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——2024年1月24日在云南省第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
云南省財(cái)政廳
各位代表：
受省人民政府委托，現(xiàn)將云南省2023年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2024年地方財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)省第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審查，并請(qǐng)省政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是云南財(cái)政極不容易、極不平凡的一年。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，各級(jí)政府及其財(cái)政部門堅(jiān)定信心、承壓前行，推動(dòng)積極的財(cái)政政策加力提效，堅(jiān)決防范化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府重大戰(zhàn)略、重要任務(wù)和重點(diǎn)改革的保障力度，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好，財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)有序，在全面貫徹黨的二十大精神開局之年展現(xiàn)了云南財(cái)政奮進(jìn)之為。
（一）2023年預(yù)算收支情況
1．一般公共預(yù)算。全省地方一般公共預(yù)算收入2149.4億元，增長(zhǎng)10.3%。全省地方一般公共預(yù)算支出完成6730.3億元，增長(zhǎng)0.5%。
2．政府性基金預(yù)算。全省政府性基金預(yù)算收入653.1億元，增長(zhǎng)5.2%。全省政府性基金預(yù)算支出1683.8億元，下降8.4%。
3．國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。全省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入96.4億元，增長(zhǎng)116%。全省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出37.6億元，增長(zhǎng)80.5%。
4．社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。全省社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入2261.5億元，增長(zhǎng)6.3%。全省社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出1971.4億元，增長(zhǎng)6.3%。
（二）2023年主要財(cái)稅政策落實(shí)和重點(diǎn)財(cái)政工作情況
1．全力以赴支持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)回升向好。支持重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)資金達(dá)1609.5億元。累計(jì)爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助資金4441.7億元。爭(zhēng)取民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金規(guī)模居全國(guó)第1位，均衡性轉(zhuǎn)移支付資金增幅居全國(guó)第4位。全省發(fā)行地方政府債券3702億元。全省新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超450億元，惠及市場(chǎng)主體超130萬戶。中央直達(dá)資金支出1504.5億元，惠及企業(yè)1375戶，受益群眾1770萬人。下達(dá)貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)資金16.2億元，總量位居全國(guó)第2位，撬動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款超400億元。
2．大力支持加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，一體推進(jìn)“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展壯大。下達(dá)20億元，支持高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。給予72個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)257.7億元新增專項(xiàng)債券資金支持，下達(dá)預(yù)算內(nèi)投資10.5億元，支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。下達(dá)綜合財(cái)力補(bǔ)助資金9億元、專項(xiàng)資金3億元、專項(xiàng)債券資金8億元，支持磨憨、瑞麗、河口等重點(diǎn)口岸基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。優(yōu)化磨憨鎮(zhèn)托管區(qū)財(cái)政制度體系。支持實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展三年行動(dòng)。
3．推動(dòng)“三個(gè)定位”建設(shè)走深走實(shí)。下達(dá)707.5億元，支持民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展等，實(shí)施“枝繁干壯”“石榴紅”“潤(rùn)土培根”等重點(diǎn)工程和各民族交往交流交融“三項(xiàng)計(jì)劃”。以綠美云南為重點(diǎn)支持推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理支出293億元。下達(dá)60.9億元，以支持沿邊開發(fā)開放為重點(diǎn)推進(jìn)面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)。
