返回頂部
昆明市人大常委會主任 楊正曉
各位代表：
我受昆明市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會委托，向大會報(bào)告工作，請予審議。
2023年主要工作
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊扣市委“當(dāng)好排頭兵、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、率先現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略部署，緊盯“六個春城”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，緊緊依靠全體代表，深入踐行全過程人民民主，精準(zhǔn)服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，用心回應(yīng)民生關(guān)切，有力推動民主法治建設(shè)，為助推全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
一、提高政治站位，牢牢把握人大工作正確方向
常委會始終把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大依法履職各方面全過程，以實(shí)際行動堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。
持之以恒強(qiáng)化創(chuàng)新理論武裝。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，舉辦讀書班，讀原著、學(xué)原文、悟原理，以理論上的清醒保證政治上的堅(jiān)定。堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，圍繞全市發(fā)展大局，開展調(diào)查研究300多次，形成調(diào)研報(bào)告15篇，為黨委政府科學(xué)民主依法決策建言獻(xiàn)策，把學(xué)習(xí)成效體現(xiàn)到鑄牢理想信念、錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性、做好本職工作上。常態(tài)化落實(shí)“第一議題”制度，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神，全年共組織理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)10次，以主題黨日、“三會一課”等形式開展集中學(xué)習(xí)100多次，在學(xué)思踐悟中筑牢人大履職的思想根基。
堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。市委高度重視、全面加強(qiáng)對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，把人大工作納入全局工作統(tǒng)一安排部署，為人大依法履職創(chuàng)造更好條件。常委會嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，重大問題、重要事項(xiàng)、重要情況及時向市委請示報(bào)告，確保人大工作始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。全年向市委請示報(bào)告15次，提請研究事項(xiàng)10項(xiàng)。充分發(fā)揮常委會黨組的政治功能，召開黨組會20次，研究“一要點(diǎn)三計(jì)劃”、黨風(fēng)廉政建設(shè)等議題70項(xiàng)，做到重大事項(xiàng)和重要問題由黨組會議研究提出，再由常委會審議決定，強(qiáng)化黨組對常委會工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
不折不扣落實(shí)市委決策部署。主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，積極爭取省人大常委會行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，推動解決昆明托管磨憨實(shí)踐中遇到的重大問題，為打造一流國際口岸城市提供法治保障。與西雙版納州人大常委會簽訂備忘錄，建立協(xié)同立法、聯(lián)合監(jiān)督、代表聯(lián)動等工作機(jī)制，發(fā)揮兩地人大在口岸建設(shè)中的積極作用。全力支持“大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)”，牽頭推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快健康生命科學(xué)城規(guī)劃建設(shè)，引進(jìn)北京保羅集團(tuán)等一批龍頭企業(yè)，幫助康樂衛(wèi)士等企業(yè)解決存在的困難和問題，促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。作出決議決定15項(xiàng)，任免國家機(jī)關(guān)工作人員106人次，保證市委決策主張轉(zhuǎn)變?yōu)槿腥嗣竦墓餐庵?，保證省、市委人事安排意圖順利實(shí)現(xiàn)。
二、堅(jiān)持立法引領(lǐng)，推動憲法法律法規(guī)有效實(shí)施
常委會始終主動站位民主法治建設(shè)一線，聚焦法治領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，著力提高立法質(zhì)量，強(qiáng)化法律實(shí)施監(jiān)督，推動法治昆明建設(shè)不斷取得新成效。全年共制定地方性法規(guī)3件、修訂1件，開展執(zhí)法檢查8件。
