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堅持大開放推動德宏高質(zhì)量發(fā)展
中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)德宏片區(qū) 本版圖片均為本報通訊員/攝
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年。德宏傣族景頗族自治州深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，大力發(fā)展資源經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟，一體推進特色興農(nóng)、開放興邊、彰文興旅，全州經(jīng)濟穩(wěn)中有進，沿邊開放變中求進，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，邊疆社會和諧穩(wěn)定。
做好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展大文章。堅持大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，做特做強資源經(jīng)濟，推動資源要素向重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)、重點項目聚集，一批紡織服裝“鏈主”企業(yè)及其配套企業(yè)轉(zhuǎn)移落地、擴能投產(chǎn)，一批通信電子產(chǎn)業(yè)落戶園區(qū)、聚鏈成群，一批綠色能源產(chǎn)業(yè)項目加快推進，今年一季度全州規(guī)上工業(yè)增加值增長12.2%。促進熱區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，鮮食玉米、特色煙草、熱區(qū)果蔬、農(nóng)產(chǎn)品加工等有效支撐農(nóng)民增收、財政增長，一季度農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長3.5%，農(nóng)業(yè)“壓艙石”作用發(fā)揮明顯。文旅行業(yè)提速增效，邊境、民族、生態(tài)、運動等主題特色旅游持續(xù)火爆，有力拉動社會消費擴容提質(zhì)，一季度接待游客增長21.3%，旅游收入增長17.7%。經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型帶動投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，一季度產(chǎn)業(yè)投資增長46.3%，高于全省28.4個百分點，占全部投資比重的46.2%；民間投資增長8.4%，占全部投資比重的54%；工業(yè)投資增長78.3%，連續(xù)20個月增速超過30%。
打好對外開放主動牌。聚力做大做實園區(qū)經(jīng)濟，搶抓新一輪西部大開發(fā)、承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移重大機遇，主動融入央企入滇、東西部協(xié)作等機制，打好要素保障、政策優(yōu)惠、營商環(huán)境優(yōu)化“組合拳”，加強項目全周期服務，加快招商引資項目落地見效，一季度省外產(chǎn)業(yè)招商到位資金增長89.5%，年內(nèi)計劃開工建設標準化廠房100萬平方米以上，瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園新落地一批重大產(chǎn)業(yè)項目。聚焦做優(yōu)做活口岸經(jīng)濟，統(tǒng)籌口岸功能提升、口岸經(jīng)濟發(fā)展、口岸城市建設，促進各類國家級開發(fā)開放平臺政策疊加、空間優(yōu)化、功能組合，著力打造新時代沿邊開放新高地。圍繞口岸保通和貿(mào)易暢通，“以變應變”應對境外形勢變化，加快建設智慧口岸，深化通關便利化改革，穩(wěn)妥發(fā)展跨境產(chǎn)能合作，加快對外貿(mào)易“上云用數(shù)賦智”，促進新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，加快大宗商品出口，擴大優(yōu)質(zhì)商品穩(wěn)定進口。多層次拓展跨境溝通交流渠道，推動“硬聯(lián)通、軟聯(lián)通、心相通”取得新進展。
