《跟著中歐班列去旅行》等系列作品，已吸引了上萬海外年輕用戶持續(xù)關(guān)注、點贊、互動，通過社交平臺已與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)重要城市建立緊密聯(lián)系（已連接境內(nèi)外城市135個，80余個國家和地區(qū)），以此為窗口，豐富多彩、生動立體的城市形象得到有效展示。
3.海南自貿(mào)港（文昌）國際傳播中心
2022年6月30日，海南省首個縣級國際傳播中心——海南自貿(mào)港（文昌）國際傳播中心在文昌市融媒體中心大樓揭牌成立，文昌海外社交媒體平臺賬號“Space Town Wenchang”（航天之城文昌）同步上線運營。依托融媒體中心和國際傳播中心建設(shè)，聯(lián)動新華社的國際傳播資源、文昌僑鄉(xiāng)的海外資源、海南外國語職業(yè)學(xué)院多個語種人才資源等，打造文昌國際傳播新陣地，逐步建立起“央地聯(lián)動+產(chǎn)學(xué)融合+多路資源加持”的國際傳播運營機制。同時，積極培育和打造文昌本地化國際傳播人才隊伍，加快構(gòu)建內(nèi)宣外宣聯(lián)動的文昌融媒輿論傳播體系，進一步提升文昌國內(nèi)國際傳播影響力，向全球展示文昌新形象。
4.昆山市（江蘇省轄縣級市）
（1）構(gòu)建城市文化影響力?！袄ド街贰本袷抢ド礁母飫?chuàng)新的不竭動力、贏得未來的制勝法寶，昆山深刻闡釋挖掘新時代精神內(nèi)涵，讓“昆山之路”精神在接續(xù)奮斗中薪火相傳、與時俱進。
（2）發(fā)揮好區(qū)位優(yōu)勢。借助鄰滬對臺優(yōu)勢，構(gòu)建“文旅+”融合新版圖。辦好“寶島又一村”慧聚夜市、海峽兩岸（昆山）中秋燈會、馬拉松等重大活動以及惠民文化活動，打造走出國門、影響世界的出圈文化熱點。
（3）做好資源統(tǒng)籌。統(tǒng)籌國際友城和昆山杜克大學(xué)資源，用國際化語言、本土化方式，塑造城市形象，打造向世界展示社會主義現(xiàn)代化“最美窗口”的最靚風(fēng)景。
（二）經(jīng)驗啟示
1.構(gòu)建國際傳播矩陣。充分發(fā)揮好Twitter、Instagram、Facebook三大社交平臺和YouTube、TikTok兩大視頻平臺優(yōu)勢，構(gòu)建不同層級的官方國際傳播矩陣，不同賬號各司其職、錯位發(fā)展，實現(xiàn)精準傳播，形成傳播合力。
2.創(chuàng)新作品加強聯(lián)動。圍繞“一帶一路”等國家發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合“四區(qū)聯(lián)動”發(fā)展定位，內(nèi)容為王，創(chuàng)新作品，不斷吸引海外用戶持續(xù)關(guān)注、點贊、互動。同時，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)重要城市建立緊密聯(lián)系，全面展示昆明片區(qū)良好形象。
3.加強資源整合創(chuàng)新。聯(lián)動新華社、云南日報、昆明信息港等央媒、省媒、市媒的國際傳播資源、昆明市的海外資源，借助“四區(qū)聯(lián)動”的政策優(yōu)勢，尤其是發(fā)揮好昆明托管磨憨優(yōu)勢以及云南、昆明、磨憨的區(qū)位優(yōu)勢，共同打造面向南亞東南亞的國際傳播新陣地，構(gòu)建“央地聯(lián)動+多路資源加持”的國際傳播運營機制。
4.加強人才隊伍建設(shè)。既要培養(yǎng)一批滿足國際傳播能力建設(shè)需求的復(fù)合型人才，又要用好在昆、在滇外籍友人資源，發(fā)揮他們有中國生活體驗，有跨文化交流的經(jīng)驗，具備向世界講好中國故事的獨特優(yōu)勢，重塑最美經(jīng)開國際形象。
四、昆明片區(qū)加強國際傳播能力建設(shè)的路徑探索
近年來，昆明片區(qū)國際傳播能力建設(shè)成績斐然，但是面臨諸多挑戰(zhàn)，存在多重困難，要凝心聚力、找準方向、精準發(fā)力，在新征程中再攀高峰。
