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4月22日是第55個(gè)世界地球日。在當(dāng)天舉行的“守護(hù)七彩云南生態(tài) 撫平云嶺大地‘傷疤’”主題活動(dòng)中，云南省第二批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例以視頻形式首次面向公眾發(fā)布。
與此同時(shí)，云南省自然資源廳副廳長趙喬貴發(fā)布并介紹《云南省國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。該專項(xiàng)規(guī)劃的編制實(shí)施在云南尚屬首次，對(duì)云南省統(tǒng)籌所有國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)重要途徑、一體推進(jìn)筑牢祖國西南生態(tài)安全屏障具有“里程碑”意義。
發(fā)布7個(gè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例
云南省第二批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例共7個(gè)。其中，昆明市晉寧區(qū)“村投公司”整合鄉(xiāng)村土地資源、在滇池環(huán)湖路以內(nèi)開展生態(tài)種植，在滇池環(huán)湖路以外規(guī)范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，區(qū)域整體發(fā)展“農(nóng)文旅”融合產(chǎn)業(yè)，積極將鄉(xiāng)村土地資源發(fā)揮生態(tài)效益，生態(tài)效益產(chǎn)生多元經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)濟(jì)效益帶動(dòng)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展社會(huì)效益，有效助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展，改善了人居環(huán)境，縮小了城鄉(xiāng)間基礎(chǔ)設(shè)施差距，保護(hù)了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，提升了農(nóng)作物品質(zhì)，晉寧區(qū)村莊面貌煥然一新。
麗江市華坪縣曾經(jīng)以“煤”為生，現(xiàn)在轉(zhuǎn)型為依托“生態(tài)產(chǎn)業(yè)”致富的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)縣，其創(chuàng)造“金沙江百里芒果長廊生態(tài)修復(fù)”模式，筑牢了長江上游生態(tài)安全屏障。該縣芒果種植面積達(dá)44萬畝，居全國第二，全省第一，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)量39萬噸，產(chǎn)值84億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值26.5億元，加工產(chǎn)值57.5億元。
普洱市瀾滄縣景邁山以保護(hù)為基礎(chǔ)探索茶文旅融合發(fā)展。通過不斷優(yōu)化景邁山“森林—茶林—村落”布局，加強(qiáng)對(duì)山上森林保護(hù)，景邁山森林覆蓋率高達(dá)83.14%，有效保護(hù)了134科1500種種子植物、250種以上野生脊椎動(dòng)物和150種以上保護(hù)野生動(dòng)物，3.3萬畝生態(tài)茶園獲得有機(jī)認(rèn)證，保留住了景邁山完整的森林生態(tài)系統(tǒng)和古茶林生態(tài)景觀。
生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了景邁山茶葉價(jià)格逐年上漲，每公斤茶葉從過去的五六百元上漲到一千多元，增幅達(dá)50%，茶農(nóng)收入由每畝1000—2000元提高到6000—8000元。9家景邁山古茶林誠信聯(lián)盟企業(yè)中，有6家年產(chǎn)值1000萬元以上。依托茶文旅融合發(fā)展，2023年中秋國慶節(jié)假日期間，景邁山迎來旅游打卡熱潮，接待游客17988人次，同比增長270.66%，景邁山茶農(nóng)“變身”成為“創(chuàng)業(yè)達(dá)人”，開起民宿、農(nóng)家樂，吃上“旅游飯”，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂弧?/p>
保山市隆陽區(qū)百花嶺是保山市隆陽區(qū)芒寬鄉(xiāng)的一個(gè)自然村。由于地處高黎貢山深處，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施配套短缺，村民靠山吃山的傳統(tǒng)生活方式，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和生物多樣性造成了一定破壞。隨著高黎貢山豐富的鳥類資源吸引了眾多的觀鳥愛好者、鳥類學(xué)者到高黎貢山拍攝或觀察，為百花嶺村發(fā)展觀鳥旅游提供了契機(jī)。