抓實鄉(xiāng)村全面振興硬任務。全面落實糧食安全黨政同責和最嚴格的耕地保護制度，確保糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在194萬畝、產(chǎn)量穩(wěn)定在71萬噸以上，守牢耕地保護紅線和糧食安全底線。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，保持人均純收入1萬元以下具有勞動能力的脫貧戶和監(jiān)測戶動態(tài)清零，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。深入實施農(nóng)民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動，圍繞產(chǎn)業(yè)振興培育壯大經(jīng)營主體，著力強化科技賦能，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，不斷完善集企業(yè)、農(nóng)戶、合作社、村集體于一體的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，大力促進農(nóng)民就地就近就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)33萬人以上、脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.6萬人以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%以上。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，深入推進“兩污”治理、綠美鄉(xiāng)村建設，加強農(nóng)村“一老一小”關愛服務，推進農(nóng)村精神文明建設，著力建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
筑牢祖國西南安全穩(wěn)定新屏障。持續(xù)打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實抓好上級生態(tài)環(huán)境保護督察整改落實，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，守住生態(tài)環(huán)境保護底線，提升綠水青山品質(zhì)。分類化解重點領域風險，積極穩(wěn)妥化解政府債務，嚴格落實過“緊日子”要求，保障地方金融穩(wěn)定。切實抓好防災減災救災，從嚴抓實安全生產(chǎn)，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，鞏固深化普法強基補短板專項行動成果，深入推進掃黑除惡常態(tài)化。健全黨政軍警民合力強邊固防工作機制，完善邊境立體化防控體系，堅決打擊電信網(wǎng)絡詐騙等跨境違法犯罪，打造新時代強邊固防升級版。鞏固拓展全國民族團結(jié)進步示范州創(chuàng)建成果，推進鑄牢中華民族共同體意識模范州建設，提升57個現(xiàn)代化邊境幸福村建設水平，實現(xiàn)邊民富、邊關美、邊境穩(wěn)、邊防固。（德宏州委副書記、州長 衛(wèi)崗）
沿邊產(chǎn)業(yè)園紅紅火火
大盈江風光
濕地花海
近年來，德宏傣族景頗族自治州以大格局、大手筆、大擔當推動一批重點企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)項目落地、投產(chǎn)、達效，以更高站位、更寬視野、更實舉措推進沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量建設，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈整合塑造能力，努力將沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體，成為構(gòu)建面向南亞東南亞輻射中心現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，打造沿邊開放新高地。
初夏時分，走進瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園環(huán)山工業(yè)園片區(qū)、隴川產(chǎn)業(yè)園區(qū)、芒市產(chǎn)業(yè)園區(qū)，落戶園區(qū)的瑞麗市音皇電子科技有限公司、雅戈爾（瑞麗）有限公司、云南晟泰服裝有限公司、云南業(yè)勤服飾有限公司等企業(yè)搶抓生產(chǎn)、大干快上，處處是一派熱火朝天的生動景象。