（一）國家利益至上，立體化大宣傳
國際傳播要樹立立體化的大宣傳工作理念，以國家利益為最高準則，從政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、歷史等各方面，綜合運用平民、專家、官方等多視角，打破思維桎梏，構(gòu)建和完善大外宣格局，處理好中國與世界之間的關(guān)系。
一要深刻理解習(xí)近平總書記提出的要展示“真實、立體、全面的中國”的內(nèi)涵。要有國家站位，以國家利益為最高準則，維護我國在國際社會的良好形象；要堅持真實原則，實事求是，用事實說話，展現(xiàn)一個真實可信的昆明片區(qū)，這是增強國際傳播可信度和公信力的一個重要方面；要全方位、立體化、多視角地展現(xiàn)昆明片區(qū)形象，包括從政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等各個方面，結(jié)合歷史、實踐和現(xiàn)實，綜合運用平民視角、專家視角、官方視角等多個視角，開展國際傳播。
二要構(gòu)建和完善大外宣格局。要打破以媒體傳播為主力的外宣思維定勢，充分調(diào)動媒體、企業(yè)、個人、民間團體、教育研究機構(gòu)等各戰(zhàn)線各領(lǐng)域的力量。要打破傳統(tǒng)媒體思維的局限，融合采用多樣化、個性化的新傳播技術(shù)、敘事方式和表達渠道等。要擺脫傳統(tǒng)的“以宣傳為本位”的思維模式，加強與國際受眾的平等對話、雙向溝通和深層互動等。
三要堅持特殊性與普遍性相統(tǒng)一的辯證思維。要防止盲目崇拜外國經(jīng)驗的做法，更加注重從昆明片區(qū)實際出發(fā)去借鑒外國經(jīng)驗，實現(xiàn)世界方案的中國化，始終堅持特殊性與普遍性的統(tǒng)一、地方性與世界性的統(tǒng)一。
（二）創(chuàng)新傳播方式，加強媒體互動
融媒體背景下加強國際傳播能力建設(shè)，必須適應(yīng)國際傳播領(lǐng)域移動化、社交化、視頻化的趨勢，創(chuàng)新對外話語表達方式，貼近海外受眾需求，采用更有創(chuàng)意的表達方式，加強媒體互動，拉近與海外受眾的距離，不斷增強國際傳播的親和力和實效性。
一要不斷改進傳播的策略方式方法。實現(xiàn)本土化傳播、精準化傳播、全球化傳播、故事化傳播，注重提高新聞報道的質(zhì)量，增強傳播內(nèi)容的趣味性和人情味等。
二要加強對新技術(shù)、新平臺的創(chuàng)新使用與充分利用。要充分利用新媒體傳播迅捷、覆蓋面廣、互動性強的特點，加強新媒體對傳統(tǒng)媒體的賦能作用，借助新媒體運營加大對傳統(tǒng)媒體產(chǎn)品的宣傳，補齊傳統(tǒng)媒體傳播慢、流量小、覆蓋窄、互動性弱的短板，充分調(diào)動傳統(tǒng)媒體的資源力量，更好地發(fā)揮傳統(tǒng)媒體在國際傳播中的獨特作用。根據(jù)不同平臺的不同特點策劃新聞報道。發(fā)揮好中央、省、市媒體海外社交平臺優(yōu)勢，聯(lián)動自身海外社交平臺，結(jié)合Twitter、Facebook、YouTube等社交媒體各自的特點調(diào)整報道的側(cè)重點。
三要加強與國外媒體尤其是當?shù)孛襟w的合作互動。有調(diào)查顯示，絕大多數(shù)人會選擇通過當?shù)氐拿襟w來獲取與中國有關(guān)的信息，只有30%的人會選擇中國在當?shù)剞k的傳統(tǒng)媒體和使用中國產(chǎn)品來了解中國。要在鞏固與老撾《人民報》、緬甸《金鳳凰報》、柬埔寨《柬華日報》及斯里蘭卡《錫蘭日報》四家南亞東南亞國家媒體合作基礎(chǔ)上，進一步拓寬合作范圍，打造更高層級、更廣領(lǐng)域的外宣陣地。
（三）優(yōu)化傳播隊伍，開闊國際視野
習(xí)近平總書記指出，媒體競爭關(guān)鍵是人才競爭，媒體優(yōu)勢核心是人才優(yōu)勢。昆明片區(qū)加強國際傳播能力建設(shè)，要通過發(fā)揮人才政策優(yōu)勢、強化人才引育、拓寬“朋友圈”等方式著力打造一支政治素質(zhì)過硬，具有國際視野、專業(yè)能力扎實，又熟悉地方特色優(yōu)勢的高素質(zhì)專業(yè)隊伍。
