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今年以來，尋甸縣聯(lián)合鄉(xiāng)始終堅持把健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的有力抓手，緊緊把握動態(tài)監(jiān)測、排查走訪、政策宣傳、檔案資料等關鍵環(huán)節(jié)，做細做實動態(tài)監(jiān)測幫扶各項工作，全面夯實防止返貧監(jiān)測工作基礎，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧風險的底線。
“三強化三確?！贝_保脫貧風險防得準
一是強化動態(tài)監(jiān)測，確保識別盡早。按照省市縣最新要求，聯(lián)合鄉(xiāng)明確監(jiān)測標準、簡化認定程序、壓實工作責任，充分發(fā)揮行業(yè)部門聯(lián)動核查作用和完善風險監(jiān)測預警機制，常態(tài)化開展預警監(jiān)測，做到早監(jiān)測、早發(fā)現(xiàn)、早幫扶。2024年全鄉(xiāng)農村居民收入普查開展以來，及時嚴格落實縣級反饋的行業(yè)部門預警名單，精準識別納入監(jiān)測對象2戶7人，擬識別納入1戶4人。
二是強化精準施策，確保風險盡小。為做實做細防止返貧監(jiān)測工作，更好推進鄉(xiāng)村全面振興，聯(lián)合鄉(xiāng)利用農村居民收入普查，將關注對象轉移到一般戶上，摸清情況，精準施策，防止致貧。普查采取進村入戶的方式，以家庭為單位，按照“全覆蓋、地毯式、無遺漏”的原則，對全鄉(xiāng)所有農村人口（不含脫貧戶和監(jiān)測戶）開展摸底排查，做到“不漏一戶、不落一人”，摸清每戶家庭生產(chǎn)生活狀況、家庭收支情況，及時掌握了解是否存在致貧風險。對排查出有致貧風險的農戶家庭“應納盡納”，落實針對性幫扶措施，確保應幫盡幫，應扶盡扶，精準施策、精準退出。
聯(lián)合鄉(xiāng)嚴格按照政策文件要求，每月嚴格落實常態(tài)化防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，堅持做到村一周一排查、鄉(xiāng)半月一核實、一月一分析，保證從上至下實事求是、“應納盡納”“應扶盡扶”，不漏一戶，不漏一人。緊盯重點人群，精準施策打好幫扶組合拳。聚焦末端幫扶人員，對享受政策情況、收入測算情況進行摸底，了解群眾最迫切的需求；根據(jù)監(jiān)測對象的風險類型、家庭成員勞動能力和發(fā)展需求等實際情況，制定個性化幫扶措施清單；嚴格按照監(jiān)測戶幫扶計劃，壓實幫扶責任和村屬地責任，實行抽查、輪換、督查工作機制；對工作不力，不能按時完成工作的干部，嚴肅追責問責，確保各項制度落實到位。今年以來，通過及時采取幫扶措施，1戶5人已消除風險。
三是強化幫扶管理，確保措施盡效。通過及時落實監(jiān)測對象幫扶責任人，對未消除風險的監(jiān)測對象每周開展不少于兩次的走訪，已消除風險的監(jiān)測對象每周開展不少于一次的走訪，確保幫扶措施持續(xù)穩(wěn)定。通過下沉一線、實地走訪、查看資料、個別訪談等方式，聚焦駐村干部在崗守崗、履職盡責、政策掌握、工作開展等方面，對駐村干部未到崗、政策理論掌握不清、村情戶情不明等問題進行通報處理，著力解決駐村干部中存在的“慵懶散慢虛粗拖”等作風問題，全力鍛造一支“守紀律、出實效”的鄉(xiāng)村振興生力軍。
“三聚焦三到位”確保鞏固銜接落得實
一是聚焦任務落實，排查走訪到位。全鄉(xiāng)8個村嚴格按照“不少一村、不漏一戶、不留死角”的要求，按照“六必訪、六必查”原則，組織鄉(xiāng)干部、駐村幫扶工作隊各方力量，深入村社，逐戶逐人全面核查，重點對農戶家庭基本情況、“三保障”和飲水安全、外出務工、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況進行排查，全面了解掌握戶內情況。綜合運用云南省“政府救助平臺”、部門篩查預警、系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析、社會監(jiān)督發(fā)現(xiàn)等渠道，聚焦收入、飲水、住房、教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等重點內容，全面開展防返貧監(jiān)測，做到村不漏戶、戶不落人、人不缺項，排查過程扎實、排查數(shù)據(jù)詳實、排查結果真實。全鄉(xiāng)1975戶一般戶6772人已實現(xiàn)全覆蓋排查核實，為下一步聯(lián)合鄉(xiāng)制定鞏固拓展脫貧攻堅成果政策和措施奠定基礎。