“在園區(qū)的幫助下，我們新增了廠房車間，擴大了生產(chǎn)規(guī)模，項目已完成全產(chǎn)業(yè)鏈搬遷。”瑞麗市音皇電子科技有限公司負責人席斌說，公司是集產(chǎn)品設計、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的音響類產(chǎn)品制造企業(yè)，于2018年10月進駐瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園環(huán)山工業(yè)園片區(qū)，去年實現(xiàn)營業(yè)收入3.03億元，預計3年后工業(yè)總產(chǎn)值每年不低于5億元。
德宏州各產(chǎn)業(yè)園區(qū)以獨特的區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境、優(yōu)惠的政策和服務，積極承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，雅戈爾、正信、凱喜雅、業(yè)勤、恒田、中昊等一批長三角地區(qū)紡織服裝鏈企業(yè)及其配套企業(yè)轉(zhuǎn)移落地德宏擴能投產(chǎn)，德宏州各產(chǎn)業(yè)園已建成的153.4萬平方米標準化廠房及配套用房，吸引了大批企業(yè)“拎包入住”。
云南晟泰服裝有限公司今年1月1日落地隴川，公司相關負責人說，良好的營商環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢是他們選擇在德宏投資興業(yè)的重要依據(jù)?！艾F(xiàn)在整個德宏一房（廠房）難求?！甭涞孛⑹械姆b企業(yè)——云南業(yè)勤服飾有限公司經(jīng)理馮繼勇說。
“園區(qū)占地4平方公里，廠房58萬平方米，現(xiàn)有33家企業(yè)5800余人入駐，入駐的企業(yè)已全部投產(chǎn)，還有25家企業(yè)排隊等待入園，園區(qū)廠房供不應求?！敝袊ㄔ颇希┳杂少Q(mào)易試驗區(qū)德宏片區(qū)工管委產(chǎn)業(yè)園區(qū)事務發(fā)展中心副主任尹兆松告訴記者，瑞麗市正在建設的服裝電子產(chǎn)業(yè)園共有18棟廠房，今年開工建設7棟約7萬平方米，預計年底可全部交付使用。
“全州產(chǎn)業(yè)園區(qū)有可供成熟用地4500畝，年內(nèi)計劃開工建設100萬平方米工業(yè)廠房，企業(yè)可通過購買土地或租用標準化廠房入駐。園區(qū)土地、廠房租金對比其他地區(qū)優(yōu)勢明顯，園區(qū)交通便利，水電路氣網(wǎng)等基礎設施配套完善，可滿足企業(yè)快速落地的需求。”德宏州工業(yè)和信息化局相關負責人介紹。
截至今年一季度，瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)注冊企業(yè)1263家，其中“四上”企業(yè)30家；“四上”企業(yè)營業(yè)收入8.61億元，同比增長9.94%；規(guī)上工業(yè)企業(yè)13家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值6億元，同比增長206.82%；稅收0.77億元，同比增長538.97%。
“德宏是我省對緬口岸數(shù)量最多、口岸地區(qū)人口最密集、特殊經(jīng)濟功能區(qū)種類最齊全的地區(qū)?！比瘥悋抑攸c開發(fā)開放試驗區(qū)辦公室主任馬劍介紹，德宏州正加快構(gòu)建以特色農(nóng)業(yè)、食品加工、電子信息、裝備制造、紡織服裝等為主的較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，一個新興的區(qū)域性國際貿(mào)易、國際物流、國際金融和進出口加工制造中心初具雛形。
去年，德宏州外貿(mào)進出口總額329億元，口岸進出口貿(mào)易額、貨運量、出入境車輛數(shù)量位列云南第一。今年一季度，德宏工業(yè)經(jīng)濟總體呈現(xiàn)出持續(xù)恢復、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，德宏州規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值57.68億元，增長14.1%；實現(xiàn)增加值14.06億元，增長12.2%，增速排名全省第四。瑞麗服裝電子產(chǎn)業(yè)園、譽高晶模組總成、瑞藝電鍍產(chǎn)業(yè)園、安琪酵母1.5萬噸酵母抽提物、隴川縣鳳棲紡織印染廠、云南德濰晟木業(yè)精深加工等項目建設加快推進，將為全州工業(yè)經(jīng)濟快速增長注入更多新活力。（云南日報 記者管毓樹）
