返回頂部
7月24日，記者從昆明市海綿城市建設工作領導小組辦公室獲悉，《昆明市海綿城市建設管理辦法》（以下簡稱《辦法》）將于2024年9月1日起施行。《辦法》除“多規(guī)合一”，還鼓勵引導社會資本參與海綿城市投資建設和運行管理。
多規(guī)合一
為規(guī)范海綿城市建設和管理，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，提升人居環(huán)境和城市品質。根據(jù)《辦法》縣（市、區(qū)）人民政府和開發(fā)（度假）區(qū)管委會負責推進行政區(qū)域內(nèi)海綿城市建設工作，組織實施相關建設管理工作。中心城區(qū)海綿城市建設專項規(guī)劃由市住房城鄉(xiāng)建設部門會同自然資源規(guī)劃、水務、滇池管理、園林綠化等部門統(tǒng)一編制，報市人民政府批準后實施。
其中，住房城鄉(xiāng)建設部門是海綿城市建設的行政主管部門，負責組織推進本行政區(qū)域范圍內(nèi)海綿城市建設管理工作。發(fā)展改革部門負責將海綿城市建設納入行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度計劃，在建設項目立項審批階段對海綿城市建設有關內(nèi)容、投資合理性進行審查。自然資源規(guī)劃部門負責將海綿城市建設專項規(guī)劃納入國土空間總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，在規(guī)劃設計條件、土地供應、建設工程規(guī)劃許可等環(huán)節(jié)，落實海綿城市建設專項規(guī)劃的相應要求。財政部門統(tǒng)籌財政資金支持海綿城市建設，負責海綿城市建設中央、省、市補助資金的撥付與指導開展績效管理工作。水務部門負責組織、協(xié)調(diào)、指導城市防洪工作；負責水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、配置和調(diào)度；建設聯(lián)通工程，進一步提高城市供水保障能力。滇池管理部門負責協(xié)調(diào)、指導滇池流域范圍內(nèi)海綿城市建設中涉及管網(wǎng)建設改造、城區(qū)易澇點整治、城市河道水系生態(tài)綜合整治工程項目的組織實施，落實海綿城市建設的技術標準。
同時，編制海綿城市建設專項規(guī)劃，應當結合國土空間規(guī)劃中各類用地的占比和海綿城市建設控制指標，明確各類用地的年徑流總量控制率等內(nèi)容，并與城市水系、道路交通、園林綠化、排水防澇、節(jié)約用水和地下空間等相關專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)，充分考慮氣候環(huán)境、城市自然條件、排水設施布局等因素，確定規(guī)劃目標和水安全、水環(huán)境、水資源等相關指標，明確海綿城市建設空間布局，合理劃分排水分區(qū)，逐級分解落實海綿城市建設管控指標；海綿城市建設專項規(guī)劃應當逐步納入到相應層級的國土空間總體規(guī)劃。園林綠化、交通運輸、工業(yè)和信息化、城市管理、生態(tài)環(huán)境、政務服務等部門應當根據(jù)各自職責做好海綿城市建設和管理工作。
多渠道落實資金
海綿城市建設應當堅持生態(tài)為本、自然循環(huán)，規(guī)劃引領、統(tǒng)籌推進，政府引導、社會參與的原則，在城市規(guī)劃建設管理過程中全面落實海綿城市建設理念。城市新建區(qū)、成片開發(fā)區(qū)、各類園區(qū)，應當全面落實海綿城市建設相關要求；城市建成區(qū)應當強化區(qū)域整體治理，要結合城市更新、城中村改造、完整社區(qū)打造等，按照規(guī)定控制城市雨水徑流和面源污染，治理和保護城市水環(huán)境，綜合利用雨水資源。
在資金方面，市、縣（區(qū)）兩級政府和開發(fā)（度假）區(qū)管委會應當加大財政資金統(tǒng)籌力度，多渠道落實海綿城市建設資金。鼓勵引導社會資本參與海綿城市投資建設和運行管理。對社會投資項目的海綿城市設施，由產(chǎn)權人或者有關權利人負責運行維護。
此外，住房城鄉(xiāng)建設部門應當會同有關部門對海綿城市建設和設施運行維護進行監(jiān)督管理，并定期通報。市、縣（區(qū)）兩級政府和開發(fā)（度假）區(qū)管委會還應當運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術手段，加強數(shù)據(jù)共建共享，提升海綿城市建設智能化、信息化管理水平。對非法侵占、損毀海綿城市設施的，海綿城市設施運行維護責任單位有權要求恢復原狀。
打造生態(tài)文明春城。2016年起，昆明開始推進海綿城市建設，隨后昆明一直按照國家、省有關海綿城市建設的部署要求，成立領導小組、組建臨時機構，編制海綿規(guī)劃，全市域推進海綿城市建設工作，并取得了一定成效，于2022年5月成功申報為國家第二批系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設示范城市。（昆明日報 記者楊官榮）
