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黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記兩次親臨云南考察、四次給云南干部群眾賀信回信,為云南鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,注入了強(qiáng)大精神動(dòng)力、提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。
省委、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和考察云南重要講話精神,嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,始終把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作作為重要政治任務(wù),擺在突出位置抓緊抓實(shí)。持續(xù)完善防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制,多措并舉促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收,統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧地區(qū)加快發(fā)展,牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
建好“前哨站” 筑牢“防火墻”
習(xí)近平總書記指出:“脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)?！?/p>
在“終點(diǎn)”與“起點(diǎn)”轉(zhuǎn)換過(guò)程中,云南將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù),始終繃緊防范化解規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)這根弦,絕不出現(xiàn)“喘口氣、歇歇腳”的現(xiàn)象。
云南扛牢政治責(zé)任,樹牢“五級(jí)書記一起抓”的鮮明導(dǎo)向。省委、省政府立足云南欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展的省情實(shí)際,把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán),作為“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的重要內(nèi)容,統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)。
針對(duì)復(fù)雜多樣的返貧原因,我省將動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)幫扶、動(dòng)態(tài)消除“三個(gè)動(dòng)態(tài)”作為守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的常態(tài)化措施,持之以恒推動(dòng)落實(shí),織牢織密防返貧網(wǎng)。
在監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié),通過(guò)“云南省政府救助平臺(tái)+線上部門定期推送數(shù)據(jù)預(yù)警”,線下鄉(xiāng)村半月一排查研判和年度集中排查相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)“政府找”困難群眾無(wú)死角,困難群眾“找政府”無(wú)障礙。截至目前,云南省政府救助平臺(tái)累計(jì)收到群眾申請(qǐng)64.63萬(wàn)件,已辦結(jié)64.32萬(wàn)件,辦結(jié)率99.5%。
在幫扶環(huán)節(jié),構(gòu)建全方位、全覆蓋、全過(guò)程、常態(tài)化的幫扶體系。統(tǒng)籌醫(yī)保、民政、教育、住建等部門,采取多層次、復(fù)合式的幫扶舉措,做到精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)幫扶。通過(guò)努力,我省農(nóng)村義務(wù)教育控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)清零;低收入人口參加醫(yī)保率穩(wěn)定在99%以上,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保;健全完善住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,做到危房發(fā)現(xiàn)一戶、改造一戶、救助一戶;實(shí)施農(nóng)村供水保障三年專項(xiàng)行動(dòng),確保沒有發(fā)生規(guī)模性飲水安全問題。
在消除環(huán)節(jié),以“5583”工作法開展年度集中排查,重點(diǎn)對(duì)幫扶措施落實(shí)情況回頭看,著力防止盲目追求風(fēng)險(xiǎn)消除率的傾向。截至目前,70.63%的監(jiān)測(cè)對(duì)象已消除風(fēng)險(xiǎn),其余的均已制定并落實(shí)了幫扶措施。
通過(guò)“三個(gè)動(dòng)態(tài)”,云南做到防止返貧監(jiān)測(cè)從發(fā)現(xiàn)到消除的閉環(huán)管理,筑牢了嚴(yán)防規(guī)模性返貧防火墻。
激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力 激活鄉(xiāng)村活力
黨中央決定設(shè)立的5年過(guò)渡期已經(jīng)過(guò)半。過(guò)渡期以來(lái),云南既立足當(dāng)下解決好“兩不愁三保障”突出問題,又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)從體制機(jī)制、政策實(shí)施、資源投入等方面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
云南大力實(shí)施脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng),充分尊重廣大農(nóng)民意愿,調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,把廣大農(nóng)民對(duì)美好生活的向往化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力,把維護(hù)廣大農(nóng)民根本利益、促進(jìn)廣大農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