特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效
馬鈴薯豐收
德宏傣族景頗族自治州聚力“特色興農(nóng)”建支柱，緊扣農(nóng)民增收主線，因地制宜興產(chǎn)業(yè)，科技賦能提效益，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全力打造特色農(nóng)業(yè)強州。
采摘、搬運、裝車，連日來，芒市田間地角都是玉米豐收的喜人景象?！敖衲晖ㄟ^流轉(zhuǎn)土地種了25畝玉米，純收入達10余萬元。”芒市風平鎮(zhèn)芒賽村村民莫二團英說，甜脆玉米產(chǎn)量高、品質(zhì)好、口感鮮甜，吸引了很多外地客商前來收購。“玉米一年種兩茬，老板直接到地里收購，銷路不用愁?！?/p>
“今年每公斤玉米可以賣到七八元，農(nóng)戶種玉米的收入較往年提高不少?！钡潞旰虢∞r(nóng)業(yè)服務有限公司負責人何勇介紹，目前，公司訂單種植面積1萬余畝，包括玉米、百香果等，收購面積達3萬余畝，通過農(nóng)貿(mào)產(chǎn)、供、銷一體化服務產(chǎn)業(yè)鏈，帶動6000余名農(nóng)民增收。
“芒市冬天氣溫高、水源好，非常適宜鮮食玉米的生長，產(chǎn)品品質(zhì)較好，深受消費者青睞?！泵⑹蟹N子管理站相關負責人介紹，2002年，芒市試種鮮食玉米獲得成功，此后，鮮食玉米面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值得到大幅提升，種植品種也由單一化向多元化發(fā)展。2010年以來，玉米種植規(guī)模穩(wěn)定在8萬至10萬畝，芒市已發(fā)展成全國冬季最大的鮮食玉米生產(chǎn)基地，產(chǎn)品遠銷大連、上海、北京、武漢等地。
“以招商引資為抓手，做好延鏈補鏈強鏈文章，助推全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。”德宏州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長范旭紅介紹，受市場價格波動，每年12月和次年5月是玉米價格低迷期，每噸玉米價格降至1000至2000元。為提升產(chǎn)業(yè)綜合效益、增強群眾種植信心，德宏成立州綠色食品牌招商引資專班，引進隴川云上良品實業(yè)發(fā)展有限公司和上海龐記農(nóng)業(yè)科技有限公司兩家鮮食玉米加工企業(yè)，加工速凍玉米粒、軟包裝罐頭玉米棒等產(chǎn)品，為價格低迷期產(chǎn)品銷售找到了出路。此外，德宏州持續(xù)抓好品種更新?lián)Q代，篩選品質(zhì)更好、產(chǎn)量更高、抗性更強的新品種，持續(xù)優(yōu)化鮮食玉米品種結(jié)構(gòu)，初步形成早、中、晚相結(jié)合的品種結(jié)構(gòu)，銷售時間由過去的60多天延伸到200多天，有效提高單位面積產(chǎn)量和效益。
德宏州成立鮮食玉米協(xié)會，組建16家專業(yè)合作社，健全“協(xié)會+合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)玉米從“按斤賣”到“論穗賣”的蛻變，為鮮食玉米產(chǎn)業(yè)的組織化和規(guī)?；l(fā)展打牢基礎。組織召開鮮食玉米產(chǎn)銷對接大會，搭建交流互動平臺、提供供銷渠道，逐步形成線上線下同頻發(fā)力的營銷新體系，以產(chǎn)地直供、達人帶貨等方式，把鮮食玉米直接送達千家萬戶。2023年，全州鮮食玉米種植面積23.08萬畝，總產(chǎn)量26萬噸，產(chǎn)值10.062億元，群眾增收6.14億元，主產(chǎn)的黃白粒鮮食玉米占全國冬季市場份額80%以上。
