2024年是中華人民共和國成立75周年,是全國人民代表大會成立70周年。市人大常委會工作的總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會精神以及習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想,在中共昆明市委的領(lǐng)導(dǎo)下,按照省委十一屆五次全會和市委十二屆六次全會的安排部署,緊扣“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和“六個春城”建設(shè)任務(wù),依法履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)作為,深入踐行全過程人民民主,把人民代表大會制度優(yōu)勢更多轉(zhuǎn)化為治理效能,以高質(zhì)量人大工作助推昆明經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
不斷提高政治站位
始終保持人大工作正確政治方向
把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則,自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大依法履職各方面全過程,從習(xí)近平總書記關(guān)于人大“四個機(jī)關(guān)”建設(shè)的重要論述中找準(zhǔn)目標(biāo)方向,保障黨的理論、路線、方針、政策和黨中央決策部署、省市委工作要求在人大工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。
(一)強(qiáng)化理論武裝。自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,持續(xù)鞏固拓展主題教育成果,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和二十屆二中全會精神、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想、習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神,完善常委會黨組理論學(xué)習(xí)中心組帶頭學(xué)、代表培訓(xùn)集中學(xué)、機(jī)關(guān)干部常態(tài)學(xué)的制度體系,以理論清醒保持政治堅(jiān)定,切實(shí)把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的強(qiáng)大動力。
(二)恪守政治原則。嚴(yán)格落實(shí)重要會議、重要立法、重要工作、重大事項(xiàng)向市委請示報(bào)告制度,發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實(shí)的政治功能,深入貫徹中央和省委、市委人大工作會議精神,對加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人大工作實(shí)施意見落實(shí)情況開展“回頭看”,圍繞市委決策部署推進(jìn)人大工作,助力昆明當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展排頭兵,為中國式現(xiàn)代化昆明實(shí)踐貢獻(xiàn)人大力量。
(三)堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主。毫不動搖堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,貫徹新時代黨的建設(shè)總要求,加強(qiáng)常委會“兩級”黨組、機(jī)關(guān)黨委和黨支部建設(shè),不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。站穩(wěn)人民立場,把人民當(dāng)家作主體現(xiàn)到人大工作各方面、全過程,做到民有所呼、我有所應(yīng)。認(rèn)真行使憲法法律賦予的各項(xiàng)職權(quán),找準(zhǔn)人大在依法治市中的定位和職責(zé),自覺把人大工作放在法治昆明建設(shè)全局中來謀劃和推進(jìn),切實(shí)做到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。
圍繞中心服務(wù)大局
以良法促進(jìn)發(fā)展保障善治
發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用,推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。堅(jiān)持立法決策和改革決策相銜接,把握地方立法實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性的功能定位,堅(jiān)持不抵觸、有特色、可操作的原則,注重“小切口”“小快靈”立法,突出立法質(zhì)量,豐富立法形式。發(fā)揮好基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用,拓展社會公眾有序參與立法途徑,做好法規(guī)草案向社會公開征求意見工作,確保制定修改的法規(guī)立得住、行得通、真管用。
(四)制定、修訂、廢止5件地方性法規(guī)。制定1件:《昆明市石寨山大遺址保護(hù)條例》。修訂3件:《昆明市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)條例》《昆明市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新條例》《昆明市生豬屠宰管理?xiàng)l例》。廢止1件:《昆明市預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》。
