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近日，昆明市政府辦公室印發(fā)了2024年《關(guān)于持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)回升向好的若干政策措施》（以下簡稱“穩(wěn)增長政策”），4月3日，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合召開媒體通氣會做政策宣傳解讀。
市發(fā)展改革委黨組成員、副主任魏雙喜介紹政策主要內(nèi)容及特點(diǎn)。結(jié)合昆明實際，穩(wěn)增長政策提出了6個方面30條政策措施。加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。包括提升“8+N”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平、聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、鼓勵工業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增效、全力推動園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、統(tǒng)籌跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、大力支持?jǐn)?shù)實融合、加快現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)和重點(diǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展8條措施。
持續(xù)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)。包括持續(xù)激發(fā)文旅消費(fèi)活力、多措并舉促消費(fèi)、不斷豐富消費(fèi)新業(yè)態(tài)新場景、穩(wěn)定提振大宗消費(fèi)、促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展、不斷優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境6條措施。著力擴(kuò)大有效益的投資。包括高質(zhì)量做好項目謀劃建設(shè)、持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資、推動項目招引提質(zhì)增效、強(qiáng)化項目要素保障4條措施。
加速推進(jìn)高水平對外開放。包括促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)、全力提升開放通道優(yōu)勢、加快推動“四區(qū)聯(lián)動”發(fā)展、提速磨憨國際口岸城市建設(shè)4條措施。著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。包括大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深入推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、激發(fā)各類經(jīng)營主體發(fā)展動能、持續(xù)增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)力度、打造“四季如春營商環(huán)境”5條措施。多措并舉保障民生。包括全力穩(wěn)就業(yè)擴(kuò)參保、穩(wěn)步增強(qiáng)住房保障能力、持續(xù)提高公共服務(wù)質(zhì)量3條措施。
“大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)”作為首要支撐
穩(wěn)增長政策把推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為穩(wěn)增長的首要支撐，圍繞“8+N”產(chǎn)業(yè)鏈不斷發(fā)力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。
加大對創(chuàng)新載體的獎補(bǔ)支持力度，助推發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。推動建設(shè)一批市級特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)現(xiàn)有開發(fā)區(qū)以外的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成更多經(jīng)濟(jì)增長極。
搶抓國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈調(diào)整機(jī)遇，推動昆明承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、磨憨沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)、浙商產(chǎn)業(yè)園、臺商產(chǎn)業(yè)園等承載園區(qū)和平臺建設(shè)提速。加快推動市域內(nèi)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造以磨憨—磨丁合作區(qū)、滬滇臨港昆明科技城為重點(diǎn)的“飛地園區(qū)”。