二是聚焦群眾增收，風險消除到位。按照“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早幫扶、早脫困”要求，根據(jù)農戶家庭成員勞動能力和發(fā)展需求，制定“一戶一策”幫扶計劃，針對無勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的監(jiān)測對象，對標兩不愁和“3+1”保障要求，納入低保、特困人員救助供養(yǎng)、殘疾人兩項補貼范圍，實現(xiàn)無勞動力困難群體“應兜盡兜”，目前聯(lián)合鄉(xiāng)未消除風險的監(jiān)測戶均享受低保政策，進一步鞏固綜合兜底保障成果。針對有勞動能力的監(jiān)測對象，堅持開發(fā)式幫扶方針，加強產(chǎn)業(yè)帶動，鼓勵和支持監(jiān)測戶因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)、外出務工拓寬收入來源，2023年以來共為我鄉(xiāng)監(jiān)測戶、脫貧戶提供建檔立卡公益性崗位92個，為有勞動力的監(jiān)測對象推薦就業(yè)崗位100余個，開展技能培訓150人次，幫助農戶實現(xiàn)穩(wěn)定增收。對內生動力不足的，持續(xù)扶志扶智，激發(fā)內生動力，增強發(fā)展能力。多措并舉做到幫扶早跟上、風險早消除，確保各類突發(fā)風險消除在萌芽狀態(tài)。
三是聚焦排摸問題，整改落實到位。聚焦重點群體，加大防止返貧監(jiān)測政策宣傳力度，積極引導群眾，以早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶為目標，對排查出來的問題梳理匯總，鄉(xiāng)村兩級召開專項研判會，會上由各個核查組匯報核查情況，鄉(xiāng)領導班子針對核查過程中發(fā)現(xiàn)的問題逐條研判，將疑似問題現(xiàn)場進行預警提示。對符合納入監(jiān)測條件的農戶，及時識別納入，做到應納盡納，堅決杜絕“應納未納”和“體外循環(huán)”等現(xiàn)象發(fā)生。全面梳理本次核查工作中的好做法、好經(jīng)驗以及短板弱項，迅速在全鄉(xiāng)開展對標自查工作，持續(xù)化解、消除群眾反映強烈的突出問題，扎實做好防返貧動態(tài)監(jiān)測工作。
“四堅持以農民為中心”全面推進鄉(xiāng)村振興
要全面推進鄉(xiāng)村振興，既要堅決反對不擔當、不作為，也要堅決防止簡單化、亂作為，確保鄉(xiāng)村振興能夠行穩(wěn)致遠。
一是在理念上，堅持為農民而興。農民是鄉(xiāng)村振興的參與者和受益者，必須充分尊重農民意愿，把農民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題一件一件找出來，解決好。在推進農村改廁行動中，從農民實際需求出發(fā)，綜合考慮村莊地理環(huán)境、水源條件等因素，科學編制農村無害化衛(wèi)生戶廁改建實施方案，真正為農村群眾創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。今年，聯(lián)合鄉(xiāng)計劃實施戶廁改造115戶，受眾348人。強化村組環(huán)境整治，發(fā)動農民群眾投工投勞清理河道渠塘483處，清理村內淤泥1250噸，整治無功能建筑256處，有序堆放柴草、雜物478處；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，推行“黨支部+企業(yè)+合作社+農戶”等模式，健全政府規(guī)劃、支部引領、企業(yè)推動、大戶帶動、黨員帶頭、群眾參與的工作機制，聯(lián)合鄉(xiāng)以火腿、野生菌、中藥材、山泉、苦蕎“五大產(chǎn)業(yè)”為主要抓手，做好“土特產(chǎn)”文章，培育壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，打造高原特色農產(chǎn)品加工示范區(qū)，累計流轉土地3520畝作為中藥材、苦蕎、馬鈴薯種植及基地建設，為群眾增收168.4萬元；“在家門口”的務工群眾達2000余人次，增收450.3萬元。