(五)預(yù)備研究起草8件地方性法規(guī)。制定2件:《昆明市城市建筑垃圾管理?xiàng)l例》《昆明市大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例》。修訂5件:《昆明市志愿服務(wù)條例》《昆明市再生資源回收管理?xiàng)l例》《昆明市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《昆明市城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《昆明市殯葬管理?xiàng)l例》。廢止1件:《昆明市禁止生產(chǎn)與銷售假冒偽劣商品條例》。
(六)組織開展12件地方性法規(guī)的立法前期調(diào)研。制定6件:《昆明市大健康發(fā)展促進(jìn)條例》《昆明市街道辦事處工作條例》《昆明市營商環(huán)境條例》《昆明市鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》《昆明市社區(qū)治理促進(jìn)條例》《昆明市中小學(xué)生心理健康促進(jìn)條例》。修訂6件:《昆明市城市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》《昆明市節(jié)約能源條例》《昆明市公園條例》《昆明市森林防火條例》《昆明市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》《昆明市清真食品管理?xiàng)l例》。
(七)進(jìn)一步強(qiáng)化備案審查工作質(zhì)效。聽取和審議規(guī)范性文件備案審查工作情況的報(bào)告,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足,推動備案審查工作高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化主動審查工作,探索開展專項(xiàng)審查,加大督促糾錯力度。充分發(fā)揮備案審查信息平臺作用,為人大工作提供規(guī)范高效的服務(wù)。圍繞保障中央重大決策和省委、市委部署要求、重要法律法規(guī)貫徹實(shí)施,做好重點(diǎn)領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件集中清理工作。加大對14個縣(市)區(qū)人大備案審查工作的指導(dǎo),切實(shí)做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。待全省備案審查條例修改完成后,及時跟進(jìn)修改昆明市備案審查條例,提升備案審查工作的整體性、協(xié)同性、時效性。
(八)開展地方性法規(guī)立法后評估。根據(jù)立法工作實(shí)際,對《昆明市公園條例》開展立法后評估。
(九)加強(qiáng)同西雙版納州人大常委會的協(xié)作聯(lián)動,探索建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展協(xié)同立法工作機(jī)制,積極配合省人大常委會作出加快推動磨憨國際口岸城市建設(shè)的決定,為共同推進(jìn)磨憨國際口岸城市建設(shè)提供有力法治保障。
持續(xù)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
用好憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)
牢牢把握推動昆明高質(zhì)量發(fā)展的努力方向,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)。聚焦“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),緊扣市委“當(dāng)好排頭兵、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、率先現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略部署,緊盯加快“六個春城”建設(shè)目標(biāo)任務(wù),開展依法監(jiān)督、正確監(jiān)督、有效監(jiān)督。圍繞關(guān)系全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大問題、人民群眾反映強(qiáng)烈的民生問題,持續(xù)深化拓展質(zhì)詢、專題詢問工作,強(qiáng)化跟蹤問效,不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
(十)聚焦推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開展監(jiān)督
1.聽取和審議昆明市人民政府關(guān)于昆明市2024年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。
2.聽取和審議云南滇中新區(qū)2024年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的專項(xiàng)工作報(bào)告。
3.聽取和審議昆明市人民政府關(guān)于全面優(yōu)化提升營商環(huán)境三年(2022—2024)攻堅(jiān)行動推進(jìn)落實(shí)情況的專項(xiàng)工作報(bào)告,并開展專題詢問。
