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——2024年1月24日在云南省第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
云南省發(fā)展和改革委員會(huì)
各位代表：
受省人民政府委托，現(xiàn)將云南省2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)省十四屆人大二次會(huì)議審查，并請(qǐng)省政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省上下全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，深入實(shí)施系列三年行動(dòng)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.4%，邁上3萬億元新臺(tái)階，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6.7%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.3%，常住人口城鎮(zhèn)化率53%左右，糧食產(chǎn)量1974萬噸。
（一）牢記囑托謀發(fā)展，中國式現(xiàn)代化云南實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐
把習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神作為云南發(fā)展的總遵循、總綱領(lǐng)、總指引，科學(xué)謀劃新時(shí)代云南社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，大興調(diào)查研究，弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)。出臺(tái)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想著力解難題促發(fā)展惠民生的意見，主題教育期間完成民生實(shí)事1.41萬件。主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)、破瓶頸、促轉(zhuǎn)型，推動(dòng)發(fā)展方式向集約節(jié)約、綠色低碳轉(zhuǎn)變。
（二）高位開展運(yùn)行調(diào)控，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)向好態(tài)勢
能源電力保供有力有效，火電累計(jì)平均利用小時(shí)數(shù)達(dá)4870小時(shí)，出力創(chuàng)10年來最好水平。新能源裝機(jī)成為第二大電源，新投產(chǎn)并網(wǎng)規(guī)模達(dá)2085.6萬千瓦，迎峰度夏能源保供工作獲得國家表揚(yáng)。制定出臺(tái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)25條等系列政策措施。堅(jiān)持每個(gè)季度召開重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)會(huì)，集中調(diào)度開工重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2751個(gè)，4次召開經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)，組織召開3次昆明現(xiàn)場會(huì)、1次曲靖現(xiàn)場會(huì)。堅(jiān)持周監(jiān)測、月調(diào)度、季分析，建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測系統(tǒng)。
（三）奮力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快
高原特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破1.4萬億元。工業(yè)發(fā)展動(dòng)能持續(xù)壯大，能源工業(yè)增加值增長5.5%，煙草工業(yè)增加值增長4.1%。硅光伏產(chǎn)業(yè)增加值增長36.7%，新能源電池產(chǎn)業(yè)增加值增長45.9%。綠色鋁產(chǎn)業(yè)增加值增長19.1%，成為繼硅光伏后又一個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。加快旅游產(chǎn)品、模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，新認(rèn)定23個(gè)4A級(jí)景區(qū)。新增21戶國家A級(jí)物流企業(yè)，現(xiàn)代物流業(yè)總收入8503億元。綠色貸款、普惠小微貸款均保持20%以上增長，金融業(yè)增加值增長4.5%。成立云南省大數(shù)據(jù)公司。5G基站總數(shù)達(dá)10.57萬個(gè)。委托、下放開發(fā)區(qū)和滇中新區(qū)74項(xiàng)行政職權(quán)，89個(gè)開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.7%。
（四）著力擴(kuò)投資促消費(fèi)，需求潛力持續(xù)釋放
制定出臺(tái)高質(zhì)量做好項(xiàng)目工作的指導(dǎo)意見，“條塊結(jié)合、統(tǒng)一規(guī)范”的項(xiàng)目管理政策體系進(jìn)一步健全完善。產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模首次突破8千億元大關(guān)、增長10.5%，占全部投資比重達(dá)50.4%，超過房地產(chǎn)和交通、水利投資之和。產(chǎn)業(yè)民間投資增長8.7%。工業(yè)投資連續(xù)兩年保持兩位數(shù)增長。能源工業(yè)投資增長38.5%、規(guī)模居全國第三。瀘西低碳產(chǎn)業(yè)園、桃源水庫、騰沖灌區(qū)、營盤光伏發(fā)電等省級(jí)重大項(xiàng)目開工建設(shè)。昆明長水國際機(jī)場改擴(kuò)建項(xiàng)目全面開工，鳳慶通用機(jī)場建成通航。滇藏鐵路麗香段、敘畢鐵路（云南段）建成通車。成功舉辦2023中國國際旅游交易會(huì)、“5·19中國旅游日”全國主會(huì)場活動(dòng)，全年接待游客數(shù)達(dá)10.42億人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入1.44萬億元。
（五）縱深推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)展活力動(dòng)力不斷增強(qiáng)
