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居民為福海街道送錦旗。
自昆明市開展街道綜治中心“2+3（1）+N”機(jī)制實(shí)體化試點(diǎn)以來，西山區(qū)結(jié)合基層社會(huì)治理實(shí)際，按照先實(shí)踐后總結(jié)、先試點(diǎn)后推廣的思路，選取轄區(qū)福海、金碧等街道作為試點(diǎn)，通過源頭治理、系統(tǒng)治理、規(guī)范治理、綜合治理等方式，探索出一些好經(jīng)驗(yàn)好做法。目前，福海街道試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在昆明市推廣學(xué)習(xí)，為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的昆明實(shí)踐貢獻(xiàn)了西山力量。
近年來，西山區(qū)以矛盾化解為核心，建立綜合聯(lián)調(diào)隊(duì)，推動(dòng)分級(jí)分類調(diào)解，并推動(dòng)普法強(qiáng)基工作常態(tài)化。綜合運(yùn)用法律、政策、行政等手段，切實(shí)做到哪里有矛盾糾紛，調(diào)解工作就落實(shí)到哪里。通過推進(jìn)全區(qū)試點(diǎn)工作，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，破解“看見的管不了、能管的看不見”的基層治理難題，形成“矛盾不上交、大事小事不出街道（社區(qū)）”的良好局面。
化解矛盾糾紛，從“事后處”到“前端防”
據(jù)了解，“2+3（1）+N”機(jī)制實(shí)體化是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員、擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）副職的派出所所長(zhǎng)統(tǒng)籌組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治辦（中心）主任、派出所副所長(zhǎng)、司法所所長(zhǎng)、派出法庭庭長(zhǎng)全員參與，各社區(qū)及衛(wèi)健、婦聯(lián)、民政、教育等專業(yè)部門力量通力合作，社會(huì)資源力量廣泛參與，一體化推進(jìn)矛盾糾紛排查化解、特殊群體服務(wù)管理、精準(zhǔn)普法、突出社會(huì)治安問題整治的基層治理方式。
踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，從“事后處”到“前端防”、從“憑經(jīng)驗(yàn)”到“規(guī)范化”、從“單兵戰(zhàn)”到“多元合”、從“被動(dòng)跟”到“常態(tài)治”……福海街道“2+3（1）+N”機(jī)制推行工作推動(dòng)社區(qū)治理實(shí)現(xiàn)了4個(gè)轉(zhuǎn)變。
去年底，福海街道某小區(qū)居民李某來到街道辦公室，送上了一面“巧解家務(wù)事 為民解心結(jié)”錦旗，感謝街道工作人員為其及時(shí)妥善解決煩心事。李某15歲的兒子正值叛逆期，李某在批評(píng)教育中，引起了護(hù)孫心切的婆婆不滿，雙方多次發(fā)生矛盾并引發(fā)一些過激行為。無奈之下，李某選擇報(bào)警處理。經(jīng)街道“2+3（1）+N”機(jī)制實(shí)體化運(yùn)行指揮部分析評(píng)估，指揮部組織福海派出所、街道司法所、福海街道婦聯(lián)、社區(qū)工作人員等參與調(diào)解，通過“七個(gè)閉環(huán)”化解流程，講理、說情、釋法，成功地調(diào)解該糾紛。
試點(diǎn)工作開展以來，福海街道成功化解“六類風(fēng)險(xiǎn)隱患”49件、化解率達(dá)53%，治安警情環(huán)比下降20.82%。其中，家庭、家暴、鄰里糾紛類警情環(huán)比下降17.2%，刑事警情環(huán)比下降20.53%。這組數(shù)字的變化，是西山區(qū)踐行“2+3（1）+N”機(jī)制實(shí)體化試點(diǎn)以來發(fā)生可喜變化的直觀體現(xiàn)。
整合各方力量，樹牢“時(shí)時(shí)放心不下”底線思維
見之于早、抓之于實(shí)，求之于解、化之于小。這是西山區(qū)踐行“既要治標(biāo)也要治本”的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的具體行動(dòng)，更是“時(shí)時(shí)放心不下”的底線思維、憂患意識(shí)。
金碧街道在試點(diǎn)工作中，針對(duì)分析研判環(huán)節(jié)中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患信息要素不全、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分主觀性強(qiáng)、多類疊加風(fēng)險(xiǎn)的3類問題，創(chuàng)新建立“維度+要素”評(píng)估體系，精準(zhǔn)量化評(píng)估，并制定《金碧街道“2+3（1）+N”機(jī)制實(shí)體化運(yùn)行矛盾隱患風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估細(xì)則》。
今年1月15日，西山區(qū)金碧街道盧家營(yíng)社區(qū)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)居民楊某某疑患精神疾病，因家中困難難以負(fù)擔(dān)疾病的治療費(fèi)用，也未辦理二代身份證。經(jīng)金碧衛(wèi)生服務(wù)中心、東陸橋派出所、盧家營(yíng)社區(qū)、社會(huì)建設(shè)辦公室等多方幫助，楊某某于1月19日擁有了二代身份證，1月30日成功申辦殘疾證、辦理社?？?，2月低保就辦理完成，3月就享受到低保，并于3月1日正式入院治療。
金碧街道“維度+要素”評(píng)估體系運(yùn)行后，街道各部門、社區(qū)報(bào)送線索量由原來占比不到10%提升至20%以上，專班預(yù)評(píng)時(shí)間由1小時(shí)縮短到5分鐘且風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定級(jí)更加精準(zhǔn)、更易操作，矛盾糾紛交辦單流轉(zhuǎn)效率等均大幅提升。此外，機(jī)制運(yùn)行以來，社會(huì)治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，矛盾糾紛化解率由原來不到50%提升至接近60%，治安警情同比下降33.33%。
金碧街道將風(fēng)險(xiǎn)隱患消除于萌芽是西山區(qū)推行“2+3（1）+N”機(jī)制實(shí)體化運(yùn)行以來，有效整合基層社會(huì)治理資源力量，最大限度把矛盾化解在基層、風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽的一個(gè)印證。
西山區(qū)將通過“要素+維度”不斷充實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系中的維度和要素信息數(shù)據(jù)，為今后智慧化系統(tǒng)開展風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估夯實(shí)數(shù)據(jù)底座，并對(duì)體系建立的“背景、情緒、行為”維度和相對(duì)應(yīng)的要素條件進(jìn)行評(píng)估，為今后探索建立智慧化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)提供“智評(píng)模塊”參考。（云南日?qǐng)?bào) 記者黨曉培 李向雄）