提升法規(guī)供給質(zhì)效。踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極配合省人大常委會做好滇池、陽宗海保護(hù)條例修訂工作，劃定“三區(qū)兩線”，促進(jìn)流域保護(hù)和開發(fā)利用協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹落實(shí)“兩個毫不動搖”，在全省率先制定民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，以法治方式促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。針對產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)任不明、維護(hù)管理缺失等問題，制定人民防空工程管理?xiàng)l例，更好發(fā)揮戰(zhàn)時防空、平時服務(wù)、應(yīng)急支援的作用。倡導(dǎo)人鷗和諧，制定文明觀賞紅嘴鷗規(guī)定，擦亮“綠美春城”靚麗名片。修訂市人民代表大會議事規(guī)則，規(guī)范依法履職行為，提高議事質(zhì)量和效率。適應(yīng)改革發(fā)展需要，統(tǒng)籌做好大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用、房地產(chǎn)交易管理、城市道路管理等方面的立法準(zhǔn)備。
扎實(shí)開展執(zhí)法檢查。探索構(gòu)建“立法引領(lǐng)、執(zhí)法檢查、立法評估”全鏈條工作機(jī)制，把執(zhí)法檢查作為評價立法質(zhì)量、檢驗(yàn)立法成效的手段，有效發(fā)揮法律巡視“利劍”作用。對安全生產(chǎn)“一法一條例”、市消防條例和燃?xì)夤芾項(xiàng)l例開展執(zhí)法檢查，依法保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。對科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新條例開展執(zhí)法檢查，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，賦能高質(zhì)量發(fā)展。對獻(xiàn)血條例、愛國衛(wèi)生工作條例開展執(zhí)法檢查，促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)持續(xù)發(fā)展。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法開展執(zhí)法檢查，筑牢從農(nóng)田到餐桌的法治防線。對推動建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)的決議執(zhí)行情況開展檢查，助力新一輪全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建。對城鎮(zhèn)綠化條例開展立法后評估，檢驗(yàn)條例實(shí)施效果。
堅(jiān)決維護(hù)法治統(tǒng)一。堅(jiān)持立改廢并舉，根據(jù)上位法最新精神，廢止市水利工程管理?xiàng)l例，更好適應(yīng)發(fā)展需要。聽取和審議規(guī)范性文件備案審查工作情況報(bào)告，提高審查能力和審查實(shí)效，推進(jìn)備案審查工作制度化、規(guī)范化、專業(yè)化。堅(jiān)持“有件必備、有備必審、有錯必糾”，對報(bào)送備案的消防安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則、土地儲備管理辦法等51件規(guī)章和行政規(guī)范性文件逐件進(jìn)行審查，維護(hù)公民合法權(quán)益和國家法治統(tǒng)一。
推動法治宣傳教育。聽取和審議“八五”普法規(guī)劃推進(jìn)情況專項(xiàng)工作報(bào)告，推動普法宣傳教育常態(tài)化、長效化。堅(jiān)持憲法宣誓制度，組織任命的國家機(jī)關(guān)工作人員宣誓43人次，增強(qiáng)公職人員貫徹實(shí)施憲法的自覺性、主動性。對常委會任命的40個政府工作部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行述法評議，提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。加強(qiáng)憲法法律宣傳，開展國家憲法日活動，推動憲法實(shí)施成為全體人民的自覺行動。發(fā)揮人大在“普法強(qiáng)基補(bǔ)短板”中的監(jiān)督作用，推動“法律六進(jìn)”活動深入開展，增強(qiáng)公民法治意識和法治素養(yǎng)。
三、實(shí)施有效監(jiān)督，助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展
常委會始終堅(jiān)持依法監(jiān)督與有效支持相結(jié)合，更好寓支持于監(jiān)督之中，以有效監(jiān)督保證國家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力，保證人民群眾合法權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。全年共聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告28個，開展專題詢問2次、質(zhì)詢1次、滿意度測評6次。
聚焦經(jīng)濟(jì)回升向好強(qiáng)化監(jiān)督。聽取和審議國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、滇中新區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評估報(bào)告，跟蹤監(jiān)督經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。聽取和審議“8+N”產(chǎn)業(yè)鏈體系建設(shè)情況專項(xiàng)工作報(bào)告，助推產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市三年行動落地落實(shí)。聽取和審議園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況專項(xiàng)工作報(bào)告并開展專題詢問，支持園區(qū)提檔升級、創(chuàng)新發(fā)展。聽取和審議促進(jìn)昆臺經(jīng)濟(jì)文化交流合作和為僑服務(wù)專項(xiàng)工作報(bào)告，開展民間外交工作調(diào)研，助力外向型經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