優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)營主體倍增，全省實(shí)有經(jīng)營主體632.26萬戶，“四上”企業(yè)數(shù)首次突破2萬戶。創(chuàng)新打造融信服平臺(tái)，累計(jì)授信787.67億元，惠及中小微企業(yè)及個(gè)體工商戶4.6萬戶。啟動(dòng)實(shí)施國企改革深化提升行動(dòng)，國有企業(yè)利潤總額增長15.4%。建立多層次與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流和解決問題機(jī)制，民營經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)52.3%，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)60.7%。實(shí)施燃煤發(fā)電市場化改革，出臺(tái)新能源上網(wǎng)、抽水蓄能、分時(shí)等電價(jià)政策。成功舉辦2023騰沖科學(xué)家論壇。新獲批建設(shè)3個(gè)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，凈增高新技術(shù)企業(yè)650戶。新增兩院院士3名，選聘“科技副總”110名。
（六）扎實(shí)推進(jìn)輻射中心建設(shè)，開放發(fā)展呈現(xiàn)新氣象
創(chuàng)新開行“滬滇·瀾湄線”、“中歐+瀾湄線”國際貨運(yùn)班列，中老鐵路開通運(yùn)營以來累計(jì)發(fā)送旅客2548.1萬人次，運(yùn)輸貨物3054.2萬噸。我省投資建設(shè)運(yùn)營的暹粒吳哥國際機(jī)場如期通航。全省口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量增長32.2%，邊境貿(mào)易額增長51.5%。制定支持沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的若干政策措施1.0版。昆明、曲靖承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，累計(jì)投入134.4億元支持磨憨、瑞麗、河口等沿邊產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)建設(shè)。沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)招商引資簽約項(xiàng)目207個(gè)、已開工112個(gè)。實(shí)施58個(gè)“小而美”民生項(xiàng)目。成功舉辦第7屆南博會(huì)等系列活動(dòng)，省外產(chǎn)業(yè)招商到位資金增長16%。
（七）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，空間格局不斷優(yōu)化
鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)人均純收入8500元以下且有勞動(dòng)能力的脫貧戶和監(jiān)測戶動(dòng)態(tài)清零，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.0%。穩(wěn)步推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，建成10個(gè)健康美麗文明智慧幸?？h城。開工保障性租賃住房5萬套，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)18.19萬戶、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)7.08萬套，完成城市燃?xì)狻⒐┡潘芫W(wǎng)新建改造6757公里。協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展，昆明區(qū)域性國際中心城市建設(shè)快速推進(jìn)，曲靖云南副中心城市建設(shè)步伐加快，昆玉、昆楚、蒙個(gè)開協(xié)同發(fā)展。沿邊城鎮(zhèn)帶產(chǎn)業(yè)人口集聚能力不斷增強(qiáng)。昭魯交通體系實(shí)現(xiàn)一體化，大滇西交通環(huán)線升級(jí)擴(kuò)容。
（八）爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，綠美云南建設(shè)深入推進(jìn)
綠色低碳發(fā)展加快推進(jìn)，“十四五”節(jié)能目標(biāo)中期評(píng)估云南為A等次，能耗強(qiáng)度下降達(dá)到國家考核時(shí)序進(jìn)度。累計(jì)建成綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個(gè)。全省清潔電力發(fā)電量占比83.6%，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重43%左右。新增5個(gè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和2個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。赤水河（云南段）入選第二批全國最美河湖優(yōu)秀案例。地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率97.4%、居全國前列。九大高原湖泊水質(zhì)總體向好，六大水系出境跨界斷面水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，地表水國控監(jiān)測斷面優(yōu)良比例達(dá)94.1%，地級(jí)城市黑臭水體基本消除。會(huì)澤念湖列入國際重要濕地名錄?？v深推進(jìn)綠美云南建設(shè)，新增綠化面積13.73萬畝，新增植樹量1733.21萬株。
（九）全力辦好群眾身邊事，社會(huì)民生得到有效保障
穩(wěn)就業(yè)促增收取得積極成效，城鎮(zhèn)新增就業(yè)53.98萬人，全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1573.76萬人。全省居民人均可支配收入增長5.5%。教育高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，新建、改擴(kuò)建214所幼兒園，普通高中“托管幫扶”實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。全面實(shí)施本科專業(yè)“增A去D”行動(dòng)。健康云南建設(shè)加快推進(jìn)，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）服務(wù)能力提質(zhì)達(dá)標(biāo)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)持續(xù)深化，累計(jì)創(chuàng)建137個(gè)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州（市）、縣和單位。普洱景邁山古茶林文化景觀申遺成功。成功舉辦云南省首屆體育產(chǎn)業(yè)大會(huì)、2023中國戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)大會(huì)。全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在94%以上，全省醫(yī)療保險(xiǎn)參保率持續(xù)穩(wěn)定在95%以上，兜底保障361.7萬困難群眾基本生活。
