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編者按
2022年4月，云南省委、省政府決定由昆明市托管西雙版納州磨憨鎮(zhèn)共同建設(shè)國(guó)際口岸城市。這一創(chuàng)新舉措，不僅讓昆明成為全國(guó)唯一擁有“邊境線和邊境口岸”的省會(huì)城市，也讓磨憨一舉成為備受矚目的發(fā)展熱土、開放高地。兩年來(lái)，昆明主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，全力推動(dòng)資源向磨憨集中、政策向磨憨傾斜，以再造一座新城的魄力，推動(dòng)磨憨國(guó)際口岸城市建設(shè)提速提質(zhì)提效，交出一份亮眼的“成績(jī)單”。昆明托管磨憨兩周年之際，本報(bào)推出“走進(jìn)磨憨看發(fā)展”系列報(bào)道，聚焦磨憨國(guó)際口岸城市建設(shè)各方面，走一線、看發(fā)展，全方位、多角度展示磨憨開發(fā)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐和積極成效。
中國(guó)老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)全貌。 記者王俊星攝
建設(shè)中的磨憨口岸航拍圖。 記者楊璽攝
4月的磨憨，很“熱”，處處都是如火如荼的建設(shè)場(chǎng)景；小小的磨憨，很“忙”，時(shí)時(shí)可見奮斗者的身影。
走進(jìn)磨憨，這個(gè)距離昆明600多公里的邊陲小鎮(zhèn)，一場(chǎng)與時(shí)間的賽跑正在進(jìn)行。
將時(shí)間的指針撥回兩年前，2022年4月，云南省委、省政府決定由昆明市托管西雙版納州磨憨鎮(zhèn)共同建設(shè)國(guó)際口岸城市。兩年來(lái)，昆明市把磨憨國(guó)際口岸城市建設(shè)作為推動(dòng)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)的重要支點(diǎn)，作為服務(wù)和融入新發(fā)展格局的重要舉措，統(tǒng)籌資源和力量，創(chuàng)新模式、攻堅(jiān)克難，以再造一座新城的魄力，推動(dòng)磨憨國(guó)際口岸城市建設(shè)按下“加速鍵”、駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>
深入磨憨，從重點(diǎn)片區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)者，到瞄準(zhǔn)磨憨投資考察的企業(yè)家；從政務(wù)服務(wù)中心熱情高效的工作人員，到參與“幫帶共建”的駐村工作隊(duì)員……奮斗的姿態(tài)、創(chuàng)業(yè)的熱情、向上的力量在這里迸發(fā)，這座邊陲小鎮(zhèn)充滿勃勃生機(jī)。
昆明向南，磨憨向上。如今的磨憨，發(fā)展全面起勢(shì)，開放格局加快打開，一座現(xiàn)代化國(guó)際口岸城市正拔節(jié)生長(zhǎng)。
開發(fā)建設(shè)“加速度”
時(shí)隔一年，再次來(lái)到磨憨南坡片區(qū)，嶄新的變化令前來(lái)考察的企業(yè)代表陳榮眼前一亮。
呈現(xiàn)在他眼前的，是大批正在緊張有序作業(yè)的工程車輛，是熱火朝天的施工現(xiàn)場(chǎng)，以及引人注目的“海福創(chuàng)兩亞產(chǎn)業(yè)園”等項(xiàng)目名稱。
“和上次來(lái)相比，南坡片區(qū)的變化太大了，開發(fā)建設(shè)的速度很快，尤其是片區(qū)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、項(xiàng)目建設(shè)齊頭并進(jìn)，描繪出了未來(lái)的輪廓，令人充滿信心?！笨粗矍啊盁釟怛v騰”的建設(shè)場(chǎng)景，陳榮直呼“沒想到”。
南坡國(guó)際產(chǎn)能合作區(qū)是磨憨連片開發(fā)的最大區(qū)域，也是目前產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，規(guī)劃以倉(cāng)儲(chǔ)加工、高端制造、進(jìn)出口加工、跨境物流等產(chǎn)業(yè)為主，已有南坡國(guó)際產(chǎn)業(yè)示范園、海福創(chuàng)兩亞產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流冷鮮港等項(xiàng)目落地。
陳榮眼中的“南坡之變”，也是“磨憨之變”的具體體現(xiàn)。
當(dāng)前，磨憨結(jié)合園區(qū)現(xiàn)狀和發(fā)展功能定位，針對(duì)不同片區(qū)的特點(diǎn)規(guī)劃不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，并明確發(fā)展國(guó)際商貿(mào)、加工制造、現(xiàn)代物流，協(xié)同發(fā)展國(guó)際金融、國(guó)際旅游和醫(yī)療康養(yǎng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