4.聽取和審議昆明市人民政府關(guān)于推進(jìn)旅游興市情況的專項(xiàng)工作報(bào)告,并開展質(zhì)詢。
5.聽取和審議昆明市人民政府關(guān)于財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的專項(xiàng)工作報(bào)告。
6.聽取和審議昆明市人民政府關(guān)于我市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的專項(xiàng)工作報(bào)告。
7.聽取和審議市“兩院”關(guān)于服務(wù)保障法治化營商環(huán)境工作情況的專項(xiàng)工作報(bào)告。
8.對2023年昆明市園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況專題詢問問題整改落實(shí)和審議意見研究處理情況開展?jié)M意度測評。
(十一)聚焦擴(kuò)大高水平對外開放開展監(jiān)督
1.聽取和審議中國(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)、昆明綜合保稅區(qū)、中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)“四區(qū)”聯(lián)動發(fā)展情況專項(xiàng)工作報(bào)告。
2.聽取和審議昆明市人民政府關(guān)于磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展建設(shè)情況的專項(xiàng)工作報(bào)告。
3.聽取和審議昆明市國際友城間實(shí)質(zhì)性交流交往情況專題調(diào)研報(bào)告。
圍繞加快推動磨憨國際口岸城市建設(shè),對磨憨教育衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展、磨憨養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展、磨憨現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)、整合外僑資源助推磨憨國際口岸建設(shè)、推動涉外法律服務(wù)發(fā)展等工作開展專題調(diào)研。
(十二)聚焦生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展開展監(jiān)督
1.聽取和審議昆明市人民政府關(guān)于2023年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告。
2.對昆明市人民政府貫徹執(zhí)行《中華人民共和國種子法》情況開展執(zhí)法檢查。
3.對昆明市人民政府貫徹執(zhí)行《云南省滇池保護(hù)條例》情況開展執(zhí)法檢查。
4.對昆明市人民政府貫徹執(zhí)行《云南省陽宗海保護(hù)條例》情況開展執(zhí)法檢查。
5.對2023年城市園林綠化建設(shè)管護(hù)監(jiān)管不力質(zhì)詢意見研究處理情況開展?jié)M意度測評。
6.對中央及省級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改推進(jìn)情況開展跟蹤監(jiān)督。
7.持續(xù)開展河(湖)長制、林長制工作督察。
對滇池沿岸美麗鄉(xiāng)村建設(shè),集鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水治理情況,城市飲用水水源保護(hù),農(nóng)業(yè)廢棄物生態(tài)化、無害化、資源化處置利用,耕地流出整改中的防止耕地非糧化工作開展專題調(diào)研。
(十三)聚焦增進(jìn)民生福祉和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步開展監(jiān)督
1.聽取和審議昆明市人民政府關(guān)于城市道路開挖、城市圍擋管理情況的專項(xiàng)工作報(bào)告,并開展專題詢問。
2.聽取和審議昆明市人民政府關(guān)于昆明市脫貧人口持續(xù)增收三年行動方案(2022—2024)和昆明市農(nóng)村居民持續(xù)增收三年行動方案(2022—2024)實(shí)施情況的專項(xiàng)工作報(bào)告,并開展專題詢問。
3.聽取和審議昆明市人民政府關(guān)于昆明市教育工作高質(zhì)量發(fā)展情況的專項(xiàng)工作報(bào)告。
4.聽取和審議昆明市人民政府關(guān)于新一輪創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市暨打造新時代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作升級版專項(xiàng)工作報(bào)告。
5.對昆明市人民政府貫徹執(zhí)行《昆明市殯葬管理?xiàng)l例》情況開展執(zhí)法檢查。
6.聽取和審議昆明市醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展情況專項(xiàng)工作報(bào)告,并開展專題詢問。
7.對昆明市人民政府貫徹執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》情況開展執(zhí)法檢查,并開展專題詢問。
8.聽取和審議昆明市人民政府關(guān)于2024年10件惠民實(shí)事落實(shí)情況和2025年惠民實(shí)事選報(bào)情況的報(bào)告。