聚焦財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行強(qiáng)化監(jiān)督。聽取和審議地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，審查和批準(zhǔn)財(cái)政決算、預(yù)算調(diào)整方案，增強(qiáng)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)日常監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)財(cái)政資金規(guī)范管理和安全運(yùn)行。聽取和審議審計(jì)工作報(bào)告及審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告，對整改情況開展?jié)M意度測評，推動管好人民的“錢袋子”。聽取和審議政府債務(wù)管理情況專項(xiàng)工作報(bào)告，督促政府強(qiáng)化債務(wù)管理，防范化解債務(wù)風(fēng)險。聽取和審議行政事業(yè)單位和地方金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)工作報(bào)告，審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告，對上年度專題詢問整改落實(shí)情況開展?jié)M意度測評，以閉環(huán)監(jiān)督推動國有資產(chǎn)保值增值。
聚焦守護(hù)綠水青山強(qiáng)化監(jiān)督。對城市園林綠化建設(shè)管護(hù)監(jiān)管不力開展質(zhì)詢，助力打通綠色惠民“最后一公里”，推動“綠美春城”建設(shè)提質(zhì)增效。聽取和審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，跟蹤監(jiān)督中央生態(tài)環(huán)保督察組通報(bào)問題整改情況，組織開展河（湖）長制和林長制督察17次、巡河28次，以重點(diǎn)監(jiān)督、持續(xù)監(jiān)督助推綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。對上年度雨污分流專題詢問審議意見落實(shí)情況進(jìn)行滿意度測評，推進(jìn)城市水環(huán)境有效改善。聽取和審議滇池空間形態(tài)與城市天際線控制規(guī)劃修編議案的報(bào)告，推動實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖干到底。對國家衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作開展情況進(jìn)行明查暗訪，督促解決存在問題，鞏固提升國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。
聚焦民生福祉改善強(qiáng)化監(jiān)督。聽取和審議促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)工作報(bào)告，保障促穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)政策措施落到實(shí)處。聽取和審議“信用就醫(yī)”情況專項(xiàng)工作報(bào)告，對教育、衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展開展專題調(diào)研，督促解決群眾關(guān)心關(guān)注問題。聽取和審議養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)工作報(bào)告，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)。聽取和審議退役軍人服務(wù)保障情況專項(xiàng)工作報(bào)告，督促維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。聽取和審議自建房安全整治情況專項(xiàng)工作報(bào)告，督促徹查徹改自建房安全隱患。聽取和審議食品安全情況專項(xiàng)工作報(bào)告，營造安全放心的食品消費(fèi)環(huán)境。采取“三問一評”監(jiān)督惠民實(shí)事項(xiàng)目落地，把民生實(shí)事做成民心項(xiàng)目、口碑工程。
聚焦鄉(xiāng)村全面振興強(qiáng)化監(jiān)督。聽取和審議鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項(xiàng)工作報(bào)告，提出增加農(nóng)民收入、加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)等6個方面意見建議，助推鄉(xiāng)村全面振興。聽取和審議農(nóng)村飲用水安全專項(xiàng)工作報(bào)告，提出推進(jìn)水源地保護(hù)、加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測等18條意見建議，有效管控農(nóng)村飲用水安全風(fēng)險，保障人民群眾喝上“放心水”。開展糧食安全和耕地保護(hù)、農(nóng)村電商發(fā)展、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村騰退宅基地建房專題調(diào)研，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。