近年來，以觀鳥為代表的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，隨著觀鳥產(chǎn)業(yè)的逐漸成熟，百花嶺已形成了一系列的生態(tài)旅游服務(wù)，群眾生活水平明顯提高，2022年人均純收入約為13600元。目前，百花嶺村共有觀鳥塘24處，農(nóng)家民宿、客棧17家，農(nóng)家樂餐飲19家，鳥導(dǎo)80多人，從事與旅游業(yè)相關(guān)人員900余人，每天可同時(shí)接待游客700余人。2023年以來，百花嶺村的鳥塘觀鳥售出觀測票6100余張，收入約44萬元，帶動(dòng)住宿、餐飲、研學(xué)等行業(yè)收入近800萬元。通過分紅制度，全村人均可實(shí)現(xiàn)增收3000余元。
德宏州盈江縣積極“引智”參與林業(yè)碳匯開發(fā)。盈江縣大力推進(jìn)國土綠化行動(dòng)，生態(tài)修復(fù)措施有力，全縣共發(fā)展種植林木121.69萬畝。2022年6月，盈江縣林草局、中盈公司收集編制11149.4畝一期碳匯新造林項(xiàng)目，由縣自然資源局進(jìn)行確權(quán)后，與50戶林農(nóng)簽訂合作協(xié)議，順利完成項(xiàng)目申報(bào)。2022年7月，按照國家標(biāo)準(zhǔn)，建立碳匯林項(xiàng)目樣地，并進(jìn)行樣地調(diào)查監(jiān)測，為造林碳匯量認(rèn)定提供了科學(xué)依據(jù)。
2022年8月，國家發(fā)改委審定與核證備案機(jī)構(gòu)對(duì)盈江林業(yè)碳匯項(xiàng)目（一期）進(jìn)行認(rèn)證，盈江林業(yè)碳匯（一期）項(xiàng)目，預(yù)計(jì)年減排量（凈碳匯量）為15346.49噸二氧化碳當(dāng)量。項(xiàng)目計(jì)入期5年，總減排量為76732.47噸二氧化碳當(dāng)量。2022年11月，一期開發(fā)項(xiàng)目在縣發(fā)改局成功備案，標(biāo)志著盈江林業(yè)碳匯（一期）項(xiàng)目成功開發(fā)。2022年12月，盈江林業(yè)碳票首發(fā)共為50戶林農(nóng)發(fā)行首批盈江林業(yè)碳票91張，總減排量76732.47噸二氧化碳當(dāng)量，并與盈江縣允罕水泥有限責(zé)任公司、廈門致聯(lián)科技有限責(zé)任公司、盈江縣隆泰混凝土有限責(zé)任公司3家自愿減排企業(yè)簽訂價(jià)值約115萬元的認(rèn)購協(xié)議。
大理州“湖泊革命”綜合治理洱海生態(tài)。洱海水生態(tài)修復(fù)取得積極進(jìn)展，草、藻、魚、鳥等動(dòng)植物的種群和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，生物多樣性穩(wěn)定向好，一度消失的“水質(zhì)風(fēng)向標(biāo)”海菜花重現(xiàn)洱海。洱海春鯉、杞麓鯉等土著種類有所恢復(fù)，魚類種群逐步多樣化。鳥類從歷史上僅有極少數(shù)的水鳥增加到162種。
大理州把提高治湖法治化水平作為洱海保護(hù)的重要保障，充分利用優(yōu)質(zhì)的自然資源本底條件，依托優(yōu)美自然風(fēng)光、歷史文化遺存，在最大限度減少人為擾動(dòng)的前提下，融合發(fā)展旅游、康養(yǎng)、休閑、文化等產(chǎn)業(yè)，通過旅游者消費(fèi)、購買產(chǎn)品等方式實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的增值溢價(jià)。
西雙版納野象谷景區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。西雙版納野象谷景區(qū)規(guī)劃控制面積5100畝，西雙版納國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局結(jié)合野象谷景區(qū)的實(shí)際，采取“管經(jīng)分離”的合作運(yùn)營模式，于2005年引入了云南省旅游投資有限公司控股的云南金孔雀旅游集團(tuán)有限公司作為主要合作企業(yè)，多措并舉加強(qiáng)全民所有自然資源的保護(hù)和利用，形成固定提成收益用于保護(hù)的長期穩(wěn)定循環(huán)，全民所有自然資源資產(chǎn)所有者權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)，人象沖突得到有效緩解，實(shí)現(xiàn)了自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。
西雙版納國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游管理所提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2016年至2022年，野象谷景區(qū)實(shí)現(xiàn)門票收入共計(jì)59689.5萬元，平均每年達(dá)到8527.1萬元，管理所可用于保護(hù)區(qū)野生動(dòng)植物資源的保護(hù)和管理的收益分成共計(jì)2984.5萬元，平均每年達(dá)到426.4萬元；自2016年至2022年野象谷索道門票收入共計(jì)9966.38萬元，平均每年達(dá)到1423.76萬元，上繳州財(cái)政共計(jì)797.31萬元，平均每年達(dá)到113.9萬元。通過以協(xié)議方式約定，提取固定收益分成，基本滿足了野象谷景區(qū)的每年管護(hù)成本，形成了收益到管護(hù)的循環(huán)。
