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昆明市廣播電視局主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)檢查酒店收視情況。供圖
近年來，昆明市廣播電視局認(rèn)真履行行政監(jiān)管職能，切實(shí)加強(qiáng)全市非法衛(wèi)星接收設(shè)施整治工作，建立健全責(zé)任明確、協(xié)作密切、監(jiān)管有力、規(guī)范高效的廣播電視行政監(jiān)管長效機(jī)制，依法行政、從嚴(yán)管理，嚴(yán)厲打擊和有效遏制危害廣播電視正常傳播秩序、非法安裝使用衛(wèi)星電視接收設(shè)施的違法違規(guī)行為，全市非法衛(wèi)星接收設(shè)施整治工作扎實(shí)推進(jìn)。
夯實(shí)基礎(chǔ)
推進(jìn)管理工作規(guī)范化
昆明市委、市政府高度重視、高位統(tǒng)籌，建立了聯(lián)席會議制度，調(diào)整充實(shí)了聯(lián)席會議成員單位，進(jìn)一步明確職責(zé)，定期召開會議部署工作。市廣電局履行牽頭責(zé)任，指導(dǎo)全市各縣（市、區(qū)）健全完善聯(lián)席會議制度、督查督辦制度、案件交辦制度等，形成分級管理、上下聯(lián)動的監(jiān)管組織體系。
非法衛(wèi)星接收設(shè)施整治是全市平安建設(shè)責(zé)任制考核的內(nèi)容之一，市廣電局不斷完善責(zé)任制考核體系和考核細(xì)則，強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任；督促聯(lián)席會議成員單位把非法衛(wèi)星接收設(shè)施監(jiān)管與本部門工作同布置同落實(shí)，市場監(jiān)管、工信等部門從源頭治理、市場治理，公安、國安、司法、法院、檢察院等部門從法治監(jiān)管，廣播電視、文化旅游等部門從機(jī)制建設(shè)、用戶治理等方面確定責(zé)任、細(xì)化任務(wù)，確保任務(wù)落到實(shí)處、抓出成效。2021年，經(jīng)過協(xié)調(diào)，將網(wǎng)信、商務(wù)、郵政等相關(guān)部門納入成員單位，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)銷售、流通領(lǐng)域的監(jiān)管。
市廣電局建立全市接收境外衛(wèi)星電視節(jié)目用戶單位和接收境內(nèi)衛(wèi)星電視節(jié)目用戶單位信息名錄，定期組織開展全覆蓋檢查、照單備案和定期集中整治等，嚴(yán)格按規(guī)定審批新增許可和核準(zhǔn)注銷，對合法用戶實(shí)行照單覆蓋監(jiān)管，對非法設(shè)施實(shí)行動態(tài)整治清零，確保平臺用戶監(jiān)管全方位無死角；實(shí)行線索交辦清零制度，及時(shí)查處非法衛(wèi)星接收設(shè)施案件。聯(lián)合市公安局、市國安局等查處了官渡區(qū)轄區(qū)內(nèi)非法銷售網(wǎng)絡(luò)機(jī)頂盒案件1起，案件已移交司法機(jī)關(guān)，1名犯罪嫌疑人因犯非法經(jīng)營罪被判處有期徒刑3年，沒收非法網(wǎng)絡(luò)機(jī)頂盒39臺，并處罰款人民幣40萬元，有力震懾了非法銷售和使用衛(wèi)星接收設(shè)施的違法行為。
管服并重
實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管網(wǎng)格化
在省廣電局的指導(dǎo)下，市廣電局總結(jié)推廣安寧市網(wǎng)格化試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，將昆明市非法衛(wèi)星接收設(shè)施專項(xiàng)整治工作納入全市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理，在全市構(gòu)建轄區(qū)各成員單位、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、自然村協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的衛(wèi)星電視傳播秩序整治網(wǎng)格化治理體系。以五級單元網(wǎng)格為載體，依托900多名網(wǎng)格員的力量，在全市范圍內(nèi)開展非法衛(wèi)星接收設(shè)施線索排查，把衛(wèi)星接收設(shè)施日常監(jiān)管的觸角延伸到居民小區(qū)一家一戶。搭建衛(wèi)星接收設(shè)施網(wǎng)格化管理平臺，設(shè)置網(wǎng)格巡查—信息采集—線索發(fā)現(xiàn)—任務(wù)分派—問題處置—督查督辦閉環(huán)管理流程，實(shí)時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和可視化分析，實(shí)現(xiàn)處置情況在線報(bào)送、各級網(wǎng)格人員實(shí)時(shí)聯(lián)動，共治共享，做到無盲區(qū)、無漏點(diǎn)，責(zé)任到人。通過屏對屏等方式代替面對面，推動全市衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施專項(xiàng)整治網(wǎng)格化管理工作的常態(tài)化、制度化和規(guī)范化運(yùn)作。