推動各縣（市）區(qū)和開發(fā)（度假）區(qū)招商引資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目優(yōu)先落地、高效集聚，加快構(gòu)建合作共贏、利益共享的跨區(qū)域協(xié)作新模式。
持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需作為提振經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)
將在多元化營銷推廣城市形象，鼓勵打造城市新玩法、體驗型“舊景新游”、夜間主題游樂等旅游產(chǎn)品方面下功夫，激發(fā)文旅消費(fèi)新活力。
持續(xù)開展各具特色的促消費(fèi)活動，不斷豐富消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新場景，穩(wěn)定提振汽車、家電家居等大宗消費(fèi)。繼續(xù)實施購房補(bǔ)貼、公積金支持等政策，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。
聚焦加快輻射中心建設(shè)、中老鐵路沿線開發(fā)、壯大“三大經(jīng)濟(jì)”、推進(jìn)“三大工程”、新一輪設(shè)備更新改造等重點(diǎn)工作，以及城市地下管網(wǎng)、教育、農(nóng)民工住房保障、醫(yī)療、養(yǎng)老五大需求方向，做好項目謀劃建設(shè)。
積極開展靶向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺招商等活動，加強(qiáng)重大項目政銀企對接，暢通重大項目審批服務(wù)綠色通道，提升項目投資服務(wù)水平。
高水平對外開放作為高質(zhì)量發(fā)展突破口
著力激發(fā)外貿(mào)新動能，要推動加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，支持優(yōu)勢產(chǎn)品擴(kuò)大出口，對外貿(mào)龍頭企業(yè)、綜合服務(wù)平臺給予獎補(bǔ)支持。
進(jìn)一步提升開放通道和平臺優(yōu)勢，加快推進(jìn)昆明國際陸港建設(shè)，支持昆明國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動昆明商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐、昆明—磨憨陸港型（陸上邊境口岸型）國家物流樞紐輻射區(qū)域更廣、集聚效應(yīng)更強(qiáng)、服務(wù)功能更優(yōu)。
加快磨憨國際口岸城市建設(shè)，充分發(fā)揮磨憨—磨丁合作區(qū)中方區(qū)域優(yōu)惠政策，深化跨境經(jīng)濟(jì)合作，推動磨憨—磨丁合作區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)、昆明綜保區(qū)“四區(qū)”聯(lián)動發(fā)展，吸引更多優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚落地。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和增進(jìn)民生福祉作為有力抓手
繼續(xù)在支持民間投資、引導(dǎo)大中小企業(yè)融通發(fā)展、增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)力度等方面發(fā)力，持續(xù)健全完善政企多層次常態(tài)化溝通機(jī)制，推動一體化政務(wù)服務(wù)能力提升再上新臺階，打造“四季如春營商環(huán)境”。
堅持兜牢兜實民生底線，聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等民生問題，推動發(fā)展成果更多更公平惠及各族群眾。比如，穩(wěn)增長政策提出對符合條件的創(chuàng)業(yè)者、小微企業(yè)分別給予最高30萬元、400萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持，并按規(guī)定給予貼息；今年將開工保障性住房4000套、保障性租賃住房9235套，啟動44個城中村改造，開工回遷安置房3萬套以上，讓更多困難群眾、新市民、青年人早日實現(xiàn)入駐安居；合理調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校及幼兒園布局規(guī)劃，推進(jìn)基礎(chǔ)教育擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，確保全市普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)88%、所有縣區(qū)實現(xiàn)一級高（完）中100%覆蓋等等。
市工業(yè)和信息化局
全力支持和服務(wù)好全市工業(yè)企業(yè)項目
市工業(yè)和信息化局黨組成員、副局長李衛(wèi)紅在會上介紹，2024年，市工業(yè)和信息化局將緊緊圍繞“穩(wěn)增長、促投資”中心工作，堅持把服務(wù)作為第一要務(wù)，把滿意度作為第一追求，主動靠前、綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，做到政策申報有指導(dǎo)、項目進(jìn)度有跟蹤、獎補(bǔ)兌現(xiàn)有落實，全力當(dāng)好服務(wù)企業(yè)和項目的“娘家人”、“店小二”。
