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1月17日，昆明市第十五屆人民代表大會第四次會議開幕，市長劉佳晨代表市人民政府向大會作政府工作報(bào)告。
報(bào)告指出，2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好今年工作至關(guān)重要。今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長7%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，一般公共預(yù)算收入增長3%，全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低完成省下達(dá)目標(biāo)。
2024年政府工作的總體要求
2024年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，深入落實(shí)省委十一屆五次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署，按照市委十二屆六次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，牢牢把握推動昆明高質(zhì)量發(fā)展的努力方向，強(qiáng)信心、穩(wěn)預(yù)期，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、增效益，強(qiáng)動力、添活力，強(qiáng)保障、守底線，強(qiáng)民生、促穩(wěn)定，奮力加快“六個(gè)春城”建設(shè)，努力當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展排頭兵，推動中國式現(xiàn)代化昆明實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要認(rèn)真貫徹新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作“五個(gè)必須”“三個(gè)統(tǒng)籌”的重要要求，抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，干了就要干出成效，努力以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性；要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，持續(xù)壯大“三大經(jīng)濟(jì)”，加快市場化、產(chǎn)業(yè)化、法治化、生態(tài)化、數(shù)字化進(jìn)程，著力守底線、穩(wěn)支撐、增動力、上臺階，高質(zhì)量完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
為此，要重點(diǎn)做好以下八項(xiàng)工作：
大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、貿(mào)易富市、旅游興市、金融活市，在“8+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)上持續(xù)發(fā)力、精耕細(xì)作，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。
推動新型工業(yè)化發(fā)展。聚焦興實(shí)體、強(qiáng)制造、抓創(chuàng)新、育集群、促融合，實(shí)施“四大工程”，努力在全省推進(jìn)新型工業(yè)化中干在實(shí)處、走在前列。實(shí)施存量優(yōu)化工程，啟動工業(yè)技改、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目100個(gè)，推動化工、冶金、非煙輕工、煙草及配套等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。實(shí)施增量優(yōu)質(zhì)工程，加快云南裕能（二期）、環(huán)宇智能科技產(chǎn)業(yè)園等50個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭先導(dǎo)新材料、旭合光伏等30個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，確保工業(yè)投資增長15%。發(fā)展壯大電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，對全市工業(yè)形成有力支撐。實(shí)施前瞻布局工程，加快人工智能技術(shù)應(yīng)用示范，承接人工智能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。超前謀劃布局生命科學(xué)、新型儲能、智能交通等未來產(chǎn)業(yè)，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。實(shí)施數(shù)字賦能工程，做好中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作，聚焦化學(xué)新材料等5個(gè)試點(diǎn)細(xì)分行業(yè)，打造市級數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心1個(gè)，培育10戶市級以上數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)，120戶中小企業(yè)達(dá)到數(shù)字化測評二級水平以上，中小企業(yè)上云數(shù)達(dá)3000戶。加快算力中心建設(shè)，引進(jìn)算力相關(guān)企業(yè)3戶以上，拓展“算力+”行業(yè)應(yīng)用10個(gè)以上，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長10%以上。
擴(kuò)容升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)3個(gè)國家級物流樞紐建設(shè)，實(shí)施18個(gè)國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目，大力發(fā)展跨境物流、冷鏈物流、智慧物流等，確保物流總收入達(dá)3500億元。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，確保金融業(yè)增加值增長5%左右。打造“金融驛站”不少于38個(gè)，力爭普惠型小微企業(yè)貸款余額達(dá)到1000億元以上，“三農(nóng)”貸款余額達(dá)到5000億元以上，綠色信貸余額達(dá)到3000億元以上。加大上市企業(yè)培育力度，力爭上市掛牌企業(yè)突破180家。穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字人民幣試點(diǎn)推廣應(yīng)用。大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，打造“會展之都”。深入實(shí)施旅游興市“七大行動”，確保接待游客人次、旅游收入均增長10%。推動總部（樓宇）經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級，打造特色樓宇集群，新增總部企業(yè)5家。