一是發(fā)揮人才政策優(yōu)勢。昆明片區(qū)作為中國唯一具有“四區(qū)政策”疊加優(yōu)勢的地區(qū)，應(yīng)充分利用政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，發(fā)揮好人員流動政策、人才引進政策等各項有利條件，拓寬人才來源，開展國際招聘，吸引具有國際傳播經(jīng)驗和專業(yè)技能的外籍人才加入昆明片區(qū)媒體團隊，豐富團隊的國際視野和專業(yè)水平。
二是強化人才引育。聯(lián)合海內(nèi)外高校，培養(yǎng)語言專才、傳播專才以及復(fù)合型的國際傳播人才。同時，加強對國際傳播團隊現(xiàn)有人員的管理與培訓(xùn)，組織國際傳播專業(yè)人士的講座、研討會和培訓(xùn)活動，提升團隊成員的專業(yè)素養(yǎng)和能力水平。設(shè)立獎勵機制和晉升通道，鼓勵昆明片區(qū)媒體人才在國際傳播領(lǐng)域取得優(yōu)秀成績，提供更多的發(fā)展機會和職業(yè)晉升空間，增強人才隊伍的凝聚力和積極性。
三是拓寬“朋友圈”。積極與國際媒體、機構(gòu)和專業(yè)人士建立合作關(guān)系，開展合作項目、交流訪問和人才交流，借鑒國際先進經(jīng)驗和技術(shù)，提升昆明片區(qū)國際傳播能力。
（四）多元渠道傳播，多級聯(lián)動出海
在傳播渠道方面，昆明片區(qū)要善用新媒介技術(shù)，融合兼顧“借船出?！薄敖M船出?！焙汀霸齑龊！比龡l路徑，形成強強聯(lián)合，內(nèi)外聯(lián)動的傳播矩陣。
一要借船出海，利用好國內(nèi)和國際的傳播平臺進行發(fā)聲。要向發(fā)展相對成熟的國家級機構(gòu)或先行省、市看齊，借好國際傳播平臺，學(xué)好海外傳播經(jīng)驗，搞好聯(lián)合傳播合作。同時，也要善用海外渠道，通過特約供稿、聯(lián)合制作等方式，借助海外媒體的渠道傳遞地方信息。
二要組船出海，與其他媒體合作共同打造聯(lián)合傳播矩陣。在海外平臺上加強與其他地方媒體的互動，例如在Facebook上貴州的官方賬號@Discovery Guizhou就經(jīng)常與@Hi Hainan進行評論互動和內(nèi)容轉(zhuǎn)載互動，這有助于實現(xiàn)“雙贏”的傳播效果。同時，要注意多運用“話題標簽”等元素為內(nèi)容引流，增加熱度。
三要造船出海，打造好自主發(fā)聲平臺。在發(fā)展初期，建設(shè)的重點應(yīng)放在“數(shù)量”上，盡量搭建更多的渠道和平臺，多在各海外平臺上傳播多樣化的信息，盡量減少“失聲”或“空白”狀態(tài)。發(fā)展的中期和后期，要將建設(shè)重點轉(zhuǎn)移到“質(zhì)量”上來，重點扶植建設(shè)情況良好，發(fā)展?jié)摿^大的平臺和渠道，深耕內(nèi)容，精細化傳播，擴大平臺影響力，打造國際傳播的“精品內(nèi)容”和“知名品牌”。
（五）善用用戶畫像，實現(xiàn)精準傳播
國際傳播面向的是不同國家和區(qū)域的受眾和群體，要采用貼近不同區(qū)域、不同國家、不同受眾的精準傳播方式，要研究海外用戶需求，科學(xué)設(shè)置議題與議程，創(chuàng)新內(nèi)容呈現(xiàn)、創(chuàng)新表達方式，努力讓海外受眾看得懂、聽得見，不斷提升對外傳播效果。
一要精細化用戶畫像，科學(xué)規(guī)劃信息傳播方式。要充分利用平臺數(shù)據(jù)，精細化用戶畫像，根據(jù)用戶的國家、年齡、性別、偏好等信息，進行“投其所好”的精準化傳播。根據(jù)主要用戶和粉絲的媒介使用習(xí)慣、瀏覽時間段、互動情況等要素，科學(xué)規(guī)劃信息的傳播平臺與發(fā)布時間，例如Facebook平臺可以多嘗試使用定時發(fā)帖和自動發(fā)帖功能，既能解放本地國際傳播人員的勞動力，又能提高信息的實際觸達率，增加信息的曝光度。