對昆明市城市更新改造、醫(yī)療保障、民族地區(qū)教育發(fā)展、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展等工作開展專題調(diào)研。
(十四)聚焦預(yù)決算審查、國有資產(chǎn)管理和政府債務(wù)開展監(jiān)督
1.聽取和審議昆明市人民政府關(guān)于昆明市2023年地方財(cái)政決算草案的報(bào)告,審查和批準(zhǔn)昆明市2023年市級財(cái)政決算。
2.聽取和審議昆明市人民政府關(guān)于昆明市2024年上半年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。
3.聽取和審議昆明市人民政府關(guān)于政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目收入管理情況的專項(xiàng)工作報(bào)告。
4.聽取和審議昆明市人民政府關(guān)于昆明市2023年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。
5.聽取和審議昆明市人民政府關(guān)于我市2023年國有自然資源資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)工作報(bào)告,書面審議昆明市人民政府關(guān)于我市2023年國有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告。
6.聽取和審議昆明市人民政府關(guān)于昆明市2023年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告,并開展?jié)M意度測評相關(guān)工作。
7.聽取和審議昆明市人民政府關(guān)于昆明市2024年市級財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案的報(bào)告,審查和批準(zhǔn)2024年市級財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案(注:根據(jù)市政府提請)。
(十五)聚焦法治昆明建設(shè)和市域社會治理開展監(jiān)督
1.對昆明市人民政府貫徹執(zhí)行《中華人民共和國國防教育法》情況開展執(zhí)法檢查。
2.聽取和審議昆明市人民政府安全生產(chǎn)情況專項(xiàng)工作報(bào)告。
3.聽取和審議昆明市人民政府關(guān)于打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作情況的專項(xiàng)工作報(bào)告。
4.對2023年昆明市法院一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系建設(shè)工作專題詢問問題整改落實(shí)和審議意見研究處理情況開展?jié)M意度測評。
5.持續(xù)開展昆明市人民政府工作部門主要負(fù)責(zé)人述法評議。
6.依法做好群眾來信來電處理、來訪接待工作,維護(hù)社會穩(wěn)定和公平正義。
(十六)配合全國、省人大常委會開展相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查、工作視察和專題調(diào)研。
注重規(guī)范有序
依法開展討論重大事項(xiàng)和人事任免工作
堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策,確保黨的主張成為全市人民的共同意志。進(jìn)一步完善人事任免工作程序,做好國家機(jī)關(guān)工作人員任免工作,確保黨委人事意圖順利實(shí)現(xiàn)。
(十七)提高決議決定工作實(shí)效。圍繞貫徹黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求,緊扣全市中心工作和重點(diǎn)任務(wù),依法有效行使重大事項(xiàng)決定權(quán),及時作出決議決定,高質(zhì)量推動昆明經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)。完善重大事項(xiàng)決定前的調(diào)研論證和意見征求制度,確保作出的決議決定更加符合昆明發(fā)展實(shí)際。加強(qiáng)對國家生態(tài)文明示范市創(chuàng)建等決議決定貫徹實(shí)施情況的跟蹤問效,做實(shí)“一府一委兩院”執(zhí)行人大及其常委會決議決定的“后半篇文章”,促進(jìn)全市重大決策有效落實(shí)。
(十八)依法履行人事任免權(quán)。堅(jiān)持黨管干部原則與嚴(yán)格依法任免有機(jī)統(tǒng)一,確保人事任免任務(wù)圓滿完成。落實(shí)任職發(fā)言、憲法宣誓等制度,激勵國家公職人員切實(shí)忠于憲法、維護(hù)憲法、履行法定職責(zé),不斷強(qiáng)化憲法意識、責(zé)任意識、公仆意識。
深入踐行人民至上理念
加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作
把代表工作作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,始終堅(jiān)持代表主體地位,完善制度機(jī)制、搭建活動平臺、創(chuàng)新活動主題、強(qiáng)化服務(wù)保障。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作,使代表知情知政更加全面,履職盡責(zé)更加主動,作用發(fā)揮更加充分。