與南坡片區(qū)一樣，云南磨憨產(chǎn)業(yè)管理中心、磨憨數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目也在加緊施工，不斷刷新“進(jìn)度條”?！霸诖_保安全的前提下，我們‘跑步進(jìn)場(chǎng)’搶工期，鉚足勁往前趕，連續(xù)一個(gè)星期24小時(shí)施工，力爭(zhēng)項(xiàng)目早日建成投入使用?！敝需F建工集團(tuán)三公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人寇康康介紹。
人才公寓、邊民互市場(chǎng)、政務(wù)服務(wù)中心等項(xiàng)目陸續(xù)投入使用；圍網(wǎng)區(qū)、南坡片區(qū)、新國(guó)門等重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)在較短時(shí)間內(nèi)取得明顯成效；中老雙方圍網(wǎng)區(qū)一期工程實(shí)現(xiàn)物理圍網(wǎng)閉合，中鐵站前廣場(chǎng)等項(xiàng)目落地建設(shè)，臨港集團(tuán)在磨憨的首發(fā)項(xiàng)目開工……搶時(shí)間、抓進(jìn)度，是在磨憨聽到的最多的詞匯。曾參與昆明多個(gè)重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)工作的云南磨憨開發(fā)投資集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理張慶宇對(duì)“磨憨速度”深有體會(huì)?！盀橥七M(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)，磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委會(huì)每周召開項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，我們公司也于每周一、周四晚上召開專題會(huì)議，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題研究、一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)?！睂?duì)張慶宇這樣的磨憨開發(fā)建設(shè)者們來(lái)說(shuō)，過(guò)去兩年的奮斗歷歷在目，磨憨兩年的變化令人欣喜?！伴_發(fā)建設(shè)速度快不快，更多體現(xiàn)在精氣神上，體現(xiàn)在工作作風(fēng)、工作效能上。只有把工作做好，把磨憨建設(shè)好、發(fā)展好、經(jīng)營(yíng)好，才能抬頭挺胸、安安心心回家?！睆垜c宇說(shuō)。
25個(gè)、33個(gè)、8個(gè)……這些數(shù)字的背后，分別是2023年磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)7月、9月、12月集中開工項(xiàng)目數(shù)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，合作區(qū)快速推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，組織87個(gè)項(xiàng)目集中開工，完成固定資產(chǎn)投資31.58億元、同比增長(zhǎng)370%。2022年、2023年兩年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資額是合作區(qū)成立至托管前6年投資總和的6倍多。
今年以來(lái)，奮斗不止步、發(fā)展不停歇。3月14日，磨憨集中開工15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資33.95億元。在年初的昆明市兩會(huì)期間，合作區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人就表示，2024年，合作區(qū)謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目超過(guò)130個(gè)，總投資超過(guò)600億元，年度計(jì)劃投資超過(guò)60億元。
這也預(yù)示著，未來(lái)磨憨的發(fā)展勢(shì)頭將更加強(qiáng)勁、發(fā)展動(dòng)能將更加充足。
招商引資“金名片”
“磨憨速度”，不止于此。一個(gè)個(gè)項(xiàng)目落地建設(shè)的背后，是堅(jiān)定不移抓招商的成果。