打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地。加快昆明承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、磨憨沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)“四區(qū)”聯(lián)動發(fā)展，依托滬滇臨港昆明科技城等平臺，引進(jìn)一批行業(yè)龍頭企業(yè)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造多條具有標(biāo)志性的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，有力有序有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深入實(shí)施開發(fā)區(qū)振興三年行動，加快水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“訂單式”標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，堅(jiān)持大園區(qū)承接大產(chǎn)業(yè)，小園區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，確保開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增速高于全省開發(fā)區(qū)平均增速，力爭國家、省級開發(fā)區(qū)畝均產(chǎn)值分別達(dá)到400萬元、300萬元以上。
提高科技創(chuàng)新驅(qū)動力。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深入推進(jìn)“七大攻堅(jiān)行動”，完善科技型企業(yè)梯度培育機(jī)制，確保高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)到2300戶以上、科技型中小企業(yè)達(dá)到700戶以上，新認(rèn)定國家、省級專精特新企業(yè)50戶。深入實(shí)施高層次人才“春城計(jì)劃”，爭取國家、省級外專引智項(xiàng)目8個(gè)，新增省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5家、院士專家工作站10家、市級中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人30人。打造昆明青年工作特色品牌，為全國建設(shè)青年發(fā)展型城市貢獻(xiàn)“昆明經(jīng)驗(yàn)”。開展知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化城市建設(shè)試點(diǎn)。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，扎實(shí)開展質(zhì)量提升行動。推動滇中新區(qū)未來交通科學(xué)城項(xiàng)目納入交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)。強(qiáng)化科技服務(wù)，提升全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，促進(jìn)“三鏈”融合，力爭技術(shù)合同成交額達(dá)87億元以上。
穩(wěn)中求進(jìn)、擴(kuò)大內(nèi)需，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好
堅(jiān)定不移實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，更好發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)作用和投資關(guān)鍵作用，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，滾動實(shí)施“五個(gè)一批”項(xiàng)目，開展項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年行動，完善項(xiàng)目謀劃、引進(jìn)、開工、投產(chǎn)、儲備等工作機(jī)制，加大前期工作和要素保障力度，爭取納入省級重大項(xiàng)目270個(gè)以上。實(shí)施市級重大項(xiàng)目500個(gè)，推動孚能科技、中糧油脂等200個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，加快第十五水質(zhì)凈化廠、富民抽水蓄能電站等260個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè)，做好滇中東盟國際物流園等40個(gè)項(xiàng)目前期工作。持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、拓展投資空間，產(chǎn)業(yè)投資增長10%以上。全力擴(kuò)大民間投資，引導(dǎo)民間投資積極參與交通、市政、環(huán)境、水利等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，力爭民間投資占全部投資比重達(dá)45%以上。
推動消費(fèi)快速增長。深入實(shí)施促消費(fèi)“六大行動”，加快培育區(qū)域性國際消費(fèi)中心城市。組織開展彩云消費(fèi)博覽會等促消費(fèi)系列活動，充分挖掘汽車、家電、成品油等大宗消費(fèi)品潛力，大力推動數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費(fèi)增長點(diǎn)。大力發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。支持老字號企業(yè)開拓市場。推進(jìn)南屏步行街、盤龍聯(lián)盟等智慧商圈試點(diǎn)建設(shè)。打造10個(gè)一刻鐘便民生活圈。完善縣域商業(yè)體系，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。打響“放心消費(fèi)在昆明”品牌，持續(xù)提升恒隆、同德、順城等重點(diǎn)商圈，營造高品質(zhì)消費(fèi)環(huán)境。
