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昆明信息港訊 （昆明日?qǐng)?bào) 記者杜仲瑩） 4月10日，市人大常委會(huì)舉行《昆明市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上獲悉，《條例》經(jīng)市十五屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過，報(bào)經(jīng)省十四屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn)，將于2024年5月1日起施行。
市人大常委會(huì)副主任李開德介紹，《條例》積極回應(yīng)民營企業(yè)的關(guān)切和訴求，以地方性法規(guī)的形式，進(jìn)一步健全制度設(shè)計(jì)，保障民營經(jīng)濟(jì)組織公平有序參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)民營經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提振民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，助推昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
《條例》明確工作職責(zé)，對(duì)各級(jí)政府及其職能部門、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、協(xié)會(huì)以及商會(huì)的職責(zé)等進(jìn)行規(guī)定，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政行為主體“法無授權(quán)不可為”，對(duì)民營企業(yè)“法無禁止皆可為”，對(duì)政府及其相關(guān)部門有要求、有約束，對(duì)民營企業(yè)更開明、開放。同時(shí)，充分考慮昆明市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況，明確定期開展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)和政策落實(shí)情況檢查評(píng)估，保障政策貫徹落實(shí)；確立優(yōu)化營商環(huán)境的容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)化營商環(huán)境工作中的創(chuàng)新和改革；規(guī)定民營企業(yè)家可以受聘作為營商環(huán)境監(jiān)督員，建立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化的多元監(jiān)督體系。
《條例》強(qiáng)化要素保障，規(guī)定應(yīng)統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金支持民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、開拓市場(chǎng)；強(qiáng)化用地保障并降低用地成本；健全金融機(jī)構(gòu)融資和融資增信支持；鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)新；鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)和培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等。此外，鼓勵(lì)企業(yè)合規(guī)改革，規(guī)范民營經(jīng)濟(jì)組織行政監(jiān)管，規(guī)定監(jiān)管方式不得對(duì)民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營造成影響；建立健全民營經(jīng)濟(jì)組織公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)購買社會(huì)化中介服務(wù)的民營經(jīng)濟(jì)組織適當(dāng)給予補(bǔ)助。對(duì)依法保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益作出規(guī)定，比如：國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)不得違約拖欠民營經(jīng)濟(jì)組織的貨物、工程、服務(wù)等款項(xiàng)；不得要求民營經(jīng)濟(jì)組織接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件；向民營經(jīng)濟(jì)組織依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及有關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約等，強(qiáng)化政府誠信。《條例》還從政府部門及其工作人員方面設(shè)置法律責(zé)任，保證條例各項(xiàng)規(guī)定得以落實(shí)。
《條例》作為云南省首個(gè)、西部率先的促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展地方性法規(guī)，以市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、政府誠信、融資困難、要素保障等突出問題為“靶心”，作出既有前瞻性又現(xiàn)實(shí)可行的制度安排，為全市民營經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，提供法制化解決方案?！稐l例》從構(gòu)建鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的容錯(cuò)機(jī)制、運(yùn)行暢通的政企溝通機(jī)制、平等保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制、要素保障的創(chuàng)新機(jī)制、政府表率的誠信機(jī)制、政策落地督查反饋機(jī)制、營商環(huán)境好不好經(jīng)營主體說了算的評(píng)價(jià)督導(dǎo)機(jī)制等，明確各級(jí)各部門應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的體制機(jī)制，不斷激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力?！稐l例》體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保證民營企業(yè)依法取得生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，遵循市場(chǎng)規(guī)律，打破壁壘，減少審批，消除不必要的限制，通過市場(chǎng)進(jìn)一步有效地配置資源，實(shí)現(xiàn)權(quán)利、機(jī)會(huì)和規(guī)則平等，為民營企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相發(fā)展的良好環(huán)境。
副市長戴惠明出席會(huì)議，市人大常委會(huì)秘書長李慶平主持會(huì)議。