近期，磨憨招商引資不斷有好消息傳來(lái)。4月11日，磨憨潑水節(jié)招商推介暨2024年項(xiàng)目簽約儀式舉行，吸引48家企業(yè)齊聚磨憨，磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)與5家企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽約。4月18日，參加“知名臺(tái)企云南·昆明行”的臺(tái)商來(lái)到磨憨實(shí)地考察，共享發(fā)展機(jī)遇、共謀合作大計(jì)。
發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，招商是第一要事。自托管磨憨以來(lái)，昆明創(chuàng)新采取央地合作模式、創(chuàng)新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新開展滬滇協(xié)作、創(chuàng)新吸引臺(tái)商臺(tái)企，充分發(fā)揮“四區(qū)”疊加、昆磨聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，聚焦磨憨重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，大力開展精準(zhǔn)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，以招商引資新成效為產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓄勢(shì)賦能。
京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝……兩年來(lái)，在昆明市歷次招商引資推介會(huì)、產(chǎn)業(yè)合作推介會(huì)，以及市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見客商、率隊(duì)外出招商時(shí)，“磨憨”都是交流時(shí)的“高頻詞”，引起廣大企業(yè)家的高度關(guān)注和濃厚興趣。2023年11月，磨憨精彩亮相第六屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，讓這片投資熱土、開放高地被更多人認(rèn)識(shí)、了解。
“依托中老鐵路，磨憨具有區(qū)位、開放、政策等一系列優(yōu)勢(shì)，隨著RCEP生效實(shí)施、磨憨國(guó)際口岸城市加快建設(shè)，優(yōu)勢(shì)和潛力更加凸顯，是企業(yè)投資布局的理想之地，我們很看好磨憨的發(fā)展前景?！边@已經(jīng)成為眾多企業(yè)家的共識(shí)。如今，越來(lái)越多的企業(yè)家將目光瞄準(zhǔn)磨憨，源源不斷的客商涌向磨憨實(shí)地考察、洽談投資，磨憨成為昆明招商引資的“金名片”和“最大IP”。
“走出去”招商的同時(shí)，昆明也在積極“引進(jìn)來(lái)”。去年，昆明市出臺(tái)《中國(guó)老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)中方區(qū)域招商引資優(yōu)惠政策》，從產(chǎn)業(yè)、稅收、要素保障、人才支持政策等方面對(duì)投資企業(yè)予以支持。在2023年7月5日舉行的中國(guó)老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目集中簽約儀式上，5個(gè)投資合作協(xié)議簽訂，總協(xié)議金額60.5億元；在第7屆中國(guó)—南亞博覽會(huì)暨第27屆中國(guó)昆明進(jìn)出口商品交易會(huì)上，合作區(qū)共簽約5個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議金額超10億元……2023年，磨憨全年高質(zhì)量對(duì)接企業(yè)856家、超2363人次，簽訂投資協(xié)議15份、協(xié)議總金額超103億元。截至2023年底，磨憨轄區(qū)注冊(cè)企業(yè)1232戶，其中內(nèi)資企業(yè)1227戶、外資企業(yè)5戶。
一個(gè)個(gè)企業(yè)紛至沓來(lái)，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目落地建設(shè)，有效激發(fā)磨憨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力與活力，也將為磨憨國(guó)際口岸城市建設(shè)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、提供有力支撐。
駛?cè)氚l(fā)展“快車道”
產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的成效，昭示著磨憨的精彩未來(lái)。
兩年來(lái)，緊緊圍繞“一年見成效、兩年有突破、三年大發(fā)展”目標(biāo)，昆明加快推動(dòng)磨憨國(guó)際口岸城市建設(shè)，努力把磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)打造成為我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的重要支點(diǎn)、中老命運(yùn)共同體的樣板區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)際產(chǎn)能合作的示范區(qū)。
