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以鑄牢中華民族共同體意識引領(lǐng)云嶺大地現(xiàn)代化建設(shè)
王 寧
習(xí)近平總書記鮮明提出把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作和民族地區(qū)各項工作的主線，強調(diào)要大力促進各民族共同團結(jié)奮斗，為強國建設(shè)、民族復(fù)興凝聚磅礴力量；要全面實現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展，讓各族人民共享強國建設(shè)、民族復(fù)興的偉大榮光?？倳浀闹匾撌?，為做好新時代黨的民族工作和民族地區(qū)各項工作指明了前進方向、提供了根本遵循。云南民族眾多，民族自治地方占全省面積的70%，是全國民族工作任務(wù)最重的省份之一。要以堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治自覺，把鑄牢中華民族共同體意識作為云南民族工作和各項工作的主線，奮力推動民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)不斷取得新進展、中國式現(xiàn)代化云南實踐不斷取得新成效。
一、深刻認識鑄牢中華民族共同體意識的重大意義
把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作和民族地區(qū)各項工作的主線，是我們黨堅持“兩個結(jié)合”、著眼“兩個大局”，深刻總結(jié)國內(nèi)外民族工作經(jīng)驗教訓(xùn)，深刻洞察中華民族共同體發(fā)展趨勢，取得的重大理論和實踐成果，是關(guān)系全局的重大戰(zhàn)略部署，必須完整、準確、全面理解把握和貫徹落實。
這是我們黨百年民族工作經(jīng)驗的高度概括和科學(xué)總結(jié)。在歷史長河中，我國各族人民共同創(chuàng)造了璀璨奪目的中華文明，鑄就了偉大的中華民族，國土不可分、國家不可亂、民族不可散、文明不可斷的共同信念深入人心。我們黨自成立之日起，就高度重視民族問題、民族工作，正確處理民族關(guān)系。新中國成立后，黨確立了以民族平等、民族團結(jié)、民族區(qū)域自治、各民族共同繁榮為主要內(nèi)容的民族理論和民族工作方針政策。改革開放新時期，我們黨堅持各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，采取一系列重大措施支持民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強調(diào)中華民族大家庭、中華民族共同體、鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設(shè)等理念，鮮明提出把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作和民族地區(qū)各項工作的主線，既一脈相承又與時俱進豐富發(fā)展黨的民族理論和民族政策，是我們黨百年民族工作理論和實踐的智慧結(jié)晶。
這是馬克思主義民族理論中國化時代化的最新成果。100多年來，我們黨創(chuàng)造性地將馬克思主義民族理論同中國民族問題具體實際相結(jié)合，走出了一條中國特色解決民族問題的正確道路。在引領(lǐng)新時代黨的民族工作偉大實踐中，習(xí)近平總書記就民族工作提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想，其中一個重要方面是必須鑄牢中華民族共同體意識?？倳浬羁讨赋?，“中華民族共同體意識是民族團結(jié)之本”，“鑄牢中華民族共同體意識，就是要引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念”?？倳涥P(guān)于鑄牢中華民族共同體意識的重要論述，把馬克思主義民族理論深深植根于中國實踐沃土，同中國傳統(tǒng)的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀有機統(tǒng)一起來，開辟了馬克思主義民族理論中國化時代化新境界，是我們黨在民族工作領(lǐng)域堅持和運用“兩個結(jié)合”的光輝典范。
2022年10月16日，在云南民族村，各民族群眾代表身著節(jié)日盛裝，慶祝黨的二十大勝利召開。 云南日報供圖
這是做好新時代黨的民族工作的根本遵循。習(xí)近平總書記強調(diào)，鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的“綱”，所有工作要向此聚焦。鑄牢中華民族共同體意識是維護各民族根本利益的必然要求，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求，是鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧社會主義民族關(guān)系的必然要求，是黨的民族工作開創(chuàng)新局面的必然要求。當前，中華民族偉大復(fù)興進入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程，中華民族凝聚力向心力空前增強，同時也面臨各種極端、分裂思想的滲透顛覆。必須以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推動各民族堅定對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的高度認同，為強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)凝聚人心、匯聚力量。
