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赤水河（昭通段） 柴峻峰 攝
赤水河源頭 云南日報記者 陳飛 攝
黨媒聯(lián)動
赤水河，長江上游重要的一級支流，發(fā)源于云南，流經(jīng)云南、貴州、四川三省16縣市，是連接三省的經(jīng)濟動脈和人文紐帶，被三省人民譽為“母親河、生態(tài)河、美酒河、英雄河”。
保護好長江母親河，習近平總書記念茲在茲。他強調，保護好長江流域生態(tài)環(huán)境，是推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展的前提，也是守護好中華文明搖籃的必然要求。
2021年5月，云貴川三省人大常委會同步審議并全票通過了赤水河流域共同保護決定及各自的赤水河流域保護條例，并于2021年7月1日同步實施。赤水河流域保護共同立法是全國首個地方流域區(qū)域共同立法，為全國流域保護立法探索了新路子、新模式，提供了新經(jīng)驗。
今年全國兩會期間，云南日報聯(lián)合貴州日報、四川日報，三省黨報連線三省全國人大代表、三省人大常委會委員，解讀三省共同保護赤水河流域的現(xiàn)實價值和重大意義，共同展示近年來赤水河跨省際保護取得的顯著成果，講述流域百姓的生動故事，共同展望三省筑牢長江上游重要生態(tài)屏障的美好未來。
全國人大代表、四川省生態(tài)環(huán)境廳廳長鐘承林——
嚴格標準提升治理能力
代表連線
“習近平總書記在四川視察時叮囑我們，‘要以能釀出美酒的標準，想方設法保護好長江上游水質’，而赤水河被譽為美酒河，更應成為保護的典范。”全國人大代表、四川省生態(tài)環(huán)境廳廳長鐘承林表示。
近年來，云貴川三省在長江流域率先建立第一個跨省生態(tài)補償機制，赤水河流域生態(tài)保護和環(huán)境治理取得積極成效，但“分河而治”帶來的流域管理難題仍然較為突出。2021年，三省“共同決定+條例”的赤水河流域保護共同立法誕生。作為全國首個地方流域共同立法，該立法推動形成了“省際間生態(tài)環(huán)境保護共同治理，全流域保護一盤棋”的新格局。
首部地方流域共同立法標志著三省跨區(qū)域協(xié)同保護和聯(lián)合執(zhí)法機制日益完善。鐘承林介紹，2023年9月，三地省、市、縣3級生態(tài)環(huán)境部門在赤水河流域開展生態(tài)環(huán)境聯(lián)合交叉執(zhí)法檢查，對赤水河流域生態(tài)環(huán)境突出問題整改情況開展“回頭看”，強化結果運用，三省3級生態(tài)環(huán)境部門對此次執(zhí)法檢查中交辦的問題，主動認領，積極跟蹤整改到位，成效明顯。
“2023年，我省還與云南、貴州兩省政府簽訂了第二輪赤水河流域橫向生態(tài)保護補償協(xié)議，流域上下游、左右岸協(xié)同治理能力明顯提高?！辩姵辛直硎?，將繼續(xù)以最嚴格制度最嚴密法治保持常態(tài)化外部壓力，采取有效措施激發(fā)全社會共建美麗四川的內生動力，打造具有區(qū)域特色的跨界河流聯(lián)防聯(lián)控示范標桿，建設生態(tài)系統(tǒng)功能、生態(tài)產(chǎn)業(yè)價值功能深度融合的赤水河。（實習記者 許世智 川觀新聞記者 劉佳 田程晨）
全國人大代表、遵義市市長黃偉——
守好底線踐行生態(tài)理念
代表連線
“赤水河遵義段全長236.3公里、流域面積9323平方公里，分別約為赤水河全長和全流域面積的一半?！比珖舜蟠?，遵義市委副書記、市長黃偉向記者介紹了赤水河遵義段的重要性。
黃偉介紹，遵義市認真踐行習近平生態(tài)文明思想，堅決扛起赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護政治責任，扎實抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題等整改工作，深入推進白酒行業(yè)“三個一批”治理，有序開展小水電清理退出，實施“治污治水·潔凈家園”行動，加大基礎設施投入力度，持續(xù)鞏固區(qū)域協(xié)作，與四川省瀘州市簽訂了《遵瀘兩市赤水河流域環(huán)境保護聯(lián)動協(xié)議》，與畢節(jié)市、四川省瀘州市、云南省昭通市簽署《仁懷宣言》《赤水共識》等，形成跨區(qū)域赤水河保護合力。赤水河流域珍稀特有魚類從禁捕前的29種恢復至49種，魚類早期資源物種由32種上升至37種，水生態(tài)和生物多樣性持續(xù)恢復；赤水河流域小水電站退出工作被國家列入2022年長江經(jīng)濟帶整改正面典型；赤水、茅臺酒地理標志核心保護區(qū)成功創(chuàng)建國家級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，赤水河流域（遵義段）先后榮獲“中國好水”“示范河湖”“最美家鄉(xiāng)河”國家級榮譽稱號。