目前，西雙版納、普洱和臨滄三個(gè)州（市）正申報(bào)亞洲象國家公園，其中，西雙版納州面積為774.90萬畝，占83.28%。西雙版納自然保護(hù)區(qū)整體被納入亞洲象國家公園申報(bào)范圍。
截至目前，云南共征集發(fā)布了2批14個(gè)自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例，從中歸納總結(jié)出外溢共享型、賦能增值型和配額交易型3種典型模式并多渠道宣傳推廣，不斷為各地努力將綠水青山中蘊(yùn)含的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值合理高效變現(xiàn)夯基壘臺(tái)。同時(shí)，全省自然資源系統(tǒng)還在持續(xù)積極構(gòu)建自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測體系、探索開展自然資源價(jià)值核算、統(tǒng)籌推進(jìn)全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)和自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記、認(rèn)真落實(shí)國有自然資源資產(chǎn)報(bào)告和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度等方面發(fā)力，以實(shí)際行動(dòng)助推我省加快建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
積極打通綠水青山與金山銀山雙向轉(zhuǎn)化通道
當(dāng)天，趙喬貴發(fā)布并介紹了《云南省國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021—2035年）》。他強(qiáng)調(diào)，《規(guī)劃》是省級(jí)國土空間規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃，其編制實(shí)施在云南尚屬首次，對(duì)云南省統(tǒng)籌所有國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)重要途徑、一體推進(jìn)筑牢祖國西南生態(tài)安全屏障具有“里程碑”意義，是今后一個(gè)時(shí)期省域國土空間生態(tài)修復(fù)任務(wù)的總綱和空間指引，必將對(duì)云南省做好生態(tài)文明建設(shè)排頭兵工作、譜寫好中國式現(xiàn)代化的云南新篇章產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
趙喬貴指出，《規(guī)劃》分析了云南生態(tài)現(xiàn)狀與面臨形勢(shì)，明確了全省生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作總體要求和到2025年、2035年要實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)目標(biāo)，提出了筑牢西南生態(tài)安全屏障、維育世界生物多樣性寶庫、提升高原立體特色農(nóng)業(yè)空間生態(tài)功能、建設(shè)韌性城鎮(zhèn)空間、構(gòu)建生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)5大主要任務(wù)。聚焦生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間生態(tài)修復(fù)，部署了12個(gè)重點(diǎn)工程、47個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全方位確保全域全要素推進(jìn)國土空間生態(tài)修復(fù)。
下一步，云南將圍繞《規(guī)劃》目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)流域和重點(diǎn)區(qū)域，細(xì)化完善任務(wù)清單，做實(shí)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目；繼續(xù)督促指導(dǎo)各州、市、縣、區(qū)以省級(jí)國土空間規(guī)劃為依據(jù)，編制好本級(jí)國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃；推動(dòng)各級(jí)各類生態(tài)修復(fù)重大項(xiàng)目上圖入庫，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)全省國土空間生態(tài)修復(fù)“一張圖”管理；積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類經(jīng)營主體參與，打通綠水青山與金山銀山的雙向轉(zhuǎn)化通道，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。（春城晚報(bào)-開屏新聞 記者張勇 文 云南省自然資源廳 供圖）
