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昆明信息港訊（昆明日?qǐng)?bào) 記者陳思伊）黨的二十大報(bào)告指出，全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。協(xié)商民主是實(shí)踐全過(guò)程人民民主的重要形式。完善協(xié)商民主體系，健全各種制度化協(xié)商平臺(tái)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。
市政協(xié)堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，發(fā)揮人民政協(xié)作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)，提高深度協(xié)商互動(dòng)、意見(jiàn)充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)水平。在工作實(shí)踐中，市政協(xié)堅(jiān)持舞好全體會(huì)議這個(gè)“龍頭”，不斷完善專(zhuān)題議政性常委會(huì)會(huì)議、專(zhuān)題協(xié)商會(huì)議、提案辦理協(xié)商、遠(yuǎn)程協(xié)商等相銜接的協(xié)商議政格局，在大會(huì)發(fā)言、界別聯(lián)組協(xié)商等重要場(chǎng)合優(yōu)先安排政協(xié)參加單位、無(wú)黨派人士發(fā)言。
市政協(xié)參加單位、政協(xié)委員積極發(fā)揮“智囊團(tuán)”作用，聚焦“六個(gè)春城”建設(shè)主題，就開(kāi)放經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、新質(zhì)生產(chǎn)力等方面深入建言獻(xiàn)策，共同演繹以“政協(xié)之有為”服務(wù)“昆明之發(fā)展”的生動(dòng)實(shí)踐。
關(guān)于提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平
推進(jìn)外貿(mào)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)
“昆明開(kāi)放水平不斷提升，但外貿(mào)依舊存在產(chǎn)品單一、附加值低、一般貿(mào)易占比高等問(wèn)題，同時(shí)面臨與周邊國(guó)家產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、省內(nèi)其他州市競(jìng)爭(zhēng)激烈化的雙重?cái)D壓?！泵窠ɡッ魇形瘯?huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人在政協(xié)界別聯(lián)組發(fā)言中表示，在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，如果創(chuàng)新發(fā)展加工貿(mào)易，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更深程度融入國(guó)際分工，能夠提升貿(mào)易產(chǎn)品附加值，促進(jìn)我市貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)全市對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
民建昆明市委會(huì)建議，完善特殊監(jiān)管區(qū)基礎(chǔ)及政策，加速承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，優(yōu)先試點(diǎn)開(kāi)展白糖、橡膠、糧食、木材等進(jìn)出口管制型產(chǎn)品加工；推動(dòng)先進(jìn)制造產(chǎn)品進(jìn)出口，促進(jìn)精細(xì)化工產(chǎn)品出口，支持磷化工、節(jié)能、環(huán)保等領(lǐng)域化工新材料發(fā)展；支持生物醫(yī)藥產(chǎn)品出口，逐步形成以制劑藥和原料藥為主導(dǎo)的現(xiàn)代中藥、生物制藥、醫(yī)療器械、保健食品等多元化出口格局。
在重點(diǎn)培育產(chǎn)品基地以及企業(yè)方面，民建昆明市委會(huì)建議，加快花卉、蔬菜國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地和磷化工等省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，提升企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，加強(qiáng)企業(yè)品牌建設(shè)，加強(qiáng)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)?！爸С制髽I(yè)建設(shè)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供融資、通關(guān)、退稅、物流以及保險(xiǎn)等‘一站式’綜合服務(wù)?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。
注重培育跨境電商新業(yè)態(tài)
跨境電商是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展最迅速的貿(mào)易方式，也是創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，因其具有時(shí)間短、環(huán)節(jié)少、價(jià)格低、效率高等優(yōu)勢(shì)，在對(duì)外貿(mào)易中占據(jù)越來(lái)越重要的地位。在調(diào)研過(guò)程中，民盟昆明市委會(huì)發(fā)現(xiàn)，昆明跨境電商存在經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模較小、尚未形成聚集態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、行業(yè)人才缺失，基礎(chǔ)設(shè)施配套不強(qiáng)等問(wèn)題。