黃偉表示，遵義市將堅持守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，充分發(fā)揮赤水河流域的資源稟賦和比較優(yōu)勢，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色高質量發(fā)展，努力把赤水河流域打造成深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的樣板和典范。（貴州日報天眼新聞記者 干江東 金秋時）
全國人大代表、昭通市委書記蘇永忠——
系統(tǒng)施治扛實源頭責任
代表連線
“綠水青山就是金山銀山?！比珖舜蟠?、昭通市委書記蘇永忠表示，作為長江上游一級支流，赤水河保護對筑牢長江上游生態(tài)安全屏障意義特殊。昭通市扛實源頭責任，因地制宜系統(tǒng)施治，以直面問題的決心、久久為功的韌勁和“功成不必在我”的擔當，不斷推進赤水河流域高水平保護、高質量發(fā)展。
近年來，在赤水河流域17座小水電站全部穩(wěn)妥退出基礎上，昭通市完成退出小水電站生態(tài)修復，率先在云、貴、川三省赤水河流域實現(xiàn)干支流無小水電，出境斷面水質穩(wěn)定保持在Ⅱ類。2023年，赤水河（昭通段）入選全國第二批美麗河湖優(yōu)秀案例。如今，赤水河流域魚的種類從2020年初的36種增加到42種，國家二級保護動物金沙鱸鯉重現(xiàn)赤水河。
“推進高水平保護既是落實長江經(jīng)濟帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的必然要求，也是流域持續(xù)健康發(fā)展的根本保障。”蘇永忠建議，通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，不斷挖掘赤水河流域紅色文化和綠色山水旅游資源，統(tǒng)籌推進高水平保護和高質量發(fā)展。（云南日報記者 蔡侯友 沈迅）
云南省人大常委會——
開創(chuàng)區(qū)域協(xié)同立法新實踐
立法實踐
云南是長江上游重要的水源涵養(yǎng)地和生態(tài)建設核心區(qū)，抓好保護治理工作既是自身需求，更是責任所在。
用法治力量守護長江母親河，云南一直積極作為。長江保護法實施后，云南及時出臺了《云南省人民代表大會常務委員會關于全面貫徹實施長江保護法促進高質量發(fā)展的決定》，并全面清理了地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、政府規(guī)章及規(guī)范性文件。同時，印發(fā)《云南省“十四五”長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》《云南省生態(tài)文明建設排頭兵規(guī)劃（2021—2025年）》等文件，統(tǒng)籌推進保護治理工作。
“分河（湖）而治”如何實現(xiàn)共同保護？地方共同立法是一條有效路徑。2021年，經(jīng)過各方共同努力，云貴川三省人大常委會分別審議通過了《關于加強赤水河流域共同保護的決定》以及各自省份的赤水河流域保護條例，并于當年7月1日起同步實施，開啟了三省共同保護赤水河流域工作的新局面，實現(xiàn)了區(qū)域立法從聯(lián)動到共立的躍升。2023年9月，云南省人大常委會與四川省人大常委會分別同步通過了兩省瀘沽湖保護條例，標志著云南省與四川省對瀘沽湖保護實現(xiàn)地方立法同步審議、同步通過、同步實施，成為再次開展區(qū)域協(xié)同立法的又一成功實踐。
云南省人大法制委員會副主任委員、省人大常委會法制工作委員會主任張凌認為，區(qū)域協(xié)同立法在立法形式、內容銜接、工作機制等方面實現(xiàn)了創(chuàng)新，既對保護治理重大問題作出共同部署，又立足各省情況細化措施，在體現(xiàn)共性立法需求的同時，反映了各自保護治理實際和個性化立法需求，更好地解決了在本省行政區(qū)域內如何保護的問題。（云南日報記者 瞿姝寧）
貴州省人大常委會——
用法治力量推動流域綠色發(fā)展
立法實踐
“貴州省人大常委會堅決貫徹落實黨中央及省委決策部署，堅持‘生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展’‘共抓大保護、不搞大開發(fā)’，充分運用法治方式和法治思維推進赤水河流域保護，奮力打造為生態(tài)文明建設先行區(qū)的樣板和典范?！辟F州省人大常委會委員、省人大環(huán)資委主任委員張玉廣接受采訪時說。
