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日前，云南省發(fā)展和改革委員會發(fā)布關(guān)于征求《云南省公共資源交易平臺農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)電子交易規(guī)則（試行）（征求意見稿）》（以下簡稱《交易規(guī)則》）意見建議的公告，明確云南擬實施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)電子交易規(guī)則?！督灰滓?guī)則》共7章30條。
主要交易類別分為4種
《交易規(guī)則》明確了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易電子規(guī)則制定依據(jù)、適用范圍、交易活動與交易主體定義、交易基本原則、相關(guān)部門工作職責(zé)及交易內(nèi)容。其中，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動是指納入《云南省公共資源交易目錄》，由農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易主體在履行相關(guān)程序后，經(jīng)云南省發(fā)展和改革委員會和云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳共同認(rèn)可的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)電子交易系統(tǒng)（以下簡稱“電子交易系統(tǒng)”），依法通過公共資源交易平臺，完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的行為。交易主體是指依法自愿參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的出讓方、受讓方。
適用該規(guī)則交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，主要分為農(nóng)村集體土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)出租；農(nóng)村集體持有資產(chǎn)收益權(quán)轉(zhuǎn)讓；其他符合法律法規(guī)和政策要求的交易品種。
《交易規(guī)則》明確了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易電子交易系統(tǒng)的服務(wù)范圍與安全防范；農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的交易方式、交易程序以及出讓方、受讓方需要提交的材料；對交易主體的要求和相關(guān)責(zé)任，其中農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易可以采取公開競價（包括拍賣、招投標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)競價以及其他競價方式）、協(xié)議出讓和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。
擬實施的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易應(yīng)遵循“交易申請—委托受理—信息公告—受讓受理—交納保證金—組織交易—成交公示—組織簽約—交易結(jié)算—交易鑒證—歸檔備查”流程。其中，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易完成后，各級交易中心應(yīng)通過公共資源交易平臺電子服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行合同歸檔，相關(guān)信息自動交互至電子交易系統(tǒng)，按照“一項目一檔”要求，歸檔保存，以便監(jiān)督、審計和其他管理部門實時調(diào)閱和查詢。
《交易規(guī)則》明確，凡是法律法規(guī)和政策沒有限制的法人、自然人及個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)等非法人組織均可參與流轉(zhuǎn)交易，具體準(zhǔn)入條件按照相關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行。
5種情形可中止交易
《交易規(guī)則》明確，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫發(fā)生故障造成無法訪問網(wǎng)站或無法使用的，電力系統(tǒng)發(fā)生故障導(dǎo)致電子交易系統(tǒng)無法運行的，出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵或發(fā)現(xiàn)平臺系統(tǒng)存在嚴(yán)重安全漏洞等導(dǎo)致無法正常提供服務(wù)的，其他無法保證電子交易活動正常開展的情形，經(jīng)有資質(zhì)的第三方機構(gòu)檢測后，相關(guān)當(dāng)事人可免責(zé)。
《交易規(guī)則》明確了中止、終止交易的情形，異議、投訴及各行政監(jiān)督部門、各級交易中心、各交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)與技術(shù)服務(wù)保障單位、交易雙方應(yīng)遵守的規(guī)定。其中，交易項目權(quán)屬不清晰或者權(quán)屬有糾紛的；交易項目登記信息不實、無效等5種情形，經(jīng)出讓方、受讓方或者第三方向各級交易中心提出申請并經(jīng)行政監(jiān)督部門審核，各級交易中心確認(rèn)后可中止交易。中止期限屆滿后，仍未能消除影響交易中止的因素導(dǎo)致交易無法繼續(xù)進(jìn)行等5種情形，經(jīng)出讓方、受讓方或者第三方向各級交易中心提出申請并經(jīng)行政監(jiān)督部門審核，各級交易中心確認(rèn)后可終止交易。5種終止交易行為，若造成交易無效或應(yīng)予撤銷的，由出讓方依法申請宣告無效或予以撤銷；構(gòu)成犯罪的，將移交司法機關(guān)處理。（昆明日報 首席記者廖興陽）