加大產(chǎn)業(yè)招商力度。堅(jiān)持“一把手”招商不動搖，常態(tài)化開展招商引資推介活動，提升精準(zhǔn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商水平，圍繞“8+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，策劃包裝不少于100個(gè)投資體量大、帶動能力強(qiáng)、市場前景好的產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目。建立“鏈主企業(yè)+市級部門+縣區(qū)”招商模式，用好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“1+2”制度，集中力量引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和上下游配套企業(yè)。加大對僑臺招商力度，借助東盟華商會、云臺會等平臺，全方位推介昆明、磨憨，吸引更多僑商、臺商到昆投資。選聘高水準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)招商投資顧問，完善招商考評體系，提高招商引資項(xiàng)目落地率、資金到位率、竣工投產(chǎn)率。引進(jìn)億元以上省外產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目160個(gè)以上、10億元以上項(xiàng)目20個(gè)以上、“三類500強(qiáng)”投資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)以上。引進(jìn)省外產(chǎn)業(yè)到位資金增長20%以上、實(shí)際利用外資增長10%以上。
完善功能、提升品質(zhì)，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌
堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，大力提升規(guī)劃建設(shè)管理水平，不斷完善城鄉(xiāng)配套設(shè)施，努力實(shí)現(xiàn)“城市讓生活更美好、鄉(xiāng)村讓人們更向往”。
嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃。繼續(xù)做好《昆明市國土空間總體規(guī)劃》《昆明市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》報(bào)批工作，爭取早日獲批。加快推進(jìn)磨憨—磨丁合作區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編，開展城市“西拓”發(fā)展規(guī)劃研究、詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)提升等工作。嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”，充分運(yùn)用好縣區(qū)國土空間規(guī)劃成果，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制。加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制審批入庫和實(shí)施管理，確保規(guī)劃成果入庫率達(dá)100%。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃各項(xiàng)約束性指標(biāo)和管控要求，把規(guī)劃藍(lán)圖變成發(fā)展實(shí)踐，為昆明高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)晉易、烏祿、尚磨高速前期工作，加快建設(shè)福宜高速，確保三清高速（昆明段）全線通車，市域高速公路通車?yán)锍掏黄?300公里。新建、改建農(nóng)村公路200公里，實(shí)施村道安全生命防護(hù)工程300公里。新建輸電線路655公里。提速推進(jìn)渝昆高鐵（昆明段）、長水國際機(jī)場改擴(kuò)建、昆明鐵路樞紐西客站、地鐵在建項(xiàng)目等重點(diǎn)工程建設(shè)。力爭上半年實(shí)現(xiàn)東川港投入運(yùn)營。持續(xù)推進(jìn)滇中引水工程、羅泊河水庫等重大水利項(xiàng)目建設(shè)，加快烏東德翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
提升城市治理水平。推進(jìn)保障性住房、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施、城中村改造建設(shè)，實(shí)施44個(gè)城中村改造、完成982個(gè)老舊小區(qū)改造，建設(shè)、籌集保障性租賃住房9000套，啟動城市體檢五年綜合評估工作，努力建設(shè)宜居、韌性、智慧城市。全力攻堅(jiān)推進(jìn)巫家壩片區(qū)開發(fā)建設(shè)。開展雨污分流改造提升“回頭看”，圓滿完成三年行動。完成海綿城市建設(shè)26平方公里。建成35條城市道路、整治80條城市道路，新增機(jī)動車停車泊位1.2萬個(gè)。鞏固提升國家衛(wèi)生城市、全國文明城市創(chuàng)建成果，常態(tài)化開展城市品質(zhì)提升“七大行動”，讓精細(xì)化管理落實(shí)到城市的每一個(gè)角落。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。打贏農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動收官戰(zhàn)，脫貧人口收入增速高于全省、全國農(nóng)民收入增速，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。做好“土特產(chǎn)”文章，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，不斷壯大花卉等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園建設(shè)，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)60家，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.5%以上。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，確保農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比不低于2.7:1。學(xué)習(xí)推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，打造昆明和美鄉(xiāng)村品牌，爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村振興示范村10個(gè)，評選市級鄉(xiāng)村振興示范村100個(gè)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，新打造省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、綠美村莊16個(gè)、森林鄉(xiāng)村10個(gè)。新建、改建農(nóng)村衛(wèi)生公廁100座、衛(wèi)生戶廁1.3萬座。開展139個(gè)行政村生活污水治理，實(shí)施20座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，提升2萬農(nóng)村人口供水保障水平。