（十）有力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，安全發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)要求，恢復(fù)和新增耕地350萬畝，新建和改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田380萬畝。制定全省防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方案，有效化解省屬重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)開展保交樓和“爛尾樓”清理整治工作。扎實(shí)開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。堅(jiān)決有力打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等跨境違法犯罪。群眾安全感綜合滿意度再創(chuàng)新高。
二、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是我省實(shí)現(xiàn)“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)“三年上臺(tái)階”的承上啟下之年。要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代的硬道理，推進(jìn)科技賦能，全面深化改革，不斷擴(kuò)大開放，大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)，縱深推進(jìn)系列三年行動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，不斷鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢，堅(jiān)定不移加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。力爭全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右，產(chǎn)業(yè)投資增長10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總體穩(wěn)定，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
（一）全力做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)卷煙結(jié)構(gòu)優(yōu)化、形象升級(jí)和價(jià)值提升。推動(dòng)綠色鋁產(chǎn)業(yè)向精深加工和終端制造領(lǐng)域拓展，綠色硅產(chǎn)業(yè)向電池片、組件等下游環(huán)節(jié)和逆變器等配套產(chǎn)業(yè)延伸，新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈向下游電芯、動(dòng)力電池、儲(chǔ)能電池等延伸。加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色裝備制造業(yè)，鞏固提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模質(zhì)量，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)人才支撐，深入推進(jìn)“興滇英才支持計(jì)劃”。深入實(shí)施旅游高質(zhì)量發(fā)展“六項(xiàng)行動(dòng)”，培育扶持一批優(yōu)質(zhì)文旅經(jīng)營主體。積極創(chuàng)建國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。一體推進(jìn)科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融發(fā)展。加快國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)，力爭國家A級(jí)物流企業(yè)達(dá)到150戶以上，現(xiàn)代物流業(yè)總收入增長8%。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施“上云用數(shù)賦智”，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長15%以上。持續(xù)提升開發(fā)區(qū)發(fā)展動(dòng)能，明晰各開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)園區(qū)管理體制改革，力爭全省開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右。
（二）著力擴(kuò)大有效需求，促進(jìn)消費(fèi)與投資良性循環(huán)
大力提升產(chǎn)業(yè)投資，完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，全力招引一批頭部企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，省外產(chǎn)業(yè)招商到位資金增長20%以上。產(chǎn)業(yè)投資占比保持在50%以上，工業(yè)投資占投資比重保持行業(yè)領(lǐng)先。支持民間資本參與交通、市政、環(huán)保、水利、能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)民間投資增長15%以上，民間投資占投資比重46%左右。編制2024年度省級(jí)重大項(xiàng)目清單及“重中之重”項(xiàng)目清單。精準(zhǔn)有序推動(dòng)一批補(bǔ)短板、增動(dòng)能的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施人均旅游消費(fèi)倍增計(jì)劃，力爭旅游總收入突破1.5萬億元。培育壯大新零售、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、在線教育等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，挖掘智能家居、體育賽事、國貨“潮品”等消費(fèi)增長點(diǎn)。加快推進(jìn)步行街改造提升，發(fā)展智慧商圈，加快推進(jìn)一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)建設(shè)。完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，健全農(nóng)村商業(yè)設(shè)施和物流配送體系。久久為功整治旅游市場秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。