張玉廣介紹，2011年，貴州省率先頒布出臺全國省級層面第一部針對流域保護而制定的地方性法規(guī)——《貴州省赤水河流域保護條例》，開創(chuàng)流域治理、法規(guī)先行的改革先河；2020年，協(xié)同云南、四川兩省開展赤水河流域保護共同立法，并于2021年5月頒布實施赤水河流域保護“共同決定+條例”；2022年，審議通過《貴州省赤水河流域醬香型白酒生產(chǎn)環(huán)境保護條例》，進一步依法保障赤水河流域的生產(chǎn)環(huán)境，推動流域綠色發(fā)展。
2012年至2014年，連續(xù)3年開展赤水河貴州環(huán)保行活動。2020年，再次圍繞赤水河開展貴州環(huán)保行活動，深入查找影響流域生態(tài)環(huán)境的“頑瘴痼疾”。2022年、2023年，連續(xù)開展相關主題的環(huán)保行活動，大力宣傳長江保護法和赤水河流域保護“共同決定+條例”的貫徹實施。
在貴州省人大常委會的持續(xù)跟蹤監(jiān)督和各級各部門的努力下，赤水河流域保護取得重大階段性成效。赤水河貴州段監(jiān)測斷面水質優(yōu)良率多年保持在100%。2018年，赤水河（貴州段）榮獲“中國好水”優(yōu)質水源稱號。（貴州日報天眼新聞記者 干江東 金秋時）
四川省人大常委會——
合力筑牢長江上游生態(tài)屏障
立法實踐
“從執(zhí)法檢查情況看，全省各級各部門用法律武器治理污染，用法治力量保護赤水河流域，流域生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)向好?！?月6日，四川省人大常委會委員、城環(huán)資委主任委員梁偉華向記者介紹，2022年，三省共同立法施行第二年，四川省人大常委會就對四川貫徹實施“共同決定+條例”情況進行了執(zhí)法檢查。
梁偉華表示，通過全方位的持續(xù)宣傳貫徹，“共同決定+條例”已深入流域各級各部門和群眾心中，為促進流域生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展夯實了法治基礎。
目前，四川省出臺了赤水河流域協(xié)同推進生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展工作方案，提出了6個方面22項重點工作，明確到2025年的環(huán)境質量、生態(tài)功能、高質量發(fā)展等方面具體目標，著力將赤水河流域打造為長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護修復、流域管理體制改革創(chuàng)新、綠色發(fā)展的先行示范區(qū)。
針對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的區(qū)域協(xié)作機制不夠完善、環(huán)?；A設施短板明顯等問題，執(zhí)法檢查組建議，持續(xù)加大法規(guī)宣傳普及力度、加快完善流域協(xié)同保護機制、加快補齊基礎設施短板，持續(xù)開展專項治理，加強赤水河干支流污染治理和生態(tài)修復，長效鞏固提升赤水河流域（四川段）生態(tài)環(huán)境質量等。
“我們將持續(xù)跟蹤監(jiān)督，共同推動赤水河流域水長清、岸常綠，全力筑牢長江上游重要生態(tài)屏障?！绷簜トA說。（實習記者 許世智 川觀新聞記者 劉佳 田程晨）
基層故事
漁民上岸開啟新生活
自驚蟄以來，蜿蜒的赤水河畔，竹海連綿。貴州省赤水市復興鎮(zhèn)風溪村村民周孝霖的家坐落在茂密的竹林深處。
指著自家房前屋后的竹子，周孝霖告訴記者，赤水市是中國著名的“竹鄉(xiāng)”，他和村里的竹農(nóng)們將竹子賣給附近的竹子加工廠，每戶每年可增收四五萬元。
今年37歲的周孝霖，10多歲便開始跟著父親在赤水河捕魚。他說：“以前，只要農(nóng)閑，我和父親就會開著小船在赤水河里捕魚，再賣到水產(chǎn)市場補貼收入。我們村好幾十戶人家都會捕魚?！?/p>
“那時候，河里的魚真多，有青鲅、巖鯉、鯉魚等?！比欢S著打魚人增多，河里的魚類種類、大小都在逐年遞減，甚至有的珍稀魚類消失不見，瀕臨滅絕。
“再這樣捕下去，赤水河里的珍稀魚類肯定會滅絕?！背嗨修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長唐尚坤介紹，當?shù)爻嗨友匕稘O民數(shù)量最多時有138戶207名。
2015年底，長江流域赤水河段全面禁捕，推動漁民穩(wěn)妥上岸。2016年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將赤水市列為長江流域退捕轉產(chǎn)試點縣。
在赤水市，和周孝霖一樣的漁民紛紛轉產(chǎn)上岸，在各級黨委、政府的關心和扶持下，從事竹子種植、餐飲美食、旅游服務等行業(yè)，開啟了新生活。