2023年,孟連傣族拉祜族佤族自治縣脫貧人口人均純收入達(dá)19627元,其中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入10159元,是全省平均水平的2.9倍。通過(guò)“334”利益分配機(jī)制,孟連牛油果產(chǎn)業(yè)受益群眾戶均增收3000多元?！芭Ｓ凸a(chǎn)業(yè)前景好。2022年我們村的牛油果就已投產(chǎn)1000余畝,賣了90余萬(wàn)元,大家拿到錢的時(shí)候非常開心。未來(lái),村里還會(huì)繼續(xù)發(fā)展牛油果產(chǎn)業(yè),讓全體村民日子越過(guò)越紅火。”該縣娜允鎮(zhèn)南雅村黨總支書記、主任扎思說(shuō)。
孟連縣是我省大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的一個(gè)縮影。緊緊圍繞農(nóng)民增收致富這一關(guān)鍵,我省著力解答好鄉(xiāng)村為誰(shuí)振興這一問題。以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑,各地鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出地域特色鮮明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、業(yè)態(tài)類型豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密等特點(diǎn),為農(nóng)業(yè)提升、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民致富夯實(shí)了基礎(chǔ)。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章,云南探索積累了許多行之有效的工作機(jī)制和經(jīng)驗(yàn)做法,小切口的創(chuàng)新讓云南鄉(xiāng)村振興工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)。
為有效發(fā)揮就業(yè)幫扶促增收的重要作用,充分調(diào)動(dòng)脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工積極性,云南全面落實(shí)交通補(bǔ)助政策,全省累計(jì)兌付交通補(bǔ)助111.1萬(wàn)人、8.71億元。為了讓更多脫貧群眾加快生產(chǎn)致富步伐,充分發(fā)揮金融支持作用,在中小微企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新開設(shè)脫貧人口小額信貸專區(qū),跑出便捷辦貸促農(nóng)增收加速度,2023年,全省新發(fā)小額信貸114.9億元、比2022年增加41億元,居全國(guó)第一。
動(dòng)能激活,全局主動(dòng)。2023年前三季度,全省脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入9968元,同比增長(zhǎng)8.3%,高于全省0.4個(gè)百分點(diǎn)、全國(guó)0.2個(gè)百分點(diǎn),收入差距、發(fā)展差距不斷縮小。2023年,全省脫貧人口人均純收入16344元,同比增長(zhǎng)14.8%,與全國(guó)脫貧人口收入差距縮小至46元。
各地因地制宜 建設(shè)和美鄉(xiāng)村
實(shí)施學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)三年行動(dòng),建立“1+1+5”推進(jìn)機(jī)制,項(xiàng)目化、清單化、具體化推進(jìn)17項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),打造1200個(gè)示范村、10000個(gè)提升村。持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境,1.02萬(wàn)個(gè)行政村完成村莊規(guī)劃審批,實(shí)現(xiàn)自然村保潔員全覆蓋,建設(shè)美麗庭院7.5萬(wàn)個(gè)。以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式,遴選200個(gè)自然村開展宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理,99.7%的行政村運(yùn)用積分制、清單制、評(píng)比制、網(wǎng)格式、數(shù)字化等鄉(xiāng)村治理方式。
宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村逐步展露新顏,一幅“邊民富、邊關(guān)美、邊疆穩(wěn)、邊防固”的美麗新畫卷徐徐展開。滄源佤族自治縣各族干部群眾“牢記囑托,感恩奮進(jìn)”,以人人都是“收信人”的行動(dòng)自覺,全力建設(shè)美麗家園,該縣被提名為全國(guó)文明城市創(chuàng)建名單。綠春縣以“黨建引領(lǐng)、六村同創(chuàng)”為抓手,打造各美其美的鄉(xiāng)村振興示范村。羅平縣依托百萬(wàn)畝油菜花海建成“云上花鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村振興示范園,讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興最大受益者。
與此同時(shí),深化東西部協(xié)作,投入上海財(cái)政援助資金43.74億元、實(shí)施項(xiàng)目1593個(gè),持續(xù)強(qiáng)化定點(diǎn)幫扶,全方位精準(zhǔn)化推進(jìn)幫扶協(xié)作工作,助力云南鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、群眾增收、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善。
過(guò)渡期時(shí)間過(guò)半,云南交出了合格答卷。新征程上,云南將牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托,聚焦“守底線、抓增收、增動(dòng)力、促振興”工作主線,錨定目標(biāo)任務(wù),奮力推進(jìn)鞏固拓展脫貧成果上臺(tái)階,打好鄉(xiāng)村振興漂亮仗。(云南日?qǐng)?bào) 記者王淑娟)
