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民營經(jīng)濟(jì)是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)百年”奮斗目標(biāo)的重要力量。今年的全國兩會，民營經(jīng)濟(jì)是一個(gè)熱詞，有多名代表提出關(guān)于制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的議案，建議加快立法進(jìn)程。而隨著《昆明市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）于日前獲云南省十四屆人大常委會第八次會議審查批準(zhǔn)，將于5月1日起施行，昆明成為了全省首個(gè)、西部率先為民營經(jīng)濟(jì)立法的城市。
近年來，民營經(jīng)濟(jì)的重要性，從中央到地方，從宏觀到微觀，都不斷強(qiáng)調(diào)。民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，以及90%以上的企業(yè)數(shù)量。民營經(jīng)濟(jì)這一“56789”的特征已深入人心，其對推動中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的作用毋庸置疑。單就昆明而言，2023年，全市民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體累計(jì)164.13萬戶（比2022年底新增47.94萬戶），同比增長48.11%。民營經(jīng)濟(jì)完成增加值3166.98億元，增長4.0%，高于全市GDP增速0.7個(gè)百分點(diǎn)，對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)48.7%，較2022年同期提高了21.7個(gè)百分點(diǎn)。可以說，民營經(jīng)濟(jì)已是昆明經(jīng)濟(jì)的半壁江山。
國新辦日前舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，司法部法治調(diào)研局負(fù)責(zé)人梁尚華在會上透露，司法部正會同有關(guān)部門加快推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程，聚焦依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益、公平參與市場競爭、平等使用生產(chǎn)要素、公平執(zhí)法公正司法等民營企業(yè)的核心關(guān)切建立和完善相關(guān)制度，激發(fā)各類經(jīng)營主體內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。此時(shí)此刻，昆明《條例》的出臺是對國家政策和相關(guān)立法進(jìn)程的積極響應(yīng)，也是昆明市創(chuàng)建全國新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)試點(diǎn)工作的創(chuàng)新之舉，充分彰顯了昆明市堅(jiān)定不移支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的信心和決心，對促進(jìn)全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、提振民營企業(yè)發(fā)展信心、穩(wěn)定民營企業(yè)家發(fā)展預(yù)期、激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)人士助力“六個(gè)春城”建設(shè)、推動中國式現(xiàn)代化昆明實(shí)踐具有重大意義。
今年市政府工作報(bào)告提出，昆明將大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，力爭民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)3350億元。其中，著力優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力成為關(guān)鍵抓手。這也是各地為提振民營經(jīng)濟(jì)而發(fā)力的重點(diǎn)。例如浙江省推出“民營經(jīng)濟(jì)32條”，廣東省推出“民營經(jīng)濟(jì)30條”，江蘇省推出“民營經(jīng)濟(jì)20條”，山東省推出“民營經(jīng)濟(jì)38條”……不過，政策并非越多越好，在多變的市場環(huán)境中，政策做到穩(wěn)定、可預(yù)期、可落地才是提升民營企業(yè)信心的關(guān)鍵。而對民營經(jīng)濟(jì)立法，正是穩(wěn)定預(yù)期，提振民營經(jīng)濟(jì)信心的重要方式。
目前國有企業(yè)有《企業(yè)國有資產(chǎn)法》，外商投資企業(yè)有統(tǒng)一的《外商投資法》，而作為最普遍的企業(yè)形態(tài)和市場經(jīng)濟(jì)主體——民營企業(yè)卻至今沒有一部促進(jìn)和保障的法律。而民營經(jīng)濟(jì)的地方立法，可以為民營經(jīng)濟(jì)國家層面的立法提供經(jīng)驗(yàn)。昆明《條例》中就提出將構(gòu)建起平等保護(hù)、公平競爭的市場機(jī)制，依法保障民營經(jīng)濟(jì)組織的平等市場準(zhǔn)入。將平等準(zhǔn)入和公平競爭放入最重要章節(jié)，強(qiáng)調(diào)對民營企業(yè)的權(quán)益保護(hù)，這是一些省份的民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例的共性。從立法角度來說，這可以充分發(fā)揮地方立法固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，壓實(shí)市縣政府及職能部門促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法定職責(zé)，營造有利于民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長的社會氛圍。相信，隨著未來民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的出臺，亦會促進(jìn)更多省市出臺民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，實(shí)現(xiàn)國家和地方的政策法制化，穩(wěn)定政策預(yù)期，推動政策落地，提升民營企業(yè)信心。（昆明信息港首席評論員 周碩）