建言的精準(zhǔn)度，來(lái)源于調(diào)研的精細(xì)度。對(duì)此，民盟昆明市委會(huì)建議，引進(jìn)頭部跨境電商銷(xiāo)售平臺(tái)來(lái)昆明設(shè)分撥倉(cāng)、集貨倉(cāng)，借助大平臺(tái)形成大引流。政府部門(mén)要出臺(tái)清晰可行的支持政策，以租金補(bǔ)貼形式支持平臺(tái)運(yùn)營(yíng)倉(cāng)落地，加大跨境電商產(chǎn)業(yè)園政策優(yōu)惠力度，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)健康發(fā)展；健全自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)容錯(cuò)機(jī)制，培育市場(chǎng)主體，激發(fā)市場(chǎng)活力。
“充分運(yùn)用我市資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)花卉、綠色食品、消費(fèi)電子產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)培育，開(kāi)展跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展模式，同時(shí)對(duì)標(biāo)國(guó)際市場(chǎng)，加大創(chuàng)新研發(fā)投入力度，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量?！泵衩死ッ魇形瘯?huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，致力推進(jìn)“昆明智造”和“品牌出?！?，提高產(chǎn)品的國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。
鼓勵(lì)民企借助RCEP機(jī)遇向外發(fā)展
RCEP實(shí)施以來(lái)，昆明與RCEP成員國(guó)貿(mào)易規(guī)模邁上新臺(tái)階。截至2023年底，昆明企業(yè)在境外設(shè)立企業(yè)及機(jī)構(gòu)備案（非金融類(lèi)）已超過(guò)500家，其中民營(yíng)企業(yè)直接投資額累計(jì)達(dá)10多億美元，約占昆明市對(duì)外直接投資（非金融類(lèi)）總量的四分之三，是昆明市對(duì)外投資的主力軍。
市工商聯(lián)通過(guò)調(diào)研全市規(guī)上民營(yíng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)，民企“走出去”還面臨發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足，缺人才、缺境外市場(chǎng)，金融支持不足等困難和問(wèn)題。對(duì)此，市工商聯(lián)建議，各級(jí)黨委、政府要主動(dòng)作為，提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心，通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與南博會(huì)等各類(lèi)國(guó)際會(huì)展，強(qiáng)化資源整合，加大力度支持民企向外發(fā)展。
面對(duì)新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，市工商聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人在政協(xié)界別聯(lián)組協(xié)商會(huì)上建議，加快落實(shí)RCEP協(xié)定中服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放措施，探討開(kāi)放新金融服務(wù)，完善新金融服務(wù)監(jiān)管規(guī)范，擴(kuò)大出口信保覆蓋面；創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)方式和措施，在支持開(kāi)拓RCEP市場(chǎng)等方面給予民營(yíng)企業(yè)更多傾斜；構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存、深度融合的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，助推民營(yíng)中小企業(yè)“走出去”向外發(fā)展。
圍繞省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和市委“六個(gè)春城”建設(shè)目標(biāo)，建議抓住RCEP生效實(shí)施、中老鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)、昆明托管磨憨的歷史機(jī)遇，不斷積蓄“三大經(jīng)濟(jì)”新動(dòng)能，積極開(kāi)拓南亞?wèn)|南亞等國(guó)際市場(chǎng)，以大通道帶動(dòng)大物流、大物流帶動(dòng)大貿(mào)易、大貿(mào)易帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)，為服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、助力全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)民營(yíng)企業(yè)的力量。