主動上門服務(wù)，有效提振發(fā)展信心。落實包保掛鉤服務(wù)機(jī)制，建立市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的會辦制度，加強(qiáng)省市縣三級工作聯(lián)動。按月組織召集重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)座談會，會同市級要素、審批等部門定期到企業(yè)、項目所在地現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)要素保障、穩(wěn)定生產(chǎn)成本、打通物流通道，進(jìn)一步幫助企業(yè)提高產(chǎn)能利用率、擴(kuò)產(chǎn)促銷，加快項目土地報批、林地報批、環(huán)評編制、規(guī)劃設(shè)計等前期工作，全力支持和保障企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行、項目落地建設(shè)。
加強(qiáng)主體培育，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐。實施培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)三年行動計劃，分檔次建立升規(guī)培育潛力庫、臨退規(guī)監(jiān)測庫，跟蹤掌握企業(yè)發(fā)展經(jīng)營情況，加大對升規(guī)企業(yè)的持續(xù)引導(dǎo)和獎補(bǔ)。推廣“財園助企貸”企業(yè)融資和優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)貸款貼息惠企政策，通過“貼息+補(bǔ)貼”切實降低中小微企業(yè)融資成本。今年市級共安排4000萬元資金用于兌現(xiàn)企業(yè)升規(guī)獎補(bǔ)，鼓勵達(dá)規(guī)企業(yè)應(yīng)升盡升，全力支持新升規(guī)企業(yè)發(fā)展壯大。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動，引導(dǎo)走專精特新之路。動態(tài)管理優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育庫，加大對“專精特新”企業(yè)的服務(wù)和獎補(bǔ)力度，完善以創(chuàng)新型中小企業(yè)為基礎(chǔ)、專精特新中小企業(yè)為骨干、國家級專精特新“小巨人”為排頭兵的培育體系。推動大中小企業(yè)融通發(fā)展，謀劃開展“百場萬企”大中小融通生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對接等系列活動，為政府、企業(yè)、協(xié)會、高校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等多方協(xié)作搭建平臺，助推重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。
市商務(wù)局
創(chuàng)新方法舉措力爭促進(jìn)消費(fèi)有新突破
市商務(wù)局黨組成員、副局長李永林表示，2024年，市商務(wù)局將以“消費(fèi)促進(jìn)年”為主線，以培育建設(shè)區(qū)域性國際消費(fèi)中心城市為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新方法舉措，力爭促進(jìn)消費(fèi)有新突破。
著力培育市場主體，穩(wěn)住消費(fèi)增長基本盤。以推動“10庫融合”為抓手，建立商貿(mào)企業(yè)儲備庫。常態(tài)化服務(wù)好100家重點(diǎn)批發(fā)業(yè)企業(yè)、100家重點(diǎn)零售業(yè)企業(yè)，80家重點(diǎn)住宿業(yè)企業(yè)、80家重點(diǎn)餐飲業(yè)企業(yè)，穩(wěn)住商貿(mào)業(yè)存量。同時，加快推動工貿(mào)分離、農(nóng)貿(mào)分離、產(chǎn)銷分離，充分挖掘新生企業(yè)、新升企業(yè)、新引企業(yè)、新分企業(yè)等增量，對首次升規(guī)納統(tǒng)的商貿(mào)業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體，將給予最高5萬元的一次性獎補(bǔ)。
著力提振大宗消費(fèi)，鞏固消費(fèi)回升向好態(tài)勢。將認(rèn)真落實國務(wù)院《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》，開展“以舊換新新能源汽車展”等系列活動，鼓勵成品油、汽車銷售企業(yè)開展聯(lián)合跨界促銷等讓利活動。組織開展線下以舊換新活動，支持汽車、家電、家居進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商圈、進(jìn)樓宇，提升家居家電消費(fèi)。
著力做強(qiáng)消費(fèi)載體，滿足人民美好生活需要。將重點(diǎn)推進(jìn)“特色街區(qū)+高端商圈+智慧商店+一刻鐘便民生活圈”全面發(fā)展，擬培育官渡古鎮(zhèn)等特色街區(qū)；提升順城、同德等重點(diǎn)商圈能級；推進(jìn)建設(shè)南屏步行街、聯(lián)盟路等智慧商圈、商店；持續(xù)打造 “一刻鐘便民生活圈”，推動社區(qū)便利消費(fèi)。同時，將策劃打造集全省各市州、東南亞國家有文化特色的商品和餐飲，融合首店、老字號、非遺、文創(chuàng)等元素為一體的特色街區(qū)或商業(yè)空間，為培育建設(shè)區(qū)域性國際消費(fèi)中心城市增添新動能。