聚焦維護(hù)公平正義強(qiáng)化監(jiān)督。聽取和審議一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系建設(shè)情況專項(xiàng)工作報(bào)告，首次對法院工作開展專題詢問，以剛性監(jiān)督促進(jìn)公正司法、司法為民。聽取和審議市檢察院行政檢察工作情況專項(xiàng)工作報(bào)告，不斷深化行政檢察監(jiān)督，督促檢察機(jī)關(guān)更好履行法律監(jiān)督職責(zé)。聽取和審議建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)規(guī)劃落實(shí)情況專項(xiàng)工作報(bào)告，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。開展強(qiáng)化司法服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題調(diào)研，提出優(yōu)化公平競爭市場環(huán)境、維護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益等意見建議，營造平等保護(hù)各類所有制經(jīng)濟(jì)的良好法治環(huán)境。
四、發(fā)揮代表作用，豐富發(fā)展全過程人民民主
常委會始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把全過程人民民主要求更好落實(shí)到代表工作中，充分體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益。
拓展民主民意表達(dá)平臺。立足人民代表大會制度植根人民的特質(zhì)，推動全市1234個代表活動陣地、64個專業(yè)代表工作站規(guī)范化建設(shè)，廣泛暢通民意表達(dá)渠道，工作經(jīng)驗(yàn)得到全國人大充分肯定，六項(xiàng)創(chuàng)新成果被寫入省人大指導(dǎo)意見。推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，增設(shè)磨憨—磨丁跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等5個基層立法聯(lián)系點(diǎn)，探索與代表活動陣地聯(lián)系聯(lián)動，全市18個基層立法聯(lián)系點(diǎn)累計(jì)參與30多部法律法規(guī)草案征詢，征集意見建議8290條，1200余條被采納，更好發(fā)揮了民意直通車作用。
著力健全“雙聯(lián)”工作機(jī)制。常委會組成人員直接聯(lián)系161名基層代表，市人大代表與人民群眾建立經(jīng)常性聯(lián)系，聽取群眾心聲呼聲，人大工作的民意基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。充分發(fā)揮代表來自人民、扎根人民的優(yōu)勢，支持代表進(jìn)家進(jìn)站進(jìn)室，采取坐班接待、主動走訪等方式加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，五級人大代表進(jìn)站開展活動4492次，收集群眾反映問題意見7706條，督促解決人民群眾關(guān)心關(guān)注問題2964個，“家站室”成為為民解憂、為企紓困的前沿陣地，讓群眾切身感受到人大代表就在身邊。
優(yōu)化代表履職服務(wù)保障。統(tǒng)籌初任學(xué)習(xí)、履職學(xué)習(xí)和專題學(xué)習(xí)，舉辦財(cái)政經(jīng)濟(jì)、預(yù)算審查等專業(yè)代表培訓(xùn)班，加強(qiáng)代表履職培訓(xùn)，提升代表依法履職能力水平。常態(tài)化邀請人大代表列席常委會會議，定期向代表通報(bào)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，保障代表知情權(quán)和參與權(quán)。組織代表參加營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等視察調(diào)研活動136次，拓展代表參與常委會工作的廣度和深度。加強(qiáng)“數(shù)字人大”建設(shè)，推動基層代表活動陣地信息系統(tǒng)與省、市人大信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。規(guī)范代表履職管理，探索代表向原選舉單位報(bào)告履職情況工作機(jī)制，提高代表履職主動性和積極性。
推動解決急難愁盼問題。從代表議案建議的提出、交辦、承辦、督辦等各環(huán)節(jié)發(fā)力，加大代表議案建議督辦力度，確保代表議案建議辦理接地氣、惠民生。市十五屆人大三次會議以來提出的4件議案已轉(zhuǎn)化為地方性法規(guī)和決議決定，414件建議已全部辦理完畢，“公園城市”建設(shè)、統(tǒng)一規(guī)劃全市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局等4件重點(diǎn)建議已全部辦結(jié)，解決了一批代表關(guān)注、群眾關(guān)心的問題，努力做到過程和結(jié)果雙滿意、辦理質(zhì)量和代表滿意度雙提升。
五、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高履職能力和水平
常委會始終堅(jiān)持固本強(qiáng)基與守正創(chuàng)新相結(jié)合，圍繞“四個機(jī)關(guān)”定位要求，建設(shè)政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍，打造讓黨放心、讓人民群眾滿意的人大機(jī)關(guān)。
抓實(shí)管黨治黨責(zé)任。強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)屬性，全面加強(qiáng)常委會黨組、機(jī)關(guān)黨組建設(shè)，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和意識形態(tài)工作責(zé)任，不斷提高黨建工作規(guī)范化科學(xué)化水平。持續(xù)擦亮機(jī)關(guān)黨建品牌，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，高質(zhì)量完成云南省干部教育精品路線教學(xué)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。