關(guān)于園區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛
制定出臺(tái)“飛地經(jīng)濟(jì)”政策措施
在關(guān)注如何依托省會(huì)城市的資源優(yōu)勢(shì)賦能磨憨發(fā)展的同時(shí)，市政協(xié)委員馬波還談到磨憨—磨丁合作區(qū)如何推動(dòng)昆明發(fā)展。他建議成立工作專(zhuān)班，出臺(tái)一套“飛地經(jīng)濟(jì)”政策措施，“可考慮在昆明建‘跨境飛地’，配套出臺(tái)允許飛地內(nèi)開(kāi)展相關(guān)項(xiàng)目的政策，既可以積累人才、技術(shù)和資本，也能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快速帶動(dòng)和吸引，最終實(shí)現(xiàn)稅收取之于政策、用之于磨憨發(fā)展?！?/p>
馬波還建議，制定“飛地經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，充分發(fā)揮“跨境飛地”的優(yōu)勢(shì)。比如，世貿(mào)組織允許老撾享受發(fā)達(dá)國(guó)家的最惠國(guó)待遇，并在2033年以前豁免適用執(zhí)行藥品上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，可以合法注冊(cè)生產(chǎn)剛上市的在專(zhuān)利保護(hù)期內(nèi)的新藥。循著“跨境合作”和“飛地經(jīng)濟(jì)”的思維，可否成立“生物醫(yī)藥創(chuàng)新專(zhuān)班”，研究制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，吸引企業(yè)建設(shè)跨境醫(yī)藥、器械和醫(yī)療中試、產(chǎn)業(yè)化基地；充分運(yùn)用跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，結(jié)合昆明生物技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面抓住機(jī)遇，加快專(zhuān)利藥研發(fā)生產(chǎn)和創(chuàng)新藥先行先試。
從某種程度上來(lái)看，昆明高新區(qū)就映射著一種成功的“飛地”模式，聚集了眾多高新技術(shù)企業(yè)總部及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。昆明高新區(qū)有人才、有技術(shù)，磨憨—磨丁合作區(qū)有“跨境”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，如果兩區(qū)聯(lián)動(dòng)，將進(jìn)一步吸引資本和高端人才加入，更快推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
關(guān)于文旅高質(zhì)量融合發(fā)展
釋放入境游消費(fèi)潛力
“當(dāng)前，旅游業(yè)恢復(fù)超過(guò)預(yù)期，但我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差很大，在經(jīng)濟(jì)放緩的情況下，亟需通過(guò)發(fā)展入境游對(duì)沖服務(wù)貿(mào)易逆差?！笔姓f(xié)委員楊楊認(rèn)為，入境游是一個(gè)重要的民間外交通道，能夠?yàn)閲?guó)家開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展形象的傳播以及云南面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)創(chuàng)造良好的國(guó)際大環(huán)境。
“引流”是推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一步，好的引流方式需要接地氣、聚人氣?！耙屚鈬?guó)網(wǎng)紅和博主直接參與策劃旅游路線和旅游產(chǎn)品，并進(jìn)行記錄、發(fā)布，更直接地介紹旅游體驗(yàn)，更直接地展現(xiàn)昆明文旅資源，讓昆明的文旅形象更加豐滿(mǎn)、更具吸引力。”楊楊提到，還要借助互聯(lián)網(wǎng)資源共享和信息整合的功能，針對(duì)不同國(guó)家游客消費(fèi)習(xí)慣開(kāi)展精準(zhǔn)宣傳推廣，著力提高昆明旅游形象的國(guó)際辨識(shí)度。
旅游不僅要“流量”，更要有“留量”，留得住游客，才能帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，楊楊建議，要著力提升入境旅游服務(wù)質(zhì)量，如在機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站及重要公共交通樞紐設(shè)立公益性旅游咨詢(xún)服務(wù)中心，通過(guò)開(kāi)通入境游客綜合服務(wù)窗口，推出針對(duì)入境游客的便捷服務(wù)。同時(shí)，要積極利用好資源優(yōu)勢(shì)，培育入境旅游新場(chǎng)景，開(kāi)發(fā)文旅新產(chǎn)品。
推動(dòng)“體育+文旅”融合發(fā)展
昆明具有得天獨(dú)厚的自然氣候環(huán)境、豐富的歷史文化資源、絕佳的戰(zhàn)略區(qū)位，是全國(guó)第一批、云南唯一的“國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市”。這為昆明體育文旅融合發(fā)展、大力培育支柱產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)健康生活目的地轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了方向，注入能量和動(dòng)力。