“大力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促農(nóng)增收、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設有機融合，千方百計讓群眾腰包鼓起來、幸福感強起來。”德宏州委副秘書長陳紹林介紹，德宏州成立州委農(nóng)村工作領導小組促農(nóng)增收工作專班，圍繞企業(yè)迫切需要解決的生產(chǎn)許可證辦理、產(chǎn)品標準制定備案、原料供應3個主要問題提供“保姆式”全程服務。制定《德宏州農(nóng)村居民持續(xù)增收三年行動方案（2022—2024年）》《德宏州2024年冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)指導意見》，緊扣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)民增收主線，把鮮食玉米產(chǎn)業(yè)作為做強做大重點特色產(chǎn)業(yè)突破口，明確2025年種植面積擴大到25萬畝以上，實現(xiàn)產(chǎn)值11.25億元，群眾收入7億元以上。
德宏州科學技術(shù)局局長楊朝恩介紹，德宏州以科技為支撐提升核心競爭力，選派農(nóng)機、農(nóng)技、科技、植保、環(huán)保、養(yǎng)殖等專家和科研人員組成科技服務團，建立技術(shù)服務點，采取現(xiàn)場指導、集中培訓、異地觀摩、信息指導多種方式開展服務，有效解決困擾群眾良種選擇、病蟲害防治、科學管理等技術(shù)難題。截至目前，全州共派出專家技術(shù)人員1846人次，深入開展服務1.8萬人次。（云南日報 記者管毓樹）
以節(jié)活旅 以賽帶旅
從2023年春節(jié)“暖冬游”成為網(wǎng)絡熱門搜索詞，到2024年春節(jié)的“熱辣滾燙”，德宏旅游熱度不減，持續(xù)升溫。
近年來，德宏傣族景頗族自治州聚焦“三支柱一標桿”主攻方向，將文旅產(chǎn)業(yè)列為“三支柱”之一，通過以節(jié)活旅、以賽帶旅，重點打好生態(tài)綠色、美食德宏、邊境旅游“三張牌”，引爆了德宏彰文興旅的“熱效應”。春節(jié)、目瑙縱歌節(jié)、潑水節(jié)等節(jié)日節(jié)慶吸引了大批游客。“五一”假期，德宏州共接待游客109.21萬人次，同比增長14.4%；旅游總花費10.7億元，同比增長20.07%。
德宏州文化和旅游局副局長楊旻介紹，去年以來，德宏自駕游、暖冬游、美食游、旅拍游、節(jié)慶游等備受游客青睞，培育出一批人氣旅游餐飲名品、星級農(nóng)家樂、最美露營地等旅游品牌。通過舉辦目瑙縱歌節(jié)、潑水節(jié)、葫蘆絲文化旅游節(jié)、音樂節(jié)、“一馬跑兩國”、“大美隴川”等節(jié)慶賽事活動，德宏州不斷刷新文旅品質(zhì)形象，推動文化繁榮和旅游發(fā)展。打造了芒市傣族古鎮(zhèn)、珠寶小鎮(zhèn)、瑞麗古城等一批文化旅游休閑街區(qū)、民族特色街區(qū)、美食街區(qū)，促進了旅游消費。
德宏州立足優(yōu)勢發(fā)展全域旅游，打造各具特色的文旅標志性旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)，積極策劃和推出“春節(jié)游德宏”“德宏目瑙縱歌節(jié)”“德宏潑水節(jié)”“五一游德宏”等宣傳產(chǎn)品。
從美食上找到突破，德宏州結(jié)合不同縣市的節(jié)慶活動，加大美食品牌推介力度，深挖各縣市文旅資源推廣“吃在德宏，樣樣好”系列宣傳品，大力開展美食品牌打造和各項評選活動，開展“德宏特色小吃名店”“德宏特色早餐店”“德宏美食老字號”“德宏十大名小吃”等評選活動，精心打造一系列美食街、美食城、美食店，快速提升“德宏小吃”品牌影響力，推選出10種特色小吃、20家特色小吃店，2個特色小吃入選“滇菜名菜”“滇菜名小吃”，“德宏十大名小吃”亮相國際旅交會，“美食德宏”品牌效應日益凸顯。德宏州還推出了孔雀宴、綠葉宴、土司宴、山官宴等充滿儀式感的情景美食和有著歷史人文故事的民族美食，構(gòu)建出了特色鮮明、符合市場需求、覆蓋各消費層級的德宏美食體系，“美食德宏”深入人心。
接下來，德宏將加大文旅核心優(yōu)質(zhì)資源宣傳推廣，立足自然風光秀美、民族風情濃郁、歷史文化深厚、生態(tài)環(huán)境宜居等優(yōu)勢，繼續(xù)加強文旅行業(yè)政策扶持、加快文旅項目建設、深入挖掘文化旅游內(nèi)涵，做好旅游線路產(chǎn)品完善和文旅商品開發(fā)，持續(xù)推動旅游與文化、體育、康養(yǎng)、餐飲等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造更具德宏特色的文旅品牌，提升德宏文旅的知名度和影響力，持續(xù)壯大文旅產(chǎn)業(yè)。（云南日報 記者管毓樹）