二、準確把握鑄牢中華民族共同體意識工作要求，奮力推動民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)不斷取得新進展
習(xí)近平總書記高度重視云南民族工作和邊疆民族地區(qū)發(fā)展，親切關(guān)懷云南各族人民，兩次親臨考察、三次給各族干部群眾回信、兩次致賀信，要求我們“努力成為我國民族團結(jié)進步示范區(qū)”。牢記囑托，感恩奮進，云南堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為民族工作和各項工作的主線，推動云嶺大地呈現(xiàn)出邊境安寧、社會安定、生態(tài)安全、經(jīng)濟安穩(wěn)、人民安康的嶄新局面，生動詮釋了鑄牢中華民族共同體意識理念的真理力量和實踐偉力。
民族工作體系進一步完善?！拔覈墙y(tǒng)一的多民族國家，民族工作關(guān)乎大局。”習(xí)近平總書記深刻闡明民族工作的極端重要性。各族人民親如一家，是中華民族偉大復(fù)興必定要實現(xiàn)的根本保證。我們堅持民族團結(jié)進步事業(yè)的基礎(chǔ)性地位不動搖，把民族工作作為全局性、戰(zhàn)略性、長遠性工作來謀劃和推動。著力建強工作體系，加強和完善黨對民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把鑄牢中華民族共同體意識納入黨的建設(shè)和意識形態(tài)工作責任制，全面推進黨的民族工作格局建設(shè)、力量建設(shè)、能力建設(shè)。著力建好“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”社會大課堂，生動講述習(xí)近平總書記與云南的故事和對邊疆各族人民的親切關(guān)懷，深度挖掘“扎西會議”、“聶耳與國歌”、“民族團結(jié)誓詞碑”等紅色資源，動員全社會力量持續(xù)開展宣傳教育活動，讓黨的聲音直達邊疆基層。著力健全政策法規(guī)體系，通過地方立法、制定實施意見、編制規(guī)劃等，不斷夯實依法治理民族宗教事務(wù)的法治基礎(chǔ)。著力開展民族團結(jié)進步授榮體系建設(shè)，累計創(chuàng)建137個全國民族團結(jié)進步示范區(qū)示范單位，先后涌現(xiàn)出高德榮（獨龍族）、朱有勇（苗族）、張桂梅（滿族）、鮑衛(wèi)忠（佤族）等時代楷模。
鑄牢中華民族共同體意識看得見摸得著可推廣。如何鑄牢中華民族共同體意識，習(xí)近平總書記強調(diào)，既要做看得見、摸得著的工作，也要做大量“潤物細無聲”的事情。我們積極推進工作載體建設(shè)，實施一系列重大工程，把鑄牢中華民族共同體意識工程化實體化具體化，在有形有感有效上下功夫。實施“紅旗飄飄”工程，健全黨政軍警民合力強邊固防工作機制，突出全民愛國主義教育，引導(dǎo)各族群眾自覺維護國家統(tǒng)一、反對分裂。實施“枝繁干壯”工程，打造各民族共享的中華文化符號和中華民族形象，引導(dǎo)各族群眾樹立正確的中華民族歷史觀、文化觀。實施“普法強基補短板”工程，突出加強憲法法律和民族政策法規(guī)教育，引導(dǎo)各族群眾尊法、學(xué)法、守法、用法。實施“石榴紅”工程，深入推進各族青少年交流、各族群眾互嵌式發(fā)展、旅游促進各民族交往交流交融“三項計劃”，引導(dǎo)各族群眾相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，守望相助、手足情深。實施“幸?；ㄩ_”工程，開展興邊富民、“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)、民族村寨旅游提升等行動，引導(dǎo)各族群眾把智慧和力量凝聚到加快高質(zhì)量發(fā)展上來。實施“潤土培根”工程，加強對宗教界的思想政治引領(lǐng)，引導(dǎo)宗教界人士和信教群眾愛黨愛國愛社會主義。
各族群眾的日子越過越好?！白尭髯迦罕姸歼^上好日子，是我一直以來的心愿，也是我們共同奮斗的目標。”習(xí)近平總書記2019年4月給怒江州獨龍江鄉(xiāng)群眾回信時，祝賀獨龍族實現(xiàn)整族脫貧，勉勵鄉(xiāng)親們?yōu)檫^上更加幸福美好的生活繼續(xù)團結(jié)奮斗。2020年春節(jié)前夕，總書記考察騰沖市司莫拉佤族村時殷切囑托，“讓幸福的佤族村更加幸福”。如今，獨龍江鄉(xiāng)已從交通閉塞的“秘境”蛻變成令人向往的勝地，司莫拉佤族村通過大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，人均純收入近2萬元，成為云南各族群眾日子越過越好的生動縮影。黨的十八大以來，通過脫貧攻堅這場偉大戰(zhàn)役，云南歷史性地解決了絕對貧困問題，全省933萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，11個“直過民族”和人口較少民族第二次實現(xiàn)“一步跨千年”，民族地區(qū)整體面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)以后，我們接續(xù)鞏固和拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興，深入實施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收、教育衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展等三年行動，不斷抬高防止返貧的收入底線，2024年計劃消除人均純收入1萬元以下且有勞動能力的脫貧戶和監(jiān)測戶。深入學(xué)習(xí)和運用“千萬工程”經(jīng)驗，投入138億元、建成374個現(xiàn)代化邊境幸福村，邊民的腰包鼓了起來、生活富了起來、愛國守邊的意識更強了。新時代以來，全省民族自治地方地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%，高于全省平均水平，各族群眾摘“貧”字、貼“?！弊?，民族地區(qū)換了新顏。