自2024年衛(wèi)星接收設(shè)施網(wǎng)格化管理模式實(shí)施以來，市廣電局充分運(yùn)用“五級網(wǎng)格”服務(wù)非法衛(wèi)星接收設(shè)施專項(xiàng)整治，實(shí)行小單元作戰(zhàn)，網(wǎng)格員對老舊小區(qū)、危舊房屋、賓館酒店等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行全面排查，通過平臺上報(bào)非法衛(wèi)星接收設(shè)施案件線索660余件。市廣電局對網(wǎng)格員提供的線索進(jìn)行梳理，按照屬地管理的原則將線索分派到各縣（市、區(qū)）廣電行政管理部門，指導(dǎo)督促相關(guān)責(zé)任單位對線索逐條進(jìn)行核查，對查證后確屬非法安裝使用的衛(wèi)星接收設(shè)施，依法進(jìn)行拆除和收繳。截至目前，全市已收繳非法衛(wèi)星接收設(shè)施400余套，嚴(yán)厲打擊了非法安裝使用衛(wèi)星接收設(shè)施的違法違規(guī)行為，確保全市廣播電視的安全傳播秩序。
同時(shí)，市廣電局加強(qiáng)基層廣播電視公共服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，對基層群眾“戶戶通”設(shè)備及時(shí)進(jìn)行維修或更換，今年內(nèi)已為群眾維修更換“戶戶通”設(shè)備50多套。在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，協(xié)調(diào)昆明廣電網(wǎng)絡(luò)公司實(shí)施有線電視置換安裝優(yōu)惠服務(wù)，對自行拆除非法衛(wèi)星接收設(shè)施的用戶實(shí)施優(yōu)惠安裝，確保治理有組織、有機(jī)制、有監(jiān)管、有服務(wù)、有對策，較好地滿足了群眾的收視需求。
突出服務(wù)
促進(jìn)監(jiān)督管理便民化
按照要求，市廣電局為更好地向衛(wèi)星電視用戶提供便捷服務(wù)，將涉及衛(wèi)星電視審批事項(xiàng)進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事大廳，詳細(xì)公布辦事指南和注意事項(xiàng)，做到行政審批公正公開透明便捷。
圍繞著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村村通”“戶戶通”“村村響”數(shù)字化覆蓋工程的運(yùn)行維護(hù)能力，市廣電局創(chuàng)新和完善廣播電視公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。做好有線電視不通達(dá)地區(qū)“小黑鍋”和假冒“戶戶通”設(shè)備置換和技術(shù)服務(wù)，組織指導(dǎo)各基層廣播電視服務(wù)中心技術(shù)人員進(jìn)村入戶為群眾提供上門服務(wù)。通過省級無線覆蓋工程，依托9個(gè)縣級廣播電視無線發(fā)射臺站，提供了16套以上廣播節(jié)目和20套電視節(jié)目，通過直播衛(wèi)星戶戶通工程提供23套廣播節(jié)目和58套電視節(jié)目。加強(qiáng)基層廣播電視公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)了67個(gè)廣播電視公共服務(wù)為民服務(wù)中心，對全市直播衛(wèi)星“村村通”“戶戶通”、應(yīng)急廣播（村村響）、電信IPTV、移動OTT、有線電視等多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行維修服務(wù)，有效提升了基層廣播電視公共服務(wù)質(zhì)量和水平，保障老百姓收聽收看廣播電視的基本權(quán)益。
市廣電局還加大衛(wèi)星接收設(shè)施管理政策法規(guī)的宣傳教育，制作宣傳短片、編印宣傳手冊，發(fā)動基層做好政策法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，以聯(lián)席會、培訓(xùn)會為契機(jī)，進(jìn)村入戶上門發(fā)放資料、宣講政策，每年在全市開展宣傳活動20多次，發(fā)放宣傳資料一萬多冊。深入縣區(qū)宣講新修訂的規(guī)章制度，指導(dǎo)基層做好具體工作。（云南日報(bào) 記者黨曉培）