農(nóng)工黨昆明市委會(huì)建議，培育昆明體育產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)，鼓勵(lì)體育優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)品牌和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目“走出去”，吸引國(guó)際性的體育組織、體育企業(yè)落戶(hù)昆明；積極開(kāi)發(fā)周邊產(chǎn)品拉動(dòng)相關(guān)制造業(yè)，并拓展到相關(guān)體育消費(fèi)領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；圍繞賽事IP精細(xì)化運(yùn)營(yíng)，全面提升賽事在國(guó)內(nèi)、國(guó)際的品牌影響力，與文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，充分開(kāi)發(fā)賽事商業(yè)價(jià)值。
相關(guān)負(fù)責(zé)人在政協(xié)界別聯(lián)組協(xié)商會(huì)上建議，昆明應(yīng)積極采用投、融、建、管、運(yùn)一體化模式，改造升級(jí)老舊體育資產(chǎn)，建設(shè)昆明體育總部基地，建成具備智能化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的場(chǎng)館和戶(hù)外運(yùn)動(dòng)服務(wù)體系；充分利用大數(shù)據(jù)、5G、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)，創(chuàng)新體育產(chǎn)品和服務(wù)供給；提升體育場(chǎng)館智能化、各項(xiàng)賽事信息化水平，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)和信息化平臺(tái)建設(shè)；整合文體旅各產(chǎn)業(yè)企業(yè)資源，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合，培育體育消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式。
系統(tǒng)謀劃“農(nóng)文旅教”融合路徑
“目前，昆明市農(nóng)文旅教融合還存在頂層設(shè)計(jì)不夠全、融合層次不夠深、發(fā)展內(nèi)核不夠強(qiáng)等短板?！笔姓f(xié)委員呂霞在政協(xié)界別聯(lián)組協(xié)商會(huì)上表示。
她建議，充分整合昆明市農(nóng)業(yè)、教育、文旅高質(zhì)量發(fā)展系列三年行動(dòng)計(jì)劃要求，打造農(nóng)文旅教融合發(fā)展高地，兼顧生態(tài)文明、糧食安全與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展，借鑒浙江“坡地村鎮(zhèn)”政策與“飛地抱團(tuán)”模式，實(shí)現(xiàn)大統(tǒng)籌大謀劃，并將符合要求的鄉(xiāng)村休閑旅游示范村鎮(zhèn)納入科普研學(xué)基地、中小學(xué)生學(xué)農(nóng)勞動(dòng)實(shí)踐基地和大學(xué)生耕讀教育實(shí)踐基地范圍，實(shí)現(xiàn)旅教互補(bǔ)、互利共贏。
“加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定，實(shí)現(xiàn)示范高地可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)核算農(nóng)業(yè)+文旅+教育的復(fù)合價(jià)值，制定科學(xué)合理的利益補(bǔ)償機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制與考核評(píng)價(jià)機(jī)制?！眳蜗继岢?，制定示范高地標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化發(fā)展指標(biāo)體系，量身定制農(nóng)業(yè)+旅游+教育研學(xué)方案，打造都市鄉(xiāng)村發(fā)展昆明樣板。
為強(qiáng)化核心能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)文旅教融合價(jià)值最大化，呂霞建議，實(shí)施政校企村共建共創(chuàng)計(jì)劃，創(chuàng)新開(kāi)通三輛新型“直通車(chē)”，培養(yǎng)儲(chǔ)備專(zhuān)業(yè)化融合發(fā)展運(yùn)營(yíng)人才，建立面向一線城市及南亞?wèn)|南亞研學(xué)旅游示范基地，將自然、歷史、人文、科技、產(chǎn)業(yè)資源轉(zhuǎn)變?yōu)檠袑W(xué)旅游資源，拓展產(chǎn)業(yè)空間。
加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展
近年來(lái)，昆明市深入實(shí)施文化引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略，把加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、提升文化軟實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。為此，市政協(xié)委員劉安琦建議，結(jié)合強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略機(jī)遇期，充分利用好昆明現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和存量空間，積極引導(dǎo)民營(yíng)資本、民營(yíng)企業(yè)參與創(chuàng)新發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，用文化創(chuàng)意講好昆明故事。