磨憨不一樣了。如今，人流、物流、資金流迅速聚集，“骨架”在形成、“血脈”在暢通、“面孔”在變美。這里的每一天都在發(fā)生變化，正如一列列疾馳在中老鐵路上的列車，開足馬力駛?cè)氚l(fā)展“快車道”，推動(dòng)各項(xiàng)工作再提速、再提質(zhì)、再提效。
積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化空間產(chǎn)業(yè)布局，磨憨規(guī)劃建設(shè)54.57平方公里的沿邊產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)承接?xùn)|部地區(qū)裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
磨憨加快通道建設(shè)，實(shí)施樞紐建設(shè)“一體化”專項(xiàng)行動(dòng)，啟用公路口岸新貨運(yùn)通道，磨憨鐵路口岸進(jìn)境水果、冰鮮水產(chǎn)品、糧食3個(gè)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)地投入使用，公路口岸、鐵路口岸通關(guān)時(shí)間大幅壓縮。昆明—萬(wàn)象跨境客運(yùn)列車正式開行，“中歐、滬滇、湘滇、云貴+瀾湄線”國(guó)際班列實(shí)現(xiàn)跨境首發(fā)，跨境貨運(yùn)能力持續(xù)增強(qiáng)。2023年，磨憨口岸進(jìn)出口貨物818萬(wàn)噸、增長(zhǎng)44%，進(jìn)出口貨值479億元、增長(zhǎng)10%，出入境人員總數(shù)150.74萬(wàn)人次、增長(zhǎng)392%，磨憨鐵路口岸成為全國(guó)通關(guān)效率最高、貨運(yùn)增速最快、面向東盟最大的鐵路口岸，口岸城市活力更加凸顯。
東盟大道主體工程完工，面貌煥然一新；污水處理廠及配套管網(wǎng)、七八號(hào)路連接線等項(xiàng)目年內(nèi)將建成投用……兩年來(lái)，堅(jiān)持完善基礎(chǔ)設(shè)施與發(fā)展產(chǎn)業(yè)并舉，磨憨加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治深入開展，城鄉(xiāng)面貌品質(zhì)持續(xù)改善，“顏值”不斷提升，正加快打造成為展示國(guó)門形象的重要窗口。
昆明市延安醫(yī)院全面托管磨憨鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，昆三中、師大附小、中華小學(xué)等對(duì)口幫扶磨憨的中小學(xué)、幼兒園，積極推進(jìn)磨憨中學(xué)項(xiàng)目、磨憨鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院改擴(kuò)建。自托管以來(lái)，昆明堅(jiān)持以省會(huì)城市標(biāo)準(zhǔn)保障和改善民生，全力推動(dòng)昆明優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源向磨憨延伸，連續(xù)兩年實(shí)施民生補(bǔ)短板項(xiàng)目102個(gè)，托管以來(lái)人口從2萬(wàn)人增加到3.5萬(wàn)人，通過(guò)一件件民生實(shí)事不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。
不斷深化和拓展“五區(qū)一市”與磨憨6個(gè)行政村幫帶共建機(jī)制，投入1億元高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開展磨憨現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)，“以城帶邊、以城興邊”模式得到中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國(guó)家民委高度評(píng)價(jià)。如今，磨憨正“一村一主題”加快推動(dòng)6個(gè)重點(diǎn)村農(nóng)文旅融合發(fā)展。
……
一路疾馳，風(fēng)光無(wú)限。這座被高度重視、寄予厚望的邊陲小鎮(zhèn)，正以新變化、新氣象、新突破，把高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃藍(lán)圖變成高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)畫卷。
一路奔跑，只爭(zhēng)朝夕。這座承載希望、值得期待的國(guó)際口岸城市，正在“熱辣滾燙”的建設(shè)熱潮中努力“向下扎根”、全力“向上生長(zhǎng)”。（昆明信息港 昆明日?qǐng)?bào) 首席記者賈獻(xiàn)培 記者楊璽）