2018年，貴州省遵義市和四川省瀘州市簽訂合作框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，針對共管水域，兩省每季度至少開展一次多部門聯(lián)合執(zhí)法行動，重點對非法捕撈等違法行為進行打擊。
“現(xiàn)在，河水變清了，魚類更多了，運氣好的話，還能看到魚兒跳出水面?！敝苄⒘卣f。
中國科學院赤水河珍稀特有魚類保護與水生生物多樣性觀測研究站研究顯示，這兩年監(jiān)測到長江胭脂魚、鰻鱺、紅唇薄鰍等消失多年的魚類在赤水河重現(xiàn)的頻率不斷提高。（貴州日報天眼新聞記者 金秋時）
基層故事
干群聯(lián)動織密守護網(wǎng)
春節(jié)剛過，走進赤水河上游的云南省昭通市威信縣雙河鄉(xiāng)楠木村，穿村而過的赤水河二級支流苦豬河水清河暢。“全國最美河湖衛(wèi)士”、楠木村村級河長楊敏沿著河堤，開始一周一次的河道巡查，擔任村級河長3年多來，她從未間斷。
“全民齊參與，共護赤水河?！睏蠲粽f，通過常態(tài)化巡河護河，持續(xù)開展院壩會、宣講會、清河行動，保護赤水河已成為村民們的自覺行動，看到家門口河水更清、山川更綠、魚兒更多、環(huán)境更美，自豪感油然而生。
石坎河屬赤水河（威信段）一級支流。為保護好赤水河生態(tài)環(huán)境，河道沿線的扎西鎮(zhèn)大河村每周五定期組織開展石坎河沿線衛(wèi)生大掃除。同時，大力整治村莊環(huán)境衛(wèi)生，通過翻新路面、修筑花臺、植樹種花、垃圾清運等，實現(xiàn)了村民環(huán)境保護意識和村莊人居環(huán)境大提升。
威信縣建立了“1110”管護機制、“三有五不”保護公約，聚焦拆危舊、補短板、清環(huán)境、美庭院4個重點，整合干部職工3152人、河道保潔員331人、沿河50米范圍內住戶4725戶，組建管護網(wǎng)格312個，干群聯(lián)動定格定責共護赤水河。
在赤水河源頭鎮(zhèn)雄縣，當?shù)貓猿帧吧鷳B(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調整，在赤水河流域建成方竹、板栗、李子等生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地44萬畝，實現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益的有機統(tǒng)一。
近年來，昭通市深入開展禁漁、“兩污”治理、面源污染防治、生態(tài)修復、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設“六大行動”，持續(xù)推進赤水河流域生態(tài)環(huán)境修復治理。（云南日報記者 沈迅 蔡侯友）
基層故事
家門口吃上了“旅游飯”
“每年3月，隨著桃花、李花盛開，我們的農(nóng)家樂生意也進入了一年中最好的時候?！苯?，四川省瀘州市敘永縣石廂子彝族鄉(xiāng)堰塘村堰林農(nóng)家樂老板李欣友高興地說，得益于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善，他在家門口吃上了“旅游飯”。
地處赤水河谷，堰塘村因地制宜發(fā)展特色水果產(chǎn)業(yè)，與敘永縣水潦彝族鄉(xiāng)赤水河村、赤水鎮(zhèn)斜口村等多個村共同打造烏蒙花海，成為周邊群眾春游賞花的目的地。談起這些年的變化，堰塘村黨支部書記、村主任吳健表示，家住赤水河邊，村民們依水而生，保護赤水河已在當?shù)爻蔀楣沧R。特別是2021年7月赤水河流域保護“共同決定+條例”在云貴川三省同步施行之后，堰塘村走上了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
走在堰塘村，不時出現(xiàn)的微型污水處理站和行駛在路上的糞污轉運車引人注目?！敖?年來，村里共修建了17個微型污水處理池，全村450余戶村民生活污水處理實現(xiàn)全覆蓋。同時，結合特色水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們還用糞污轉運車把處理后的生活污水裝載到地里作為生產(chǎn)灌溉用水，實現(xiàn)循環(huán)利用?！眳墙≌f，截至目前，堰塘村已建成高標準示范果園1200畝，年產(chǎn)柑橘等水果1800噸以上，同時發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，2023年村域經(jīng)濟收入約400萬元。
如今，堰塘村村民端穩(wěn)了“產(chǎn)業(yè)碗”，吃上了“旅游飯”，對赤水河的保護意識更加強烈，村里的特聘巡河員、保潔員常態(tài)化在赤水河沿線開展巡邏和保潔工作?！八辶?、岸綠了，大家都積極參與保護赤水河，共同守護美麗家園。”巡河員楊銀說。（實習記者 許世智 川觀新聞記者 劉佳 田程晨）