（三）持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷激發(fā)市場活力
加快融入全國統(tǒng)一大市場，全面開展市場準(zhǔn)入效能評(píng)估，提升公共信用信息數(shù)據(jù)歸集共享和應(yīng)用水平，全面推行信用承諾制。高水平建設(shè)有色金屬、花卉、咖啡、茶葉等專業(yè)化市場。實(shí)施營商環(huán)境爭創(chuàng)一流年行動(dòng)。迭代完善融信服平臺(tái)，力爭新增解決企業(yè)融資需求1000億元?！耙槐P棋”統(tǒng)籌全省招商引資，引導(dǎo)各地結(jié)合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、特色優(yōu)勢錯(cuò)位發(fā)展。一體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境、經(jīng)營主體倍增，力爭全年凈增企業(yè)20萬戶、“四上”企業(yè)3000戶。深入推進(jìn)國企改革八項(xiàng)行動(dòng)。穩(wěn)妥推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理。加快推進(jìn)電力市場化改革，不斷健全“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”電價(jià)體系。實(shí)施民營企業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)和“梧桐樹”工程，力爭民營經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持在52%以上，創(chuàng)新型中小企業(yè)達(dá)到2000家，專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到80家以上。
（四）擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，推動(dòng)輻射中心建設(shè)取得新突破
全力推進(jìn)沿邊產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建以昆明、曲靖為支撐，河口、磨憨、瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，帶動(dòng)全省其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)共同發(fā)展的“2+3+N”產(chǎn)業(yè)承接格局。積極探索與周邊國家建立“一企兩國兩廠”跨境產(chǎn)能合作模式。確保每個(gè)重點(diǎn)園區(qū)招引10家以上標(biāo)志性、引領(lǐng)性龍頭企業(yè)和項(xiàng)目落地。加快推進(jìn)大通道建設(shè)，搭建面向印度洋國際陸海大通道實(shí)體化運(yùn)營和組織中心，推動(dòng)國際貨運(yùn)班列等常態(tài)化運(yùn)行，探索開辟快運(yùn)新通道。提速昆明國際陸港建設(shè)，謀劃打造中老鐵路沿線承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)擴(kuò)能及配套服務(wù)區(qū)建設(shè)，全面提升口岸通關(guān)便利化水平。加快發(fā)展邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工，做大邊民互市貿(mào)易。著力鞏固外貿(mào)外資基本盤，實(shí)施中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)。加大世界500強(qiáng)和重點(diǎn)國家、地區(qū)外資招引力度，實(shí)際使用外資增長10%以上。深化拓展與周邊國家的交流合作，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目。
（五）有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，守好安全發(fā)展底線
加快建設(shè)“水火風(fēng)光儲(chǔ)一體化”、“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”協(xié)同發(fā)展的新型電力系統(tǒng)，提速能源重大項(xiàng)目建設(shè)，打造國家清潔能源基地和全國新型電力系統(tǒng)示范區(qū)，統(tǒng)籌好發(fā)電、存煤、蓄水及電力負(fù)荷管理。加強(qiáng)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警和處置，全力防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)基層財(cái)政運(yùn)行研判分析，壓實(shí)各級(jí)“三?！必?zé)任，堅(jiān)決兜住基層“三?！钡拙€。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，因城施策用好政策工具箱，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。滿足工薪群體剛性住房需求和城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求，改善農(nóng)民工居住條件。加強(qiáng)房屋從開發(fā)建設(shè)到維護(hù)使用的全生命周期監(jiān)管，支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，妥善處置高風(fēng)險(xiǎn)房企和項(xiàng)目，全力保交樓、保民生、保穩(wěn)定。實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。全面提升城鄉(xiāng)抗震設(shè)防能力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“四下基層”實(shí)踐，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作。
（六）堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