云南怒江傈僳族自治州貢山縣獨龍江鄉(xiāng)是人口較少民族獨龍族的唯一聚居地，這里曾經(jīng)封閉又貧困，如今已徹底改變了貧窮落后的面貌，成為令人向往的勝地。圖為清晨的獨龍江鄉(xiāng)孔當村。 云南日報供圖
各民族交往交流交融持續(xù)深化。習(xí)近平總書記強調(diào)，交往交流交融，是增進民族團結(jié)、鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設(shè)的必由之路。我們持續(xù)拓展“融”的深度、創(chuàng)新“融”的模式，推動各民族互嵌互融，像石榴籽一樣緊緊抱在一起。發(fā)展上，完成150萬人易地搬遷，建設(shè)一批多民族互嵌式社區(qū)，越來越多民族群眾進入城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)、安居定居。文化上，實施“文化潤滇”行動，全面推廣普及國家通用語言文字，實施中華民族視覺形象工程，常態(tài)化舉辦促進文化交流互鑒的群眾性文體活動，集中打造“有一種叫云南的生活”文旅品牌，推動各民族優(yōu)秀文化保護傳承和創(chuàng)新交融，不斷構(gòu)筑中華民族共有精神家園。生產(chǎn)上，將發(fā)端于普洱市孟連縣的“賓弄賽嗨”（傣語，意為沒有血緣關(guān)系，但像兄弟姐妹一樣的朋友）民族團結(jié)互助機制，創(chuàng)新發(fā)展為“縣際互幫、東西互助、城鄉(xiāng)互聯(lián)、干群互系、村組互包”團結(jié)共進模式。生活上，開展“結(jié)對子”等交流活動，促進各族群眾交知心朋友、做和睦鄰居、結(jié)美滿姻緣，全省不同民族間的通婚比例達25%，一個個多民族的“小家”構(gòu)成了團結(jié)和睦的“大家”。干部隊伍建設(shè)上，推進“雙百計劃”和“墩苗歷練計劃”，推動各民族干部交流任職。少數(shù)民族干部占全省干部總數(shù)的34%，異地交流任職的少數(shù)民族干部占比超過40%，各民族干部成為了民族團結(jié)進步的帶頭人。
邊疆民族地區(qū)基層社會治理能力不斷增強。習(xí)近平總書記高度重視民族地區(qū)基層黨組織建設(shè)，要求“使之成為富裕一方、團結(jié)一方、安定一方的堅強戰(zhàn)斗堡壘”。我們堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持不懈抓基層、打基礎(chǔ)，注重把民族事務(wù)納入共建共治共享的社會治理格局，不斷加強和創(chuàng)新社會治理，促進民族事務(wù)治理向法治化、社會化、精細化方向發(fā)展。走好新時代群眾路線，落實“四下基層”制度，堅持“五級書記”為民辦事解難題，出臺解難題促發(fā)展惠民生的意見，關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守兒童和留守老人，切實把民族工作做到群眾心坎上。加強邊疆黨建長廊建設(shè)，深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促強邊固防、促民族團結(jié)、促宗教和順、促基層治理，不斷增強基層黨組織的統(tǒng)籌力、組織力、服務(wù)力。完善基層社會治理體系，縱向劃分省市縣鄉(xiāng)村五級治理責任，橫向構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、群團助推、社會協(xié)同、公眾參與的社會治理格局，推動基層社會治理與群眾自治深度融合，把管理服務(wù)網(wǎng)格劃分到村村寨寨，建好各級綜治中心和社會治理信息系統(tǒng)，讓“大數(shù)據(jù)”賦能“大團結(jié)”。
三、在譜寫鑄牢中華民族共同體意識新篇章中，全面推進邊疆民族地區(qū)中國式現(xiàn)代化
作為邊疆民族地區(qū)，云南在中國式現(xiàn)代化進程中肩負特殊使命，迫切需要在鞏固民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定、保障邊疆安全和生態(tài)安全、服務(wù)國家經(jīng)略周邊等方面講大局、擔重任。要準確把握好中國式現(xiàn)代化在邊疆民族地區(qū)的特殊性及其實現(xiàn)路徑，深入開展中國式現(xiàn)代化理論學(xué)習(xí)與實踐創(chuàng)新，以鑄牢中華民族共同體意識為指引，以中華民族大團結(jié)全面推進邊疆民族地區(qū)中國式現(xiàn)代化。
2023年11月26日，云南麗江至香格里拉鐵路開通運營，乘坐首發(fā)列車的各民族群眾代表激動萬分，他們載歌載舞，一同歡慶迪慶藏族自治州邁入動車時代。 云南日報供圖