深化改革、擴(kuò)大開放，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會活力
堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)深層次改革，擴(kuò)大高水平開放，不斷增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
推動更深層次改革。聚焦“管理、發(fā)展、脫困、改革”，深入推進(jìn)國企國資改革發(fā)展。深化財(cái)政管理改革，健全現(xiàn)代預(yù)算制度，加強(qiáng)全過程預(yù)算績效管理，落實(shí)共同財(cái)政事權(quán)分類轉(zhuǎn)移支付改革。持續(xù)深化市場準(zhǔn)入效能評估工作，深度融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。推動國務(wù)院新一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)落地實(shí)施。支持滇中新區(qū)深化改革先行先試，打造全省創(chuàng)新策源地。推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，不斷提高土地節(jié)約集約利用水平。優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，平穩(wěn)有序推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明、科教文衛(wèi)、產(chǎn)業(yè)工人、供銷社等各項(xiàng)改革取得新成效。
推進(jìn)更高水平開放。圍繞打造開放樞紐、構(gòu)建開放平臺、建設(shè)開放支點(diǎn)，實(shí)施口岸建設(shè)與發(fā)展三年行動，加快中國·昆明國際陸港建設(shè)，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)體系。推動磨憨國際口岸城市建設(shè)提速提質(zhì)提效，加快國際集貨交易物流園等121個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)磨憨進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，力爭磨憨口岸進(jìn)出口貨物總量達(dá)900萬噸、貨值達(dá)500億元。穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，以抓規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、增份額為主線，積極發(fā)展加工貿(mào)易、邊境貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，大力發(fā)展跨境電商、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式，推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。辦好2024中國國際友好城市大會等活動，拓展與國際友城的務(wù)實(shí)合作，鼓勵和支持民間對外交往。
打造更優(yōu)營商環(huán)境。以經(jīng)營主體獲得感為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、政務(wù)服務(wù)便利化、網(wǎng)上辦事智能化、市場監(jiān)督精準(zhǔn)化，在安寧、經(jīng)開、高新開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作，加快昆明中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，做好12345熱線數(shù)智化改革試點(diǎn)工作，全面建成全省營商環(huán)境綜合示范區(qū)。持續(xù)開展“三個(gè)聽取、三進(jìn)服務(wù)”“我陪群眾走流程”等活動，做到“有訴必應(yīng)、接訴必辦”。將“遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工位制”試點(diǎn)工作打造成“昆明經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)降低招投標(biāo)交易成本。深化“高效辦成一件事”改革，主題事項(xiàng)不少于40個(gè)，新增“e辦通”不少于200臺，重點(diǎn)項(xiàng)目投資服務(wù)幫辦代辦率達(dá)100%，打造“四季如春營商環(huán)境”新名片。
促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。編制《昆明都市圈發(fā)展規(guī)劃》，充分發(fā)揮昆明都市圈輻射帶動力，引領(lǐng)滇中城市群協(xié)同發(fā)展，以實(shí)際行動踐行“強(qiáng)省會”要求。深入實(shí)施“八大行動”，力爭滇中新區(qū)實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位。推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五城共建”，打造一批和諧宜居、特色鮮明、富有活力的現(xiàn)代化新縣城。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。貫徹落實(shí)《昆明市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》，制定實(shí)施配套辦法，清理規(guī)范涉及民營企業(yè)的政策文件，維護(hù)民營經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益，常態(tài)化開展溝通交流，傾聽民企聲音，解決實(shí)際困難，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，力爭民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)3350億元。堅(jiān)持“外引新量”與“內(nèi)生增量”并重，推動經(jīng)營主體“擴(kuò)量”向“提質(zhì)”轉(zhuǎn)變，走好經(jīng)營主體“培多、做大、促活、育強(qiáng)”之路，凈增企業(yè)10萬戶以上，其中“四上”企業(yè)600戶以上。