完善履職制度機(jī)制。有序推動常委會議事規(guī)則以及相關(guān)配套制度的修改工作，健全跟蹤督查等機(jī)制，優(yōu)化組織制度和議事程序，構(gòu)建職責(zé)清晰、程序規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。修訂宣傳報(bào)道工作規(guī)程，建立專（工）委聯(lián)系市人大代表工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)履職盡責(zé)法治化、工作流程標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)關(guān)運(yùn)行規(guī)范化。
增強(qiáng)整體工作合力。舉辦人大系統(tǒng)干部專業(yè)能力提升培訓(xùn)班，不斷提高政治能力、專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水平。完善工作聯(lián)動機(jī)制，主動接受全國人大和省人大的工作指導(dǎo)，積極配合開展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研活動。深化與省內(nèi)外人大溝通交流，加強(qiáng)對基層人大工作的聯(lián)系指導(dǎo)，增強(qiáng)人大工作合力。
強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市實(shí)施細(xì)則，開展?fàn)幃?dāng)“實(shí)干家”、整治“太平官”工作，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。扎實(shí)做好市紀(jì)委市監(jiān)委調(diào)研提出問題的整改落實(shí)，支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組履行職責(zé)。定期組織開展廉政和警示教育，督促黨員干部樹牢紀(jì)律規(guī)矩意識，增強(qiáng)拒腐防變能力。
各位代表，一年來，我們始終在落實(shí)黨委決策部署上忠誠履職，把牢政治方向，堅(jiān)定政治立場，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，做到黨委有號召、人大有行動、代表有作為、工作有成效。我們始終在助推高質(zhì)量發(fā)展上創(chuàng)新履職，以“小切口”“小快靈”探索地方立法新實(shí)踐，文明觀賞紅嘴鷗規(guī)定成為云南省第一部、全國第二部野生動物單一物種保護(hù)地方性法規(guī)。創(chuàng)新監(jiān)督方式，市區(qū)聯(lián)動、同題同答、同向發(fā)力，對園林綠化建設(shè)監(jiān)管不力開展質(zhì)詢，對園區(qū)經(jīng)濟(jì)應(yīng)詢答復(fù)情況、雨污分流審議意見落實(shí)情況開展?jié)M意度測評，推動決策落實(shí)到位、問題解決到位。我們始終在踐行全過程人民民主上高效履職，全覆蓋建好、常態(tài)化用好“家站室”，推動代表活動陣地專業(yè)化、特色化發(fā)展，為代表搭建立足基層、貼近群眾、覆蓋城鄉(xiāng)的履職平臺，切實(shí)解決老百姓急難愁盼問題，把人民至上理念落實(shí)到行動中，書寫全過程人民民主新答卷。
各位代表，過去一年工作取得的成績，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是市委領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人大代表、常委會組成人員、專委會組成人員和機(jī)關(guān)工作人員勤勉工作、辛勤付出的結(jié)果，是“一府一委兩院”和各縣（市）區(qū)人大密切配合、大力支持的結(jié)果，是全市人民和社會各界充分信任、積極參與的結(jié)果。在此，我代表市人大常委會，向所有關(guān)心、支持、幫助人大工作的同志和各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也要看到，對標(biāo)中央和省、市委對新時代人大工作的新要求，對標(biāo)廣大人民群眾對民主法治和人大工作的新期望，我們的工作還有不少差距：立法的及時性、有效性、針對性還需進(jìn)一步提高，監(jiān)督的剛性和實(shí)效還需進(jìn)一步強(qiáng)化，代表服務(wù)保障工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)，收集反映民情民意的渠道還需進(jìn)一步拓寬。對于這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
2024年工作建議
2024年是中華人民共和國成立75周年，也是全國人民代表大會成立70周年。市人大常委會將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，從習(xí)近平總書記關(guān)于人大“四個機(jī)關(guān)”建設(shè)的重要論述中找準(zhǔn)目標(biāo)方向，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委十一屆五次全會和市委十二屆六次全會的安排部署，緊扣“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和“六個春城”建設(shè)任務(wù)，依法履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)作為，把人民代表大會制度優(yōu)勢更多轉(zhuǎn)化為治理效能，以高質(zhì)量人大工作助推昆明經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