牢牢把握“人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”這個顯著特征，推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化?！叭娼ǔ缮鐣髁x現(xiàn)代化強國，一個民族也不能少?！绷?xí)近平總書記的重要指示是對邊疆民族地區(qū)的巨大鼓舞。云南民族人口規(guī)模巨大、脫貧人口規(guī)模巨大，面臨著防止脫貧人口返貧和加快民族地區(qū)發(fā)展的雙重任務(wù)。要以為民造福為出發(fā)點和落腳點，錨定“三年上臺階、八年大發(fā)展、十五年大跨越”的戰(zhàn)略發(fā)展目標，以一體推進資源經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟“三大經(jīng)濟”發(fā)展為重要路徑，以大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大抓營商環(huán)境、大抓改革開放、大抓經(jīng)營主體、大抓綠色發(fā)展、大抓創(chuàng)新發(fā)展“六個大抓”為具體抓手，以系列三年行動為工作載體，以作風(fēng)革命、效能革命“兩場革命”為作風(fēng)保證，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，逐步縮小與全國發(fā)展差距，以加快云南自身發(fā)展為國家大局作貢獻。
牢牢把握“全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”這個本質(zhì)特征，確保共同富裕的道路上一個民族都不掉隊。邊疆民族地區(qū)既要鞏固拓展好脫貧攻堅成果，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，也要解決好防止兩極分化、促進共同富裕這個大課題。我們要緊緊扭住農(nóng)村居民和脫貧人口增收這條主線，將各族群眾組織起來，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等富民產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，促進農(nóng)民就地就近就業(yè)，辦好群眾家門口的好學(xué)校、好醫(yī)院，關(guān)心關(guān)愛“一老一小”，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，讓各族群眾實實在在感受到推進共同富裕在行動、在身邊。
牢牢把握“物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化”這個崇高追求，讓現(xiàn)代化氣息浸潤云嶺大地。邊疆民族地區(qū)的一些區(qū)域歷史上相對封閉，在兩次“一步跨千年”的歷史巨變中，經(jīng)濟建設(shè)取得顯著進展，但社會建設(shè)和文化建設(shè)短板突出，需要下大氣力推動文化之變、精神之變，打破“大開放”下的“小封閉”，引導(dǎo)各族群眾在思想觀念、精神情趣、生活方式上向現(xiàn)代化邁進。要堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，既“富口袋”又“富腦袋”，在人的心里搞建設(shè)，深入培育和踐行社會主義核心價值觀，實施民族優(yōu)秀文化保護傳承工程，大力推進文明云南創(chuàng)建，持續(xù)深化移風(fēng)易俗，讓各族群眾物質(zhì)富足的同時精神上也更富有。
牢牢把握“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”這個鮮明特點，建設(shè)好祖國西南的美麗家園。邊疆民族地區(qū)生物多樣性富集，但生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)境承載壓力較大。要更加自覺地把各民族崇尚自然的樸素生態(tài)理念，轉(zhuǎn)化為守護生態(tài)的共同行動，切實擔負起筑牢國家西南生態(tài)安全屏障的重大政治責任，堅持保護為先、治污為重、擴綠為基、轉(zhuǎn)型為要、發(fā)展為本的總體思路，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)和林下經(jīng)濟，全面推進綠美云南建設(shè)，把樹種在群眾身邊、種在房前屋后、種在街道街區(qū)，推動形成綠色生活方式，讓七彩云南的天更藍、山更綠、水更清、景更美。
牢牢把握“走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化”這個突出特征，為創(chuàng)造和平安全的發(fā)展環(huán)境貢獻力量。邊疆民族地區(qū)作為連接國內(nèi)國外的重要區(qū)域，民族問題、宗教問題、邊境問題相互交織。為國守邊，服務(wù)國家經(jīng)略周邊，是云南各族群眾義不容辭的重大政治使命。要全面落實總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解民族領(lǐng)域風(fēng)險隱患，嚴厲打擊跨境違法犯罪，把邊境一線建設(shè)成為富邊的樣板、睦邊的示范、守邊的屏障。主動服務(wù)和融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，加快中老鐵路沿線綜合開發(fā)和沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，有效承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化與周邊國家交流合作，努力成為展示中國式現(xiàn)代化的重要窗口。
來源：《求是》2024/07
作者：王 寧 中共云南省委書記、省人大常委會主任