二要堅持平衡報道原則，提供多元化的報道視角。在東西方媒體“各執(zhí)一詞”，中國威脅論被大肆宣揚時，只傳播正面積極的信息，并不一定就能獲得受眾的認可，過度“完美的形象”反而容易給受眾以“不真實”的感受。全國各地都正處于加速發(fā)展的階段，有許多不完美的地方，也存在不少待解決的難題。因此，在堅持正面報道為主的前提下適當?shù)貙σ恍┴撁鎲栴}進行闡釋，對一些污名化的情況進行澄清，為一些爭議話題提供一些地方視角，有助于形成更加鮮活、立體、多元的形象。
三要與國際受眾建立溝通互動渠道，形成用戶互動網(wǎng)絡(luò)。要加強粉絲和用戶的日常管理與維護，充分利用平臺的各項功能和板塊，打通各個傳播渠道之間的壁壘，搭建各類互動平臺。例如，在各外語網(wǎng)站和賬戶下開設(shè)評論、點贊、分享、吐槽等板塊，及時收集用戶反饋，隨時掌握粉絲意見。積極運營“粉絲小組”，加強粉絲意見領(lǐng)袖的培養(yǎng)，發(fā)揮意見領(lǐng)袖在外籍受眾中的二次傳播作用，增強與受眾之間的互動和聯(lián)結(jié)，全方位提高受眾黏性。
（六）深耕本土特色，講好片區(qū)故事
本土特色資源是一種軟實力，越是地方的，越是國際的。加強國際傳播，要深入挖掘昆明片區(qū)特色資源，加大“好山好水好品好物”的對外宣傳力度，積極通過外媒渠道平臺宣介、外國友人講述地方故事等方式，把昆明片區(qū)的特色文化及產(chǎn)品推向世界。
一要深挖經(jīng)開特色，塑造經(jīng)開名片。昆明片區(qū)有著自己的特色，可以從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特產(chǎn)飲食、生物醫(yī)藥等方面去發(fā)現(xiàn)突出的方面，充分挖掘特色，運用獨特的視角講好片區(qū)故事，將片區(qū)特色與重大主題結(jié)合起來，深度挖掘故事背后的思想力量和精神力量。
二要堅持用戶至上，傳播品牌理念。互聯(lián)網(wǎng)時代的核心特征之一是用戶思維、產(chǎn)品思維。移動互聯(lián)網(wǎng)聚攏了一大批高黏性、高活躍度的用戶，用戶在產(chǎn)品平臺上沉浸式的體驗與互動，可以實現(xiàn)全用戶圈層的全時長覆蓋，為客戶提供更高質(zhì)量、更高價值的注意力資源池。如何以用戶思維打造對外傳播的宣介內(nèi)容，有效、高效地傳遞品牌理念，為地區(qū)形象打造和高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動力源泉，成為必須考量的課題。基于5G、人工智能、智慧城市等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新平臺，昆明片區(qū)應(yīng)牢固樹立互聯(lián)網(wǎng)思維和用戶思維，強化戰(zhàn)略布局，搭建、利用互聯(lián)網(wǎng)載體平臺，以全球化視野、人本化服務(wù)、數(shù)字化創(chuàng)新?lián)屨紘H網(wǎng)絡(luò)陣地制高點，進而為塑造地區(qū)品牌形象營造良好的外部輿論環(huán)境。
三要構(gòu)建全媒體傳播矩陣，立體宣介片區(qū)形象。昆明片區(qū)應(yīng)聚焦城市發(fā)展、品質(zhì)提升、文化傳承等主題主線，加強主題宣傳策劃和議題設(shè)置，做好相關(guān)的宣傳推介和品牌打造工作。同時，依托協(xié)同聯(lián)動的融媒傳播體系，統(tǒng)籌運用融媒體中心和“兩微一端”、抖音、今日頭條等新媒體，積極對接聯(lián)絡(luò)中央級、省級媒體平臺，開展立體化、全方位的全媒體傳播，推出系列新聞報道、精品專題、影視作品等外宣內(nèi)容，大力宣傳推介昆明片區(qū)品牌，努力打造城市海外“名片”。[作者：王致捷 李偉 單位：昆明經(jīng)開區(qū)（自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)）黨群服務(wù)中心]