4．加強(qiáng)引導(dǎo)激發(fā)科教人才創(chuàng)新發(fā)展活力。支持重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，科技支出增長(zhǎng)4%。下達(dá)38.1億元，推動(dòng)重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用示范。統(tǒng)籌科技創(chuàng)新基地建設(shè)專項(xiàng)資金4.3億元，持續(xù)推進(jìn)5個(gè)云南實(shí)驗(yàn)室、10個(gè)省技術(shù)創(chuàng)新中心和14個(gè)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。有效落實(shí)“兩個(gè)只增不減”，教育支出1173.9億元，增長(zhǎng)0.8%，占一般公共預(yù)算支出的17.4%。下達(dá)156.8億元，支持實(shí)施義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”和營(yíng)養(yǎng)改善政策。下達(dá)26.5億元，推進(jìn)薄弱學(xué)校改造和能力提升。下達(dá)39.2億元，支持職業(yè)學(xué)校達(dá)標(biāo)創(chuàng)建、職業(yè)教育本科創(chuàng)建和“雙高計(jì)劃”。下達(dá)32.5億元，保障實(shí)施“興滇英才支持計(jì)劃”等專項(xiàng)人才計(jì)劃。
5．科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合全面協(xié)調(diào)發(fā)展。全省鄉(xiāng)村振興投入達(dá)355.6億元，保持力度不減。在88個(gè)脫貧縣延續(xù)實(shí)施涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)政策，中央和省級(jí)財(cái)政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)占比分別達(dá)64.5%和57%，支持1260個(gè)村發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。下達(dá)10.9億元，支持農(nóng)村公益事業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)。下達(dá)10.2億元，支持農(nóng)村廁所革命。統(tǒng)籌現(xiàn)有各渠道資金138億元，支持建成374個(gè)現(xiàn)代化邊境幸福村。用好上海援滇專項(xiàng)資金38.2億元，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。下達(dá)72.4億元，支持開展市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。下達(dá)62.1億元，支持農(nóng)村供水保障和城鄉(xiāng)供水一體化三年行動(dòng)落地見效。下達(dá)14.7億元，支持7.4萬套C、D級(jí)農(nóng)村危房改造。下達(dá)1.2億元，支持城市污水治理。
6．保障民生福祉辦好民生實(shí)事。民生支出5001.6億元，占一般公共預(yù)算支出的74.3%。下達(dá)就業(yè)補(bǔ)助資金31億元、職業(yè)技能提升行動(dòng)資金3.8億元，支持落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)助政策和開展職業(yè)技能培訓(xùn)，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超53萬人。下達(dá)衛(wèi)生健康補(bǔ)助資金133億元，支持開展衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃等重點(diǎn)工作，全面助推基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提質(zhì)達(dá)標(biāo)。衛(wèi)生健康支出772.4億元，增長(zhǎng)6.4%，居財(cái)政支出第4位。下達(dá)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助資金238.4億元、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金28.3億元，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保醫(yī)療保障能力。下達(dá)302億元，支持退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額支付。下達(dá)困難群眾救助補(bǔ)助資金130.1億元，支持兜準(zhǔn)兜牢社會(huì)救助網(wǎng)，農(nóng)村低保、城市低保、特困人員基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高13%、4%和4%。下達(dá)44.4億元，支持傳統(tǒng)村落保護(hù)、民族文化傳承、應(yīng)急廣播體系建設(shè)、“五館一站”免費(fèi)開放等。
7．嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局安全穩(wěn)定。足額償還到期政府債券本息，確保政府法定債務(wù)不出風(fēng)險(xiǎn)。下達(dá)111.3億元，抓住耕地和種子兩個(gè)要害，實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，兌現(xiàn)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)助。下達(dá)18.9億元，支持防范糧食安全風(fēng)險(xiǎn)。支持維護(hù)社會(huì)公共安全，保障各級(jí)政法機(jī)關(guān)依法履職，支持普法強(qiáng)基、“護(hù)校安園”行動(dòng)、食品藥品安全監(jiān)督、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪等，守護(hù)好人民群眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。
8．強(qiáng)化措施支持基層財(cái)政平穩(wěn)健康運(yùn)行。下達(dá)各地轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助4000.1億元，超年初預(yù)算552.8億元。其中：下達(dá)各地主要財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助1582.7億元。健全“三?！惫ぷ鳈C(jī)制，基層“三?！敝С?772.7億元，基層“三?！痹谄D難中得到基本保障。
9．守正創(chuàng)新全面提升財(cái)政管理現(xiàn)代化水平。省委、省政府印發(fā)過緊日子二十條措施。將非財(cái)政撥款生成預(yù)算指標(biāo)管理，完整反映部門收支，無預(yù)算不得支出。規(guī)范省級(jí)公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，分27個(gè)支出經(jīng)濟(jì)分類科目界定公用經(jīng)費(fèi)支出范圍。省級(jí)出臺(tái)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理辦法，嚴(yán)控結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余規(guī)模。省委、省政府強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作實(shí)施方案，積極推動(dòng)構(gòu)建財(cái)會(huì)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)工作機(jī)制，以有力有效監(jiān)督降低風(fēng)險(xiǎn)隱患。