二是在目標上，堅持求好不求快。鄉(xiāng)村振興是一個長期過程，既不能等，也不能急，要拿捏好推進工作的時度效。聯(lián)合鄉(xiāng)深入推進農村居民、脫貧人口持續(xù)增收三年行動，拓寬增收渠道。做好產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持“后半篇”文章，依托落水洞產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，大抓招商引資、項目建設，把有為政府和有效市場緊密結合起來，以優(yōu)質服務培育市場主體。引進昆明鵬祥農業(yè)有限公司投資種植、收購、加工中藥材，不斷開發(fā)適合當?shù)氐闹兴幉钠贩N。引進云南祿松農業(yè)開發(fā)有限公司，建成集種植、加工于一體的冰球子植物工廠，年產(chǎn)值可達4000萬元。引進云南菌首商貿有限公司，投資建設野生菌加工廠，讓云南的美味走出大山，走向全國乃至全世界。引進云南曹冠火腿食品有限公司，建設高原生態(tài)火腿加工廠，年均加工售賣火腿300余噸，年產(chǎn)值達2000萬元。配合“聯(lián)合源泰”公司建設苦蕎加工廠，擴大規(guī)模效應，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。引進企業(yè)積極推動“產(chǎn)業(yè)脫貧計劃”，秉承“企業(yè)幫帶+自主發(fā)展、帶一家農戶、富一方百姓”的原則，積極探索園區(qū)產(chǎn)業(yè)振興新模式，促進鄉(xiāng)村振興工作由“授人以魚”到“授人以漁”轉變。
三是在方式上，堅持因地制宜、分類推進。聯(lián)合鄉(xiāng)位于尋甸縣西北部，是一個集高寒、邊遠為一體的典型少數(shù)民族雜居的山區(qū)鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)總戶數(shù)4024戶，共有人口13899人，下轄8個村委會，各村經(jīng)濟社會發(fā)展水平不同、文化和風土人情各異，鄉(xiāng)村振興不可能一把尺子量到底、一種模式打天下，要從實際出發(fā)探索有效的模式、路徑。聯(lián)合鄉(xiāng)黨委、政府聚焦落實“五大振興”目標，因地制宜謀劃各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極爭取上級項目資金，精心組織實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，探索切合聯(lián)合實際的支柱產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展壯大聯(lián)合集體經(jīng)濟，以火腿、野生菌、中藥材、山泉、苦蕎“五大產(chǎn)業(yè)”為主要抓手，做好“土特產(chǎn)”文章，培育壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，成為嶄露頭角的高原特色農產(chǎn)品加工示范區(qū)，產(chǎn)生集體經(jīng)濟收益110萬元，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果穩(wěn)步推進共同富裕。
四是在機制上，堅持自下而上、農民參與。鄉(xiāng)村振興關鍵是把農民組織動員起來，建立好自下而上、村民自治、農民參與的機制，調動農民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。聯(lián)合鄉(xiāng)人民吃苦耐勞、勤勞誠實，以釘釘子精神，奮勇增收，立足生態(tài)優(yōu)勢、中藥材種植歷史悠久等有利條件，緊緊圍繞以打造滇中高山優(yōu)質中藥材種植核心區(qū)為目標，把中藥材種植業(yè)確定為“一鄉(xiāng)一特”，并作為重點產(chǎn)業(yè)來抓，在支部書記帶頭引領下，2023年帶動村民約300余戶種植中藥材達4000余畝，戶均每畝增收3000余元。在落水洞高原特色農產(chǎn)品加工園區(qū)，每年“在家門口”的務工群眾達2000余人次，增收450.3萬元。通過黨建引領、新型農業(yè)經(jīng)營主體幫帶，群眾自主參與，發(fā)揮主觀能動性，不斷健全涉農企業(yè)扶持政策與帶動農戶增收掛鉤機制，推動農戶、合作社、龍頭企業(yè)形成穩(wěn)定利益聯(lián)結及分工合作機制，讓農戶更多分享增值效益。逐步培育、推動發(fā)展生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、觀光游、休閑游、農業(yè)體驗游等農旅文旅融合產(chǎn)業(yè)，全力促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈提升。
下一步，聯(lián)合鄉(xiāng)將繼續(xù)壓實工作責任，增添舉措，全力攻堅，把脫貧攻堅成果鞏固好，秉持綠色發(fā)展理念和以人為本的思想，深入挖掘黨員干部在鄉(xiāng)村振興、服務發(fā)展、奉獻社會等方面的先進典型，引領干群向上向善、爭當先鋒，加快實現(xiàn)農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足目標，為全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出更大貢獻。（昆明信息港 通訊員王佳仙）