(十九)加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系。不斷健全“雙聯(lián)”工作機(jī)制,密切常委會與代表的聯(lián)系,積極邀請基層代表參加常委會組織的會議、調(diào)研、視察、檢查等活動,不斷深化代表對常委會工作的參與。完善各專(工)委聯(lián)系指導(dǎo)代表專業(yè)小組活動工作機(jī)制,拓展聯(lián)系代表工作的廣度和深度。豐富代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式,健全“五級”人大代表聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)聯(lián)系常態(tài)化長效化,共同推動解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、人民群眾反映的堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題。
(二十)強(qiáng)化代表履職能力建設(shè)。增強(qiáng)代表培訓(xùn)實(shí)效,突出政治培訓(xùn)、基礎(chǔ)培訓(xùn)、專題培訓(xùn),聚焦黨的二十大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想以及人大履職相關(guān)法律法規(guī)等制定年度培訓(xùn)計(jì)劃,切實(shí)提升人大代表的政治意識、履職能力。探索發(fā)揮人大代表履職服務(wù)平臺功能,充實(shí)學(xué)習(xí)資源,做好代表網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)服務(wù)保障。完善代表履職考核機(jī)制,建立代表履職積分制,增強(qiáng)代表履職的自覺性。
(二十一)提升閉會期間代表活動效能。不斷完善代表小組集體學(xué)習(xí)、視察調(diào)研、聯(lián)系群眾等制度,有計(jì)劃、有主題、有組織地開展活動,各縣(市)區(qū)人大常委會、昆明警備區(qū)政治工作處組織全市人大代表小組每季度至少開展一次活動,市人大各專業(yè)代表小組每年至少開展兩次活動,不斷開創(chuàng)閉會期間代表活動新局面。引導(dǎo)和協(xié)助代表把開展專題調(diào)研活動與提出高質(zhì)量的議案建議結(jié)合起來,把開展集中視察活動與提高審議質(zhì)量結(jié)合起來,切實(shí)增強(qiáng)代表活動的實(shí)效。
(二十二)深入推進(jìn)代表活動陣地規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)鞏固提升代表活動陣地建設(shè)成效,高質(zhì)量推進(jìn)代表“家站室”制度化、規(guī)范化、信息化建設(shè),加大對磨憨鎮(zhèn)代表活動陣地建設(shè)的指導(dǎo)力度。重點(diǎn)推進(jìn)“省級代表活動陣地示范點(diǎn)”創(chuàng)建工作。統(tǒng)籌用好網(wǎng)上網(wǎng)下1234個代表工作站,繼續(xù)深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、大健康等領(lǐng)域?qū)I(yè)人大代表工作站建設(shè),探索基層立法聯(lián)系點(diǎn)與專業(yè)人大代表工作站融合建設(shè)發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)代表活動陣地多維度協(xié)調(diào)聯(lián)動,切實(shí)增強(qiáng)代表工作實(shí)效,持續(xù)激發(fā)基層人大工作活力。
(二十三)增強(qiáng)代表議案建議工作質(zhì)效。嚴(yán)把代表議案建議質(zhì)量關(guān),按照內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量的要求,協(xié)助代表優(yōu)化選題,提出高質(zhì)量的議案建議。完善代表建議交辦、督辦、考評機(jī)制,優(yōu)化辦理工作流程,抓好面商、回訪、重點(diǎn)建議辦理等關(guān)鍵環(huán)節(jié),提高建議辦理工作實(shí)效。加強(qiáng)代表建議辦理專項(xiàng)資金管理,督促提高資金使用效益。堅(jiān)持代表建議辦理情況檢查和評議制度,促進(jìn)問題解決率和代表、群眾滿意率“雙提升”。
(二十四)加強(qiáng)代表依法履職服務(wù)保障。構(gòu)建代表工作平臺實(shí)體和網(wǎng)絡(luò)融合、線上與線下互動機(jī)制,提高代表履職服務(wù)數(shù)字化水平。依法做好代表的補(bǔ)選、辭職、罷免等相關(guān)工作,實(shí)現(xiàn)人大代表從選舉產(chǎn)生、日常履職到退出的全周期服務(wù)和動態(tài)管理。建立代表履職電子檔案,實(shí)現(xiàn)代表履職情況動態(tài)監(jiān)管。健全代表履職經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,保證??顚S?。多角度、深層次宣傳代表工作,營造全社會尊重代表、支持代表依法履職的良好氛圍。
聚焦提升履職能力
加強(qiáng)常委會自身建設(shè)
按照“四個機(jī)關(guān)”定位要求,以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持守正創(chuàng)新,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度建設(shè),不斷提高常委會履職能力和水平,推動昆明人大工作提質(zhì)增效。