二、2024年地方財(cái)政預(yù)算安排
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是我省實(shí)現(xiàn)“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)“三年上臺(tái)階”的承上啟下之年，做好預(yù)算編制和財(cái)政工作意義重大。我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署和省委工作要求上來，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，圍繞守底線、穩(wěn)支撐、增動(dòng)力、上臺(tái)階的總體思路，咬定目標(biāo)、凝心聚力，深入研判財(cái)政形勢(shì)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，合理安排財(cái)政預(yù)算，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步形更穩(wěn)、勢(shì)頭更好，為譜寫好中國(guó)式現(xiàn)代化云南篇章提供更加堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐。
（一）2024年財(cái)政收支形勢(shì)分析
從全省看，省委、省政府全面貫徹黨的二十大精神，全面實(shí)施“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，奮力開創(chuàng)新時(shí)代云南社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)一步堅(jiān)定了信心決心、增強(qiáng)了動(dòng)力活力。在一系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展政策措施作用下，主要指標(biāo)回穩(wěn)向好，積極因素累積增多，但當(dāng)前云南正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)最吃勁的階段，財(cái)政收支形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在地方財(cái)政收入規(guī)模較小、增量有限，支出需求較多，基層“三?！焙偷胤秸畟鶆?wù)還本付息壓力增大等。
（二）2024年預(yù)算編制和財(cái)政工作的總體要求
2024年預(yù)算編制和財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆歷次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省兩會(huì)和全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定。強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，用好財(cái)政政策空間，提高資金效益和政策效果，強(qiáng)化國(guó)家和省委、省政府重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，以高質(zhì)量可持續(xù)財(cái)政服務(wù)保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立75周年。
2024年預(yù)算編制著重把握以下原則：一是聚中心、保重點(diǎn)。二是防風(fēng)險(xiǎn)、守底線。三是優(yōu)結(jié)構(gòu)、提效能。四是惠民生、增福祉。五是重均衡、保基層。
（三）2024年全省收支預(yù)算安排
1．一般公共預(yù)算。全省地方一般公共預(yù)算收入安排2214億元，比2023年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)3%。全省地方一般公共預(yù)算支出安排6865億元，比2023年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)2%。
2．政府性基金預(yù)算。全省政府性基金預(yù)算收入安排780億元，比2023年年初預(yù)算數(shù)下降3%。政府性基金預(yù)算支出安排989億元，比2023年年初預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)36.7%。
3．國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。全省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排52.7億元，比2023年執(zhí)行數(shù)下降45.4%。全省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排28.1億元，比2023年執(zhí)行數(shù)下降25.3%。
4．社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。全省社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排2383.9億元，比2023年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)5.4%。全省社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排2089.9億元，比2023年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)6%。
（四）2024年省級(jí)預(yù)算支出安排及重點(diǎn)保障政策
1．著力擴(kuò)投資促消費(fèi)，不斷挖掘和激發(fā)內(nèi)需潛力。安排206.7億元，持續(xù)推進(jìn)公路、鐵路、民航建設(shè)發(fā)展，加大力度支持滇中引水工程建設(shè)，深入實(shí)施“興水潤(rùn)滇”工程，支持城鄉(xiāng)供水一體化等水利工程建設(shè)。足額配套、管好用好中央特別國(guó)債資金。安排2.5億元，支持外貿(mào)企業(yè)降成本和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)補(bǔ)助。安排2億元，支持現(xiàn)代物流體系建設(shè)，實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)。持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心。開展政府采購(gòu)“四類”違法行為專項(xiàng)整治。