在尊重市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，用政策引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，盤(pán)活存量空間，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)靈活優(yōu)勢(shì)，吸引民營(yíng)資本投資運(yùn)營(yíng)文創(chuàng)園區(qū)，做到政府搭臺(tái)、文創(chuàng)唱戲、企業(yè)運(yùn)作、多方聯(lián)動(dòng)，將更多跨行業(yè)資源鏈接到文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)中。同時(shí)，充分利用云南多樣性元素、獨(dú)特的民族文化資源優(yōu)勢(shì)，豐富民族文化IP打造，催生更多民族動(dòng)態(tài)文創(chuàng)。
劉安琦還建議，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、文化激活、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，以花卉種養(yǎng)、交易、展示環(huán)節(jié)為載體，整合花卉產(chǎn)業(yè)、改造景觀谷地、復(fù)原古建民居，打造紅色旅游路線和文化民宿體驗(yàn)?zāi)康牡亍Ｔ谝?、二、三產(chǎn)融合發(fā)展的同時(shí)，利用數(shù)字化、VR展示等技術(shù)催生更多業(yè)態(tài)。
關(guān)于探索資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑
推動(dòng)可再生材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展
斗南花卉市場(chǎng)平均每天的鮮切花交易量在500萬(wàn)枝以上，每天會(huì)產(chǎn)生數(shù)十萬(wàn)噸混合著生活垃圾的廢棄花卉秸稈。無(wú)論是填埋還是焚燒，這些秸稈都會(huì)造成二次污染。若將其處理為腐殖有機(jī)肥，不但工序復(fù)雜耗時(shí)，而且產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率底。
為此，市政協(xié)委員劉長(zhǎng)戰(zhàn)建議，紙塑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為實(shí)現(xiàn)云南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)平衡提供一種全新的可能性，“通過(guò)定期收購(gòu)農(nóng)戶(hù)手中的廢棄花卉秸稈，可直接或間接帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收。秸稈通過(guò)設(shè)備處理，將提取出的優(yōu)質(zhì)纖維制成漿料，再采用獨(dú)特工藝加工制成環(huán)保包裝材料，從而帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)效增收。后續(xù)同步部署醫(yī)藥食品飲料包裝材料等產(chǎn)業(yè)，形成完整的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，將帶動(dòng)上下游企業(yè)延伸發(fā)展、擴(kuò)寬產(chǎn)業(yè)帶、形成產(chǎn)業(yè)集群?！?/p>
利用鮮切花廢棄秸稈加工制成可再生材料，將大幅緩解包裝材料短缺的局面，滿(mǎn)足全國(guó)乃至全世界高速增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求，符合綠色可持續(xù)循環(huán)發(fā)展理念及“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)。此舉不僅推動(dòng)昆明建設(shè)“高原明珠、綠美春城”，拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，也能為國(guó)家推進(jìn)“碳達(dá)峰”“碳中和”工作，促進(jìn)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體作出貢獻(xiàn)。
加快推進(jìn)磷石膏資源化利用
“依托磷礦資源優(yōu)勢(shì)，昆明已成為國(guó)內(nèi)重要的磷復(fù)肥、磷化工產(chǎn)業(yè)基地之一，磷化工產(chǎn)業(yè)已成為昆明新能源電池產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。未來(lái)，磷化工產(chǎn)業(yè)將被打造成為昆明市千億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)?！笔姓f(xié)委員鄭金龍說(shuō)。