多領(lǐng)域開展促銷活動，充分挖掘消費(fèi)潛力。突出重點(diǎn)品類、節(jié)慶時令，串聯(lián)歲末年初、旅游旺季、法定假日、民俗節(jié)慶、會展賽事等節(jié)點(diǎn)，組織商貿(mào)企業(yè)、電商平臺、金融機(jī)構(gòu)等開展跨界融合促銷活動，策劃開展針對性活動，持續(xù)激活節(jié)日、假日經(jīng)濟(jì)。同時聯(lián)合文旅、教體、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、供銷、工會、婦聯(lián)等部門，整合資源，聯(lián)動力量，開展形式多樣的商文旅體活動，在全社會營造美好生活、快樂消費(fèi)的良好氛圍。
市文化和旅游局
持續(xù)激發(fā)文旅消費(fèi)活力推進(jìn)“旅游興市”
市文化和旅游局黨組成員、副局長王明瑤介紹，為加快把昆明打造成為世界知名的休閑度假旅游目的地，將重點(diǎn)推進(jìn)7項工作。
打造核心黃金旅游線路。打造滇池旅游黃金岸線、大翠湖歷史人文旅游圈、大世博片區(qū)生態(tài)科普旅游線路、陽宗海高原濱湖休閑度假旅游勝地、石林—九鄉(xiāng)地質(zhì)奇觀旅游線路、昆明北部縣區(qū)自然野趣旅游線路六條“黃金旅游線路”，推動旅游資源產(chǎn)品化，旅游產(chǎn)品市場化。
推動開發(fā)旅游新產(chǎn)品。打造春夏秋冬每個季節(jié)不同主題的旅游產(chǎn)品，加快傳統(tǒng)景區(qū)改造提升，策劃和培育特色旅游產(chǎn)品。
加快推動重大項目建設(shè)。做好重大文旅項目的策劃、招引，加強(qiáng)對項目推進(jìn)的跟蹤服務(wù)，重點(diǎn)推動派拉蒙國際度假區(qū)項目、空港國門商旅區(qū)天下云南項目、普德賦演藝中心項目、“鄯闡古城”項目等盡快取得突破。
推動夜間經(jīng)濟(jì)和旅游消費(fèi)升溫。健全“食、游、購、娛、體、展、演”等在內(nèi)的多元夜間消費(fèi)市場，培育多元化消費(fèi)模式，持續(xù)導(dǎo)入新業(yè)態(tài)、豐富新場景，不斷釋放夜間消費(fèi)新活力。通過完善商業(yè)結(jié)構(gòu)功能、優(yōu)化景觀資源布局、打造夜間經(jīng)營主題等方式，延長經(jīng)營時間和提高人流覆蓋率。
構(gòu)建昆明特色的酒店產(chǎn)品體系。加快推動高品質(zhì)酒店、半山酒店、特色民宿建設(shè)和老舊酒店改造提升。制定出臺高品質(zhì)酒店及旅游民宿扶持辦法。擬于4月-9月期間開展昆明首屆精品旅游民宿設(shè)計大賽，并編制全市酒店業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，進(jìn)一步引導(dǎo)完善全市酒店的投資、建設(shè)布局。
加強(qiáng)城市和旅游形象宣傳營銷。結(jié)合重大文旅活動抓好宣傳策劃，圍繞季節(jié)、假期等重要節(jié)點(diǎn)提前策劃營銷方案，與國內(nèi)頭部MCN企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)先OTA平臺強(qiáng)勢合作，聯(lián)動多城網(wǎng)絡(luò)新媒體協(xié)會，通過“賞花、避暑、食菌、觀鷗”四大主題線下活動串聯(lián)全年宣傳推廣工作，推動旅游客源市場增長。
持續(xù)整治旅游市場秩序。繼續(xù)深化旅游市場綜合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為的查處力度。加強(qiáng)旅游市場信用體系建設(shè)，強(qiáng)化誠信評價結(jié)果運(yùn)用。培養(yǎng)一批金牌導(dǎo)游、金牌講解員，以點(diǎn)帶面帶動行業(yè)人才素質(zhì)提升。完善旅游投訴快速處理機(jī)制，加強(qiáng)旅游輿情監(jiān)測工作，健全涉旅輿情快速反應(yīng)機(jī)制，形成規(guī)范、高效、靈敏的涉旅輿情處置機(jī)制。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
今年計劃實施22個項目44個城中村改造
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長楊大澤介紹，城中村改造是解決群眾急難愁盼問題的重大民生工程，2024年市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局堅持謀定后動，積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造工作。
認(rèn)真謀劃項目。按照成熟一個，實施一個的原則，結(jié)合房調(diào)、地調(diào)、民調(diào)推進(jìn)情況，以及項目改造方案、資金平衡方案、征遷補(bǔ)償方案編制情況，選取條件成熟、基礎(chǔ)較好的項目先行實施。今年昆明市計劃實施22個項目44個城中村改造，分布在五華、盤龍、官渡、西山、呈貢、安寧6個區(qū)（市），共涉及居民2.69萬戶，擬新建回遷安置房4.78萬套，總投資超過600億元。
完善配套政策。昆明市先后印發(fā)了昆明市城中村改造實施意見、實施方案、土地供應(yīng)組價指導(dǎo)意見、專項借款管理辦法等系列配套文件，為城中村改造提供了有力的政策保障。
積極籌措資金。全市22個項目均已列入住建部“白名單”，共獲得國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行2家政策性銀行專項借款授信461億元，2024年擬借款261億元。專項借款資金主要用于項目征地拆遷及回遷安置房建設(shè)。截至目前，22個項目已放款27.22億元，21個項目均發(fā)布了拆遷公告，3個項目8個村已啟動回遷安置房建設(shè)，其余項目力爭6月底前全部啟動。（昆明信息港 記者孫紅亮）