2．支持做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。安排11億元，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)新建和技術(shù)改造。安排10億元，支持能源保供和煤電運(yùn)行調(diào)節(jié)。安排3.9億元，支持推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈重塑云南煙草產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。安排3.8億元，支持高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。安排3億元，推動(dòng)旅游高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)財(cái)政金融政策協(xié)調(diào)配合服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌支持市場(chǎng)主體各類財(cái)政政策和專項(xiàng)資金，做強(qiáng)做大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。安排2.6億元，提升政府?dāng)?shù)字化服務(wù)水平。繼續(xù)支持云南融信服平臺(tái)建設(shè)。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大與國(guó)家融資擔(dān)保基金合作力度，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。
3．支持教育科技人才發(fā)展，強(qiáng)化基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐。安排教育資金291.4億元，比2023年增加50億元，增長(zhǎng)20.7%，比2022年增加100億元。安排38.1億元，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新，圍繞綠色能源和綠色制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，支持一批重大科技項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化。安排人才發(fā)展專項(xiàng)資金8.8億元，推進(jìn)人才“引、育、用”一體發(fā)展，著力構(gòu)建人才集聚雁陣格局，不斷壯大人才隊(duì)伍支撐。安排8億元，支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。
4．?dāng)U大高水平對(duì)外開放，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。落實(shí)口岸建設(shè)發(fā)展三年行動(dòng)，安排5億元，支持磨憨國(guó)際口岸城市高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。安排4億元，支持河口、瑞麗國(guó)際口岸城市建設(shè)。安排2億元，支持口岸通關(guān)便利能力提升。安排5億元，支持中老鐵路產(chǎn)運(yùn)貿(mào)一體化發(fā)展。安排3.9億元，支持開展對(duì)外招商引資和做好地方外事交流工作。安排2億元，支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共設(shè)施建設(shè)和跨境合作，推進(jìn)貿(mào)易、投資自由便利。
5．支持推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，助力農(nóng)民和脫貧人口增收。安排80億元，保持省級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助力度不減。中央和省級(jí)財(cái)政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)比重分別不低于65%、53%。繼續(xù)用好上海援滇專項(xiàng)資金38.2億元，支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣建設(shè)和易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶等工作。安排5億元，支持農(nóng)村綜合性改革，打造“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。安排1.3億元，實(shí)施農(nóng)村廁所革命，改善農(nóng)村人居環(huán)境。安排1.5億元，支持傳統(tǒng)村落保護(hù)。爭(zhēng)取中央特別國(guó)債資金安排40億元，省級(jí)安排10億元，支持加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)耕地保護(hù)和地力提升。安排10.7億元，支持糧食生產(chǎn)、推廣運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。安排6.8億元，支持提升糧食儲(chǔ)備保障能力。
6．推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快各民族共同富裕步伐。安排民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付43.6億元，加大對(duì)財(cái)力薄弱民族地區(qū)的支持力度。安排1.4億元，支持省民族文化宮建設(shè)和陳列布展，支持參加第12屆“全國(guó)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)”。支持發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。安排10億元，繼續(xù)支持昆明省會(huì)城市建設(shè)。安排10億元，支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。安排6億元，支持城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)。
7．完善綠色低碳財(cái)稅政策，支持爭(zhēng)創(chuàng)美麗中國(guó)先行區(qū)。安排24.9億元，深入實(shí)施“湖泊革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)。安排7.6億元，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。安排2億元，繼續(xù)注資國(guó)家綠色發(fā)展基金。安排13.2億元，推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林還草等重點(diǎn)工程。安排3.5億元，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(dòng)。安排9.3億元，支持地質(zhì)災(zāi)害防治、國(guó)土空間規(guī)劃體系建設(shè)。