他建議，要壓實(shí)磷礦開(kāi)采企業(yè)“源頭減量”責(zé)任，鼓勵(lì)磷礦加工企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，推動(dòng)磷礦“采、選、加”一體化；在非環(huán)境敏感區(qū)域的磷礦采空區(qū)，鼓勵(lì)無(wú)害化磷石膏礦坑生態(tài)修復(fù)；探索磷酸生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝，運(yùn)用和改進(jìn)磷礦浮選等前端工藝，指導(dǎo)和督促推動(dòng)濕法磷酸生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施清潔化改造，從源頭減少磷石膏產(chǎn)生量；壓實(shí)部門(mén)職責(zé)，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，由市級(jí)行政主管部門(mén)聯(lián)合“會(huì)診”，督促指導(dǎo)磷石膏產(chǎn)生企業(yè)配套建設(shè)相應(yīng)能力的磷石膏無(wú)害化處理設(shè)施；建立磷石膏庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照“一庫(kù)一策”推進(jìn)消納庫(kù)存磷石膏。
在培育壯大龍頭企業(yè)方面，鄭金龍建議，落實(shí)綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)等舉措，推動(dòng)磷石膏綜合利用項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，并采取項(xiàng)目合作等方式，探索上游磷酸生產(chǎn)企業(yè)與下游磷石膏綜合利用企業(yè)間的補(bǔ)償機(jī)制，全產(chǎn)業(yè)鏈合力推動(dòng)磷化工產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。“借鑒其他省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，組織研究制定各級(jí)各類(lèi)磷石膏綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。這也是目前可采取的重要舉措之一?！?/p>
關(guān)于培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
加快昆明中央法務(wù)區(qū)建設(shè)
當(dāng)前，昆明經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展已進(jìn)入提檔升級(jí)階段，需要更為優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境給予支持。“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”是民生共識(shí)，法務(wù)環(huán)境建設(shè)事關(guān)昆明“8+N”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。隨著全產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，法務(wù)需求與日俱增，昆明中央法務(wù)區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。
為加快昆明中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，盡快形成促進(jìn)昆明產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力，市政協(xié)委員尹峻建議，高站位進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，遵循法務(wù)服務(wù)的規(guī)律和特點(diǎn)，圍繞服務(wù)對(duì)象對(duì)法務(wù)、泛法務(wù)服務(wù)需求，分階段、分板塊推進(jìn)昆明中央法務(wù)區(qū)建設(shè)。依托昆明中央商務(wù)區(qū)品牌策劃、對(duì)外宣傳、對(duì)外聯(lián)絡(luò)及交流研討，積極開(kāi)展招商宣傳，并在“黨建+”的框架下，籌備昆明中央法務(wù)區(qū)董事局，積極引入中國(guó)前20強(qiáng)律所、云南省優(yōu)勢(shì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、國(guó)外投資基金、國(guó)內(nèi)投資財(cái)團(tuán)等，與省、市國(guó)有資本共同進(jìn)行A輪投資。
昆明可以法務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展為切入點(diǎn)，結(jié)合生物醫(yī)藥、花卉等產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)專(zhuān)利技術(shù)等的法務(wù)需求，積極增加技術(shù)貿(mào)易、招標(biāo)代理、商標(biāo)申請(qǐng)代理、上市法律咨詢(xún)、工程審計(jì)等泛法務(wù)服務(wù)；結(jié)合現(xiàn)代物流、電子信息制造與數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)鏈的跨境發(fā)展需求，提供面向南亞?wèn)|南亞的國(guó)際商事政法公共服務(wù)及國(guó)際專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)；服務(wù)“8+N”產(chǎn)業(yè)鏈多個(gè)維度的法務(wù)需要，構(gòu)建基于區(qū)塊鏈技術(shù)，集存證、合同審查、電子合同簽署、跨境數(shù)字化法律服務(wù)等功能于一體的公共法律服務(wù)平臺(tái)。
發(fā)揮在昆高校科技賦能作用