生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生
堅(jiān)持保護(hù)為先、治污為重、擴(kuò)綠為基、轉(zhuǎn)型為要、發(fā)展為本，堅(jiān)定不移走生態(tài)綠色高質(zhì)量發(fā)展之路。
深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98%以上，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量穩(wěn)居省會城市前列。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，貫徹執(zhí)行新修訂的《云南省滇池保護(hù)條例》《云南省陽宗海保護(hù)條例》，確保滇池全湖水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類、陽宗海水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類。國控、省控地表水?dāng)嗝孢_(dá)到考核要求，云龍水庫等7個(gè)水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅲ類。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染防治，磷石膏綜合利用率達(dá)70%。啟動噪聲污染防治三年行動，解決群眾身邊突出噪聲問題。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求持續(xù)推進(jìn)環(huán)保督察問題整改。
強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理。圍繞“一核兩片三區(qū)”水土流失防治總體布局，加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)重大工程。爭取申報(bào)滇池流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目。修復(fù)歷史遺留礦山600畝，治理水土流失200平方公里。深入開展國土綠化行動，鞏固提升森林城市創(chuàng)建成果，完成林草生態(tài)修復(fù)保護(hù)50萬畝、義務(wù)植樹1150萬株。加快國家植物博物館建設(shè)。籌備辦好生物多樣性國際論壇，持續(xù)拓展COP15后續(xù)效應(yīng)。深入推進(jìn)滇池沿岸重點(diǎn)鄉(xiāng)村改造提升，拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，著力打造滇池沿岸大生態(tài)、大濕地、大景區(qū)，讓五百里滇池的美麗畫卷早日重現(xiàn)。
加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。搭建“昆明碳中和中心”平臺，推進(jìn)“碳惠春城”試點(diǎn)工作，打造綠色低碳發(fā)展“昆明模式”。加快推進(jìn)“無廢城市”和廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設(shè)。加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，啟動超300萬千瓦的新能源項(xiàng)目建設(shè)。組織開展“零碳園區(qū)”創(chuàng)建，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳循環(huán)化改造。倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，營造人人參與低碳生活的良好氛圍。
塑造公園城市優(yōu)美形態(tài)。高質(zhì)量編制公園城市建設(shè)中長期規(guī)劃，建立健全公園城市建設(shè)三級規(guī)劃體系。持續(xù)推動“口袋公園”建設(shè)，構(gòu)建“串珠成線”“織線成錦”的城市公園格局。加快推進(jìn)機(jī)場高速綠化景觀提質(zhì)、環(huán)湖公路面山修復(fù)、大灣山片區(qū)生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極探索“公園+”多元融合發(fā)展模式，繼續(xù)推進(jìn)綠地開放共享。加快滇池綠道外海段建設(shè)，著力打造最美生態(tài)廊道。做好2024年世界園藝博覽會昆明展園建設(shè)工作。
補(bǔ)齊短板、共建共享，穩(wěn)步提高群眾生活水平
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，辦好年度10件惠民實(shí)事，健全公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，不斷增進(jìn)民生福祉，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。
大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，推動高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員實(shí)現(xiàn)更充分、更高質(zhì)量就業(yè)。全年提供有效就業(yè)崗位15萬個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.5萬人，保持“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零，守住千家萬戶的幸?！暗拙€”。實(shí)施“就業(yè)見習(xí)萬崗募集計(jì)劃”，募集就業(yè)實(shí)習(xí)崗位1萬個(gè)以上。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，依法保護(hù)勞動者權(quán)益。全面提升基層公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)“春城創(chuàng)業(yè)”系列品牌。
健全社會保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，確保全市基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)507萬人、152萬人、181萬人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)586萬人以上。堅(jiān)持把門診共濟(jì)、信用就醫(yī)、長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)、出生即參保等惠民舉措辦實(shí)辦好，常態(tài)化開展藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購，進(jìn)一步減輕人民群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。打好DRG付費(fèi)改革收官戰(zhàn)。健全完善社會救助制度，推動社會救助擴(kuò)圍增效。落實(shí)優(yōu)化生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。推動“一老一小”整體解決方案落地實(shí)施，力爭普惠性養(yǎng)老床位不少于2000張、適老化改造不少于1200戶，每個(gè)縣（市）區(qū)至少建立1個(gè)示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。