(二十五)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,強(qiáng)化依法履職意識。嚴(yán)格履行機(jī)關(guān)各級黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,全面深化、轉(zhuǎn)化機(jī)關(guān)黨建品牌創(chuàng)建成效,進(jìn)一步建立健全廉政風(fēng)險防控工作機(jī)制,支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)揮監(jiān)督作用,促進(jìn)人大機(jī)關(guān)政治生態(tài)山清水秀。按照全國人大和省人大工作安排,開展慶祝人民代表大會成立70周年、地方人大設(shè)立常委會45周年等相關(guān)活動。
(二十六)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。持之以恒貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市委有關(guān)要求,堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義,厲行勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費(fèi),持續(xù)糾治“四風(fēng)”,樹牢習(xí)慣過緊日子思想。健全完善作風(fēng)革命、效能革命長效機(jī)制,大興調(diào)查研究之風(fēng),圍繞議題、聚焦問題、依托代表、廣納民意,深入基層、深入群眾開展多領(lǐng)域、多層次、經(jīng)?;{(diào)查研究,不斷提升人大工作質(zhì)效。
(二十七)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合市委“強(qiáng)素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”工作,大力倡導(dǎo)“十種鮮明導(dǎo)向”和“四用四不用”選人用人標(biāo)準(zhǔn),鞏固拓展?fàn)幃?dāng)“實(shí)干家”、整治“太平官”工作成效,做好干部選育管用,加強(qiáng)干部教育培訓(xùn),優(yōu)化完善機(jī)關(guān)公務(wù)員平時考核工作,打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大干部隊(duì)伍,營造人大機(jī)關(guān)積極向上的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
(二十八)提升保障質(zhì)效。加強(qiáng)常委會和機(jī)關(guān)工作制度建設(shè),認(rèn)真執(zhí)行常委會議事規(guī)則,進(jìn)一步提升會議組織、公文流轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)管理、安全保密等工作的制度化規(guī)范化水平。加快推進(jìn)“智慧人大”建設(shè),發(fā)揮立法專家?guī)?、律師事?wù)所、會計(jì)事務(wù)所等專業(yè)優(yōu)勢,完善地方立法、備案審查、預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、代表履職服務(wù)、綜合辦公平臺等信息系統(tǒng)功能,為各項(xiàng)工作提供高效服務(wù)保障。
(二十九)守好人大意識形態(tài)陣地。認(rèn)真落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制,牢牢把握正確輿論導(dǎo)向,辦好《昆明人大》刊物、昆明人大網(wǎng)站和微信公眾號,講好人大故事,不斷提升傳播效能,擴(kuò)大人大工作社會影響力。
(三十)持續(xù)推進(jìn)全面深化改革工作。根據(jù)市委改革規(guī)劃、年度改革工作要點(diǎn),細(xì)化人大工作改革項(xiàng)目,精心組織實(shí)施,按時完成改革任務(wù)。
深化交流交往
不斷拓展人大溝通合作渠道
(三十一)密切溝通協(xié)作。進(jìn)一步爭取省人大常委會的工作指導(dǎo),加強(qiáng)對口部門溝通聯(lián)絡(luò),做好議題銜接和工作聯(lián)動。服務(wù)保障好上級、省外、州市人大常委會來昆調(diào)研,高質(zhì)量完成省人大常委會委托的各項(xiàng)工作任務(wù)。加強(qiáng)與兄弟州市人大和外省地方人大的交往交流。
(三十二)加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)。健全市、縣(市)區(qū)人大工作聯(lián)系機(jī)制,落實(shí)主任會議組成人員定期聯(lián)系縣(市)區(qū)人大常委會制度。加強(qiáng)對縣(市)區(qū)人大常委會的工作指導(dǎo),深化市縣兩級人大工作聯(lián)動。
(三十三)深化與南亞東南亞地方議會合作交流。切實(shí)找準(zhǔn)在新發(fā)展格局中的人大定位,堅(jiān)持“請進(jìn)來”“走出去”相結(jié)合,鞏固和拓展常委會與南亞東南亞地方議會合作機(jī)制,進(jìn)一步擴(kuò)大昆明的國際影響力。
依法履職盡責(zé)
認(rèn)真完成市委交辦的工作任務(wù)
(三十四)圍繞中心、服務(wù)大局,認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委決策部署,在依法履職盡責(zé)的同時,完成市委交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。