一是著力在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)上作示范。旗幟鮮明講政治，深化拓展主題教育成果，更加自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬人大工作，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。更加自覺服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，時時處處維護(hù)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位和作用，為昆明“當(dāng)好排頭兵、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、率先現(xiàn)代化”提供制度支撐和法治保障。更加自覺踐行全過程人民民主，把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到人大工作各方面全過程，更好地反映民意、集中民智、服務(wù)民生，做到民有所呼、我有所應(yīng)。
二是著力在提高立法質(zhì)量上求突破。把握地方立法實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性的功能定位，堅(jiān)持不抵觸、有特色、可操作的原則，突出立法質(zhì)量，豐富立法形式，確保制定修改的法規(guī)立得住、行得通、真管用。圍繞全市改革發(fā)展大局，制定、修訂石寨山大遺址保護(hù)管理、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新、生豬屠宰管理等條例，廢止預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例。就國家生態(tài)文明示范市創(chuàng)建作出決議，助力打造“高原明珠、綠美春城”。開展大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)、社區(qū)治理促進(jìn)等條例的立法調(diào)研，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展奠定立法基礎(chǔ)。認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案審查工作，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，加強(qiáng)對自治縣立法工作的指導(dǎo)，不斷提高立法科學(xué)化、民主化水平。
三是著力在強(qiáng)化監(jiān)督剛性上提質(zhì)效。綜合運(yùn)用法定監(jiān)督方式，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、國有資產(chǎn)、政府債務(wù)管理和預(yù)算審查等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作開展綜合監(jiān)督；對推進(jìn)磨憨國際口岸城市建設(shè)、“四區(qū)”聯(lián)動實(shí)施情況等工作開展重點(diǎn)監(jiān)督；對中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組反饋生態(tài)環(huán)境問題整改、城市更新改造、集鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水治理等實(shí)施跟蹤監(jiān)督；對教育衛(wèi)生、醫(yī)療保障、脫貧人口和農(nóng)村居民持續(xù)增收、創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市等民生領(lǐng)域工作開展持續(xù)監(jiān)督；對司法服務(wù)保障法治化營商環(huán)境、打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪等社會治理領(lǐng)域工作開展專項(xiàng)監(jiān)督。對新修訂的滇池和陽宗海保護(hù)條例加強(qiáng)宣傳，并開展執(zhí)法檢查；對國防教育“一法一條例”、種子法、少數(shù)民族教育促進(jìn)、學(xué)校安全、獻(xiàn)血、殯葬管理等法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查。對營商環(huán)境、文化旅游、食品安全開展專題詢問，對道路開挖、城市圍擋開展質(zhì)詢。
四是著力在發(fā)揮代表作用上顯成效。深化“雙聯(lián)系”制度，進(jìn)一步密切常委會、專門委員會與代表，代表與人民群眾的聯(lián)系。繼續(xù)推進(jìn)代表工作站規(guī)范化建設(shè)，為代表察民情、問民需、解民憂創(chuàng)造條件。優(yōu)化代表履職服務(wù)保障，強(qiáng)化代表履職管理，豐富閉會期間代表活動，高質(zhì)量做好代表議案建議辦理工作，讓代表履職更貼民意、更具活力、更有實(shí)效。
五是著力在加強(qiáng)自身建設(shè)上下功夫。按照“四個機(jī)關(guān)”定位要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度建設(shè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。健全完善符合人大特點(diǎn)的組織制度、工作制度和運(yùn)行機(jī)制，不斷提高常委會工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。進(jìn)一步優(yōu)化人大干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升人大干部隊(duì)伍履職能力和水平。強(qiáng)化新聞宣傳和信息化建設(shè)，加強(qiáng)全市各級人大聯(lián)動，提升人大工作整體質(zhì)效。
各位代表，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就未來。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，始終保持昂揚(yáng)奮進(jìn)的精神狀態(tài)，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、堅(jiān)定信心、苦干實(shí)干，全面擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予的職責(zé)，為奮力推進(jìn)昆明社會主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)人大力量！