辦好人民滿意教育。堅(jiān)持“三個(gè)優(yōu)先”，落實(shí)“兩個(gè)只增不減”，實(shí)施“八大提升行動”，推動教育高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施“十百千名師工程”，新組建市級名師工作室30個(gè)、名校長基地10個(gè)，引進(jìn)名師、名校長70名。大力改善學(xué)前教育結(jié)構(gòu)，新增公辦學(xué)位不低于新增總學(xué)位的65%。加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，力爭2個(gè)縣通過國家縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡評估。制定新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長發(fā)展規(guī)劃，集團(tuán)化辦學(xué)提供的優(yōu)質(zhì)學(xué)位占全市公辦學(xué)位數(shù)達(dá)45%以上，辦好群眾家門口的“好學(xué)?！?。實(shí)施職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，加快推進(jìn)“雙優(yōu)”“雙高”建設(shè)，爭創(chuàng)省級優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校2所、優(yōu)質(zhì)專業(yè)3個(gè)。開展學(xué)生心理健康工作專項(xiàng)行動，健全“四位一體”工作體系，“五育并舉”促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。培育2個(gè)云嶺思政教育品牌，新增市級心理健康教育示范學(xué)校不少于25所，建設(shè)勞動實(shí)踐示范學(xué)校90所。支持特殊教育向?qū)W前、中職延伸，推進(jìn)金殿專門學(xué)?！耙恍蓞^(qū)”建設(shè)。
守護(hù)人民生命健康。推進(jìn)健康昆明行動，14個(gè)縣（市）區(qū)健康縣城建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。加快緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)試點(diǎn)和縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉、均衡布局。積極配合推進(jìn)心血管病、呼吸、腫瘤國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。力爭市二院新院建成投入使用，加快市疾控中心應(yīng)急能力提升、市兒童醫(yī)院（二期）、昆明磨憨醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升傳染病監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提升發(fā)展，力爭全市90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到國家基本標(biāo)準(zhǔn)、60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院達(dá)到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)。推動家庭醫(yī)生簽約服務(wù)提質(zhì)增效，全市50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心家庭醫(yī)生簽約服務(wù)達(dá)到示范標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施地方中醫(yī)流派傳承創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理、提升質(zhì)量、爭先進(jìn)位，保證人民群眾獲得高質(zhì)量、有效率、能負(fù)擔(dān)的醫(yī)療服務(wù)。
促進(jìn)文化體育發(fā)展。推動文化強(qiáng)市建設(shè)，加快推進(jìn)“可感可觸”的城市文化建設(shè)“五個(gè)一批”項(xiàng)目落地見效。策劃成立影視劇本孵化中心，積極發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)。全方位加強(qiáng)城市宣傳營銷，高質(zhì)量辦好第三屆全民閱讀大會、2024中國網(wǎng)絡(luò)媒體論壇、“創(chuàng)意昆明”、春城文化節(jié)等活動。充分挖掘和用好鄭和、聶耳、西南聯(lián)大等文化品牌，擦亮滇池、鮮花、紅嘴鷗等城市名片，講好昆明故事，全面展示“六個(gè)春城”新形象，讓昆明成為“有一種叫云南的生活”的核心體驗(yàn)地。繼續(xù)推動石寨山國家考古遺址公園、長征國家文化公園建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施文物保護(hù)利用項(xiàng)目10個(gè)，啟動實(shí)施第四次全國不可移動文物普查。加強(qiáng)非遺保護(hù)和傳承。夯實(shí)競技體育基礎(chǔ)，加快推進(jìn)昆明新體育中心、體育公園等項(xiàng)目建設(shè)，新增全民健身基礎(chǔ)設(shè)施村級項(xiàng)目30個(gè)、健身路徑90條。舉辦春城體育節(jié)等全民健身活動150場以上，持續(xù)提升昆馬、環(huán)滇自行車賽等品牌賽事的影響力。
守住底線、防風(fēng)化險(xiǎn)，確保社會大局和諧穩(wěn)定
深入貫徹總體國家安全觀，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，統(tǒng)籌做好各方面各環(huán)節(jié)安全工作，以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