8．加快補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，不斷提升人民群眾生活品質(zhì)。安排4.4億元，幫助高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、零就業(yè)家庭、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。安排3.6億元，支持鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大穩(wěn)崗擴(kuò)崗類信貸投放，提高重點(diǎn)群體申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度。安排30億元，深入實(shí)施衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。安排25.5億元，支持公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)重大傳染病的能力。安排39億元，落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼。安排26億元，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。安排18.8億元，保障低保、特困等6類困難群眾基本生活要求。安排13.5億元，支持做好民政事業(yè)、退役軍人事務(wù)等方面的保障工作。支持深化司法體制綜合配套改革、公共法律服務(wù)、依法治省和掃黑除惡常態(tài)化、普法強(qiáng)基等重點(diǎn)工作。
9．全力化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，守牢安全發(fā)展底線。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)決策部署，壓緊壓實(shí)各地化債主體責(zé)任，推動(dòng)地方債務(wù)進(jìn)一步有序化解。足額安排一般債務(wù)還本付息資金，切實(shí)維護(hù)政府信譽(yù)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展三年行動(dòng)方案，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做精主業(yè)。
10．加大對(duì)下補(bǔ)助支持力度，推動(dòng)基層財(cái)政運(yùn)行更可持續(xù)。安排省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助3512.6億元，支持基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行、增強(qiáng)基層保障能力。調(diào)整完善“三?！鼻鍐?，進(jìn)一步規(guī)范“三?！敝С龅姆秶蜆?biāo)準(zhǔn)，與全國(guó)保持統(tǒng)一口徑，妥善處理保障范圍與基層實(shí)際執(zhí)行不一致的問題。堅(jiān)持“三保”支出優(yōu)先順序，強(qiáng)化資金和庫(kù)款保障，推動(dòng)基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。謀劃新一輪省以下財(cái)政體制改革，逐步建立健全權(quán)責(zé)配置較為合理、收入劃分更趨規(guī)范、財(cái)力分布相對(duì)均衡、基層財(cái)力保障到位的省以下財(cái)政體制。
三、扎實(shí)做好2024年財(cái)政改革發(fā)展工作
（一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政各項(xiàng)工作，以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。促進(jìn)財(cái)政黨建與業(yè)務(wù)深度融合，從全局和戰(zhàn)略高度更好地研究謀劃財(cái)政工作。
（二）黨政機(jī)關(guān)帶頭過緊日子。全面貫徹落實(shí)省委、省政府過緊日子二十條措施，堅(jiān)持勤儉節(jié)約辦一切事業(yè)，堅(jiān)決壓減非剛性非重點(diǎn)支出，把更多的財(cái)政資源騰出來，用在發(fā)展緊要處、民生急需上。開展過緊日子落實(shí)情況評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤，確保過緊日子的要求不折不扣落到實(shí)處。
（三）健全財(cái)政資源統(tǒng)籌機(jī)制。依法依規(guī)將取得的各類收入納入預(yù)算管理，增強(qiáng)預(yù)算收支完整性。強(qiáng)化新增資產(chǎn)配置與存量資產(chǎn)掛鉤機(jī)制，推動(dòng)長(zhǎng)期低效運(yùn)轉(zhuǎn)、閑置資產(chǎn)調(diào)劑使用，促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理深度融合。
（四）落實(shí)預(yù)算法定強(qiáng)化依法理財(cái)。認(rèn)真執(zhí)行省人大審查批準(zhǔn)的預(yù)算，維護(hù)預(yù)算法權(quán)威。嚴(yán)格轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督等各類監(jiān)督之間的協(xié)同，貫通形成監(jiān)督合力，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，讓財(cái)經(jīng)紀(jì)律成為不可觸碰的“高壓線”。
（五）推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)增效。加強(qiáng)新出臺(tái)重大政策、項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估。嚴(yán)格績(jī)效目標(biāo)管理，開展重點(diǎn)項(xiàng)目的核心績(jī)效指標(biāo)提煉跟蹤。完善績(jī)效評(píng)價(jià)工作機(jī)制，以績(jī)效自評(píng)為基礎(chǔ)，夯實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域的財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)，有序推動(dòng)部門整體績(jī)效管理。強(qiáng)化績(jī)效管理激勵(lì)約束，績(jī)效管理結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤。加大績(jī)效管理信息公開力度，推動(dòng)重大政策、重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開。
（六）依法接受預(yù)決算審查監(jiān)督。主動(dòng)對(duì)照人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展指導(dǎo)意見、預(yù)算審查監(jiān)督條例，堅(jiān)決落實(shí)省人大及其常委會(huì)有關(guān)預(yù)算決議和決算決議，自覺接受預(yù)算決算審查監(jiān)督。更好回應(yīng)人大代表關(guān)切，切實(shí)服務(wù)好人大代表依法履職。
以上報(bào)告，請(qǐng)予審查。
