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為保護(hù)和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)民間投資領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，激發(fā)民間投資主體內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，今年6月，云南省市場(chǎng)監(jiān)管局和云南省發(fā)展改革委在全省范圍內(nèi)開(kāi)展為期半年的民間投資領(lǐng)域清除壁壘專項(xiàng)整治行動(dòng)。
據(jù)了解，此次專項(xiàng)整治行動(dòng)聚焦民間投資主體關(guān)切的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，著力破除對(duì)民間投資主體設(shè)置顯性或隱性歧視條款，重點(diǎn)整治4個(gè)方面15類行為。
記者了解到，專項(xiàng)整治行動(dòng)將按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”的原則，由各州（市）、有關(guān)省級(jí)部門(mén)開(kāi)展政策清理，對(duì)問(wèn)題文件及時(shí)予以修訂或廢止。同時(shí)，暢通舉報(bào)渠道，廣泛征集問(wèn)題線索，對(duì)問(wèn)題反映集中、民間投資主體感受強(qiáng)烈的線索及時(shí)調(diào)查核實(shí)，從快處理。通過(guò)半年的整治，糾治一批對(duì)民間投資主體設(shè)置壁壘行為，曝光一批典型案例，堅(jiān)決遏制對(duì)民間投資主體設(shè)置歧視條款、設(shè)定準(zhǔn)入障礙等問(wèn)題，打通制約民間投資的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，保障民間投資主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
妨礙民間投資主體準(zhǔn)入的7類行為
●無(wú)法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù)，對(duì)不同地區(qū)、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)的民營(yíng)企業(yè)實(shí)施不合理的差別化待遇；
●無(wú)法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù)，以備案、注冊(cè)、年檢、認(rèn)證等形式，要求民間投資主體設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等，設(shè)定或變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙；
●限定或變相限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)以排斥民營(yíng)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)；
●無(wú)法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù)，設(shè)置民間投資名錄庫(kù)、資格庫(kù)、備選庫(kù)等，限制或變相限制外地民營(yíng)企業(yè)參與本地民間投資項(xiàng)目；
●違規(guī)設(shè)置針對(duì)民間投資主體參與投資項(xiàng)目的行政審批環(huán)節(jié)、條件和程序；
●對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等設(shè)置針對(duì)民間投資主體的審批程序；
●設(shè)置限制民營(yíng)企業(yè)參與投標(biāo)隱性壁壘，通過(guò)設(shè)定與項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或與合同履行無(wú)關(guān)的資格、技術(shù)、商務(wù)等不合理?xiàng)l件，限制或變相限制民營(yíng)企業(yè)公平參與項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)。
限制民間投資主體自主遷移和退出的3類行為
●設(shè)置沒(méi)有法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù)的審批或者具有行政審批性質(zhì)的事前備案程序，限制民間投資主體遷移或退出；
●要求民間投資主體承諾在一定期限內(nèi)將登記注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)納稅等保持在本地，或者要求民間投資主體在遷出時(shí)必須全額或部分返還財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金；
●強(qiáng)制或變相強(qiáng)制外地民間投資主體在本地注冊(cè)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
妨礙民間投資主體要素平等獲取的3類行為
●歧視性對(duì)待外地民營(yíng)企業(yè)在本地投資或其設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)；
●對(duì)民間投資主體在政府資金安排、土地供應(yīng)、能源保障、稅費(fèi)減免、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定等要素獲取方面實(shí)施歧視性措施；
●違法違規(guī)在財(cái)政補(bǔ)貼、稅收、土地、節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)等方面給予特定投資主體優(yōu)惠政策或特殊待遇。
對(duì)民間投資主體實(shí)施區(qū)別式行政監(jiān)管執(zhí)法的2類行為
●違法對(duì)民間投資主體設(shè)置歧視性檢查事項(xiàng)、檢查頻次；
●違法對(duì)民間投資主體區(qū)別設(shè)置行政裁量基準(zhǔn)，對(duì)民間投資主體作出明顯具有歧視性的行政處罰、行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定。（都市時(shí)報(bào) 全媒體記者李北）