全力保障糧食耕地安全，確保完成國家下達(dá)的耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田300萬畝，強(qiáng)化糧食倉儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)和改造提升。做大做強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)，實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動(dòng)，加強(qiáng)“云系”、“滇牌”農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。大力發(fā)展初加工、精深加工，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比不斷提升。加快國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，力爭第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5%以上。建立健全幫扶成效和發(fā)展指標(biāo)監(jiān)測體系，鞏固提升“三保障”和飲水安全水平。大力推廣利益聯(lián)結(jié)助農(nóng)增收10種模式，培育農(nóng)村致富帶頭人，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民增收致富。脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在320萬人以上，確保人均純收入1萬元以下且有勞動(dòng)能力的脫貧戶和監(jiān)測戶實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，農(nóng)村居民人均可支配收入增長6%以上。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)三年行動(dòng)，新改建農(nóng)村公路1萬公里，農(nóng)村危房和農(nóng)房抗震改造應(yīng)改盡改。
（七）推進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性
積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，打造長江經(jīng)濟(jì)帶高水平產(chǎn)業(yè)承接載體，大力推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。深化與長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)合作，承辦好2024年泛珠三角區(qū)域合作行政首長聯(lián)席會(huì)議。推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)更好發(fā)揮比較優(yōu)勢，構(gòu)建滇中城市群“一主四副、通道對(duì)接、點(diǎn)軸聯(lián)動(dòng)”空間格局，建設(shè)以昆明為中心的1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，以節(jié)點(diǎn)城市為中心的半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，推進(jìn)昆玉、昆楚協(xié)同發(fā)展，麒沾馬、蒙個(gè)開組團(tuán)發(fā)展，著力增強(qiáng)區(qū)域中心城市產(chǎn)業(yè)支撐和輻射帶動(dòng)力。因地制宜補(bǔ)齊縣城產(chǎn)業(yè)配套、市政公用、公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生短板。再建成10個(gè)健康美麗文明智慧幸福縣城，分類建設(shè)一批特色強(qiáng)縣。統(tǒng)籌實(shí)施好保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造“三大工程”。加快城市生命線安全工程建設(shè)。支持特殊類型地區(qū)加快發(fā)展，推進(jìn)民族地區(qū)基本公共服務(wù)均等化，加快推進(jìn)興邊富民中心城鎮(zhèn)建設(shè)。
（八）深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，譜寫美麗中國云南篇章
持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，建設(shè)昆明和曲靖國家廢舊物循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市。推動(dòng)綠電溯源和綠證全覆蓋，加強(qiáng)綠證與能耗調(diào)控政策銜接，創(chuàng)建6個(gè)零碳園區(qū)。深入實(shí)施九大高原湖泊保護(hù)治理“三治一改善”三年行動(dòng)，持之以恒推進(jìn)劣V類斷面脫劣攻堅(jiān)，六大水系出境跨界斷面水質(zhì)保持100%達(dá)標(biāo)。深入實(shí)施農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)三年行動(dòng)，力爭城市生活污水處理集中收集率達(dá)68%、縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)80%。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。積極創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)綠化美化，全年新增綠化面積8萬畝以上、新增植樹量700萬株以上，完成營造林260萬畝、種草改良25萬畝。
（九）切實(shí)保障和改善民生，兜住兜牢民生底線
持續(xù)做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。實(shí)施好農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)，促進(jìn)低收入群體增收。深入實(shí)施教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系。深入推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。深入實(shí)施文化強(qiáng)省建設(shè)“十大工程”，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，打造邊境民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范長廊。織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)，深入實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)增效三年行動(dòng)，培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體。做好重要民生商品保供穩(wěn)。