“長(zhǎng)期以來(lái)，在昆高校的科技優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有完全轉(zhuǎn)化為推動(dòng)昆明科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如何更好發(fā)揮在昆高校作用，強(qiáng)化科技賦能，提升城市科技創(chuàng)新能力，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，已成為打造‘產(chǎn)業(yè)高地、實(shí)力春城’必須破解的難題?！笔姓f(xié)委員許傳坤認(rèn)為。
許傳坤建議，要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，與在昆高校合作共建產(chǎn)業(yè)研究院，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究深度合作，瞄準(zhǔn)科技發(fā)展前沿和產(chǎn)業(yè)需求，建立協(xié)同創(chuàng)新重大項(xiàng)目目錄，支持聯(lián)合攻關(guān)、開(kāi)展有組織的科研，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系整體效能，推動(dòng)科技資源向園區(qū)聚集、向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化?！俺B(tài)化主動(dòng)對(duì)接省內(nèi)外重點(diǎn)高校和科研院所，促進(jìn)科技成果在本土本地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供‘活水源頭’。”
在強(qiáng)化人才供給方面，他建議，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)“大校、大院、大所”的交流合作，以人才鏈銜接創(chuàng)新鏈、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈，更好地把教育、科技、人才結(jié)合起來(lái)為昆明市產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。同時(shí)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，支持在昆高校面向昆明市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)培育，建設(shè)一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，深化校企合作、推進(jìn)產(chǎn)教融合，培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)所需的高素質(zhì)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。
建設(shè)語(yǔ)言服務(wù)出口基地
調(diào)研顯示，目前，呈貢區(qū)是全國(guó)小語(yǔ)種專(zhuān)業(yè)最全、就學(xué)人數(shù)最多的高校聚集地，擁有小語(yǔ)種專(zhuān)業(yè)高校6所，每年畢業(yè)生超過(guò)千人，建立了一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)科研院所和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在細(xì)分領(lǐng)域中做到中國(guó)翻譯行業(yè)多個(gè)第一，形成較為完整的小語(yǔ)種語(yǔ)言服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。
民盟昆明市委會(huì)建議，在呈貢區(qū)選址建設(shè)昆明市語(yǔ)言服務(wù)出口基地，加快推進(jìn)全國(guó)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，加快布局小語(yǔ)種語(yǔ)言服務(wù)和文化出口新賽道?；叵略O(shè)教研平臺(tái)、人才輸出平臺(tái)、翻譯產(chǎn)品科研平臺(tái)、文化宣傳平臺(tái)和新媒體國(guó)際宣傳平臺(tái)五大子平臺(tái)，對(duì)語(yǔ)言服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行支撐，各個(gè)平臺(tái)召集對(duì)應(yīng)領(lǐng)域龍頭企業(yè)及行業(yè)代表加入。
民盟昆明市委會(huì)建議，依托基地與邊境口岸建立合作機(jī)制，聯(lián)動(dòng)基地企業(yè)及協(xié)會(huì)在邊境口岸設(shè)立辦事處，建立跨境人才就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為出入境就業(yè)人員提供海外企業(yè)就業(yè)咨詢(xún)、翻譯、證件辦理等相關(guān)服務(wù)。整合國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，開(kāi)展以影視作品、漫畫(huà)、小說(shuō)、動(dòng)漫為主的翻譯服務(wù)，推動(dòng)與南亞?wèn)|南亞國(guó)家和地區(qū)的項(xiàng)目合作和文化交流。商務(wù)、人社、文旅、外辦等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)同，整合語(yǔ)言服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，依托基地組織開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易、語(yǔ)言服務(wù)出口項(xiàng)目培育，打造具有區(qū)域特色和輻射能力的龍頭企業(yè)和發(fā)展平臺(tái)。