守住安全穩(wěn)定底線。啟動推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保障“舌尖上的安全”。完善協(xié)同高效應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障能力建設(shè)，全面提升防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。加快500千伏草鋪擴(kuò)變增容等電網(wǎng)工程建設(shè)，加強(qiáng)油氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，確保能源安全。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任，加強(qiáng)耕地保護(hù)，嚴(yán)守耕地紅線，守住糧食安全底線。持續(xù)做好抗旱保供水工作，守住城鄉(xiāng)供水安全底線。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范政府舉債融資行為，盤活各類資產(chǎn)資源，有效化解政府債務(wù)，加強(qiáng)國企及平臺公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，健全監(jiān)測預(yù)警防控機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法集資，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。強(qiáng)化支出預(yù)算執(zhí)行，持續(xù)推動財(cái)力下沉，提升統(tǒng)籌保障能力，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€。持續(xù)抓好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
抓好社會治理創(chuàng)新。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人民信訪工作，深入推進(jìn)信訪工作法治化試點(diǎn)。鞏固全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市創(chuàng)建成果，不斷完善基層治理體系。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)深化普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，努力建設(shè)更高水平的平安昆明。以鑄牢中華民族共同體意識為各項(xiàng)工作的主線，以“石榴紅”“枝繁干壯”工程為牽引，全面推動新一輪全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建工作。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，實(shí)施“潤土培根”工程，推進(jìn)我國宗教中國化的昆明實(shí)踐。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，爭創(chuàng)第十二屆全國雙擁模范城。
增強(qiáng)本領(lǐng)、改進(jìn)作風(fēng)，努力建設(shè)人民滿意政府
做好政府各項(xiàng)工作，關(guān)鍵要牢記“三個(gè)務(wù)必”，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高政府治理現(xiàn)代化水平。
筑牢忠誠之基。堅(jiān)持把講政治貫穿政府工作始終，鞏固拓展主題教育成果，深刻認(rèn)識“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。胸懷“國之大者”，強(qiáng)化省會擔(dān)當(dāng)，以實(shí)際行動貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委決策部署。
恪守為民之責(zé)。牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，想人民之所想，急人民之所急，任何時(shí)候都把人民群眾利益放在第一位。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，解決好人民群眾急難愁盼問題。堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民、問效于民，用政府的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。
厲行法治之舉。深入貫徹習(xí)近平法治思想，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷提升行政執(zhí)法質(zhì)量，持續(xù)深化政務(wù)公開，切實(shí)做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。積極踐行全過程人民民主，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。支持人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、社會各界人士為昆明高質(zhì)量發(fā)展把脈問診、建言獻(xiàn)策。
發(fā)揚(yáng)實(shí)干之風(fēng)。堅(jiān)持把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，深入推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命。踐行“三法三化”，深入開展“當(dāng)好排頭兵”高質(zhì)量發(fā)展大競賽活動，不斷增強(qiáng)推動高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)、服務(wù)群眾的本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)。以“功成不必在我、功成必定有我”的情懷，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實(shí)事，努力創(chuàng)造不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民的新業(yè)績。
保持廉潔之心。一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，推動干部作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，永葆忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧?。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化政府督查。習(xí)慣過緊日子，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控一般性支出，把更多財(cái)力用于惠民利企。（昆明市融媒體中心 全媒體記者江楓 上官艷君）
