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“通過調(diào)取縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局全縣‘廁所革命’資金使用、發(fā)放等情況，經(jīng)與大數(shù)據(jù)平臺中的數(shù)據(jù)比對，發(fā)現(xiàn)100余戶農(nóng)戶存在戶廁獎補(bǔ)資金濫發(fā)錯發(fā)的情況……”日前，嵩明縣紀(jì)委監(jiān)委在運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)督手段對戶廁獎補(bǔ)資金發(fā)放情況進(jìn)行比對后發(fā)現(xiàn)了異常。隨后，嵩明縣紀(jì)檢監(jiān)察干部耗時(shí)15天進(jìn)行抽樣監(jiān)督并督促自查，清退戶廁獎補(bǔ)資金8.08萬元。
昆明市紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化數(shù)字監(jiān)督賦能，加快推進(jìn)數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系建設(shè)，構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察一體化工作平臺，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦對公權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，探索大數(shù)據(jù)監(jiān)督方法路徑，充分利用信息化手段，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，發(fā)揮信息技術(shù)對業(yè)務(wù)工作的支持促進(jìn)作用，推動“數(shù)字技術(shù)”深度賦能監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。
以“數(shù)字技術(shù)”賦能監(jiān)督提質(zhì)增效
今年3月，昆明市紀(jì)委監(jiān)委駐市教育體育局紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合安寧市建立“財(cái)政供養(yǎng)人員子女領(lǐng)取學(xué)生資助金監(jiān)督”模型，通過數(shù)據(jù)分析，產(chǎn)生預(yù)警信息78條，在完全查實(shí)后，就4名財(cái)政供養(yǎng)人員子女26次違規(guī)申領(lǐng)資助金問題進(jìn)行提醒談話，督促退回資金5100元。對預(yù)警發(fā)現(xiàn)的12名財(cái)政供養(yǎng)人員子女確因殘疾、重大疾病等申領(lǐng)補(bǔ)助情況，安寧市紀(jì)委監(jiān)委會同相關(guān)職能部門啟動大數(shù)據(jù)監(jiān)督正向激勵機(jī)制，對困難家庭進(jìn)行關(guān)心關(guān)愛。
昆明市紀(jì)委監(jiān)委以加強(qiáng)對基層公權(quán)力運(yùn)行的數(shù)字化監(jiān)督為目標(biāo)，將“算力”理念融入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，成立以市紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的大數(shù)據(jù)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以信息技術(shù)保障部門牽頭的工作專班，構(gòu)建“昆明市基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺”，以大數(shù)據(jù)賦能監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，為做實(shí)日常監(jiān)督提供有力支撐。
昆明市紀(jì)委監(jiān)委信息技術(shù)保障室主要負(fù)責(zé)人介紹，昆明以大數(shù)據(jù)監(jiān)督的“算力”補(bǔ)充紀(jì)檢監(jiān)察“人力”，通過圍繞關(guān)鍵人、資金流向、審批流程、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)“找規(guī)律”，基于數(shù)值關(guān)系，找準(zhǔn)人員特征、時(shí)間期限、空間范圍等數(shù)據(jù)閾值“建模型”，通過數(shù)據(jù)清洗、字段篩選、數(shù)值比對“查異?！薄鞍l(fā)預(yù)警”，推動結(jié)果監(jiān)督、被動監(jiān)督向過程監(jiān)督、主動監(jiān)督轉(zhuǎn)變。截至目前，全市建立大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型34個，查實(shí)1670余條預(yù)警信息，移送問題線索34個，黨紀(jì)處分23人，挽回經(jīng)濟(jì)損失470余萬元。
以“昆明數(shù)巡”打造智慧巡察體系
“真沒想到，掃個二維碼就解決了我們村的集體土地違建問題。”日前，晉寧區(qū)寶峰街道某村多戶村民通過昆明“碼上巡察”反映村集體土地違規(guī)建蓋、承包租賃土地?zé)o協(xié)議等問題，巡察組在走訪核實(shí)后形成問題線索，由區(qū)委巡察辦向相關(guān)職能部門和寶峰街道下發(fā)巡察建議書。經(jīng)整改，街道黨工委對反映問題逐一核實(shí)，印發(fā)制度文件予以規(guī)范，時(shí)任該村黨總支書記、主任被給予留黨察看處分。
“碼上巡察”即“昆明巡察問題反映直通車”小程序，是“昆明數(shù)巡”系統(tǒng)“五碼巡察”中的子模塊。近年來，昆明市委巡察辦把信息化建設(shè)作為推動巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，自主研發(fā)“昆明數(shù)巡”系統(tǒng)，以信息化建設(shè)賦能巡察工作提質(zhì)增效。
“將財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等職能部門提供的監(jiān)督數(shù)據(jù)導(dǎo)入‘昆明數(shù)巡’系統(tǒng)，每輪巡察前對問題苗頭進(jìn)行分析，第一時(shí)間提供數(shù)據(jù)分析情況，為巡察組精準(zhǔn)描繪被巡察黨組織政治畫像提供重要參考。”昆明市委巡察辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“昆明數(shù)巡”系統(tǒng)包含“五碼巡察、質(zhì)效評價(jià)、線索管理、信訪管理、日常辦公、人才庫、數(shù)據(jù)分析、指揮中心”8個數(shù)字模塊，是縣（市）區(qū)巡察數(shù)據(jù)管理規(guī)范化、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)智能化、年終考核自動化的綜合性管理平臺，為縣（市）區(qū)巡察充分發(fā)揮上下聯(lián)動紐帶作用提供堅(jiān)實(shí)保障。截至目前，該系統(tǒng)已生成《巡前數(shù)據(jù)分析報(bào)告》300余份。
昆明市以“昆明數(shù)巡”打造智慧巡察體系，為縣（市）區(qū)巡察工作提供了重要智力支撐。十二屆市委第五輪對市屬國有企業(yè)開展巡察時(shí)，“昆明數(shù)巡”自動對2367份問卷的28584個問題進(jìn)行智能分析，節(jié)省了時(shí)間和人力。
以“AI+監(jiān)督”護(hù)航口岸項(xiàng)目建設(shè)
在中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，132個謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目正按計(jì)劃加速推進(jìn)。為規(guī)范、高效監(jiān)督推動重大項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)，用好用活建設(shè)資金，昆明市紀(jì)委監(jiān)委派駐磨憨—磨丁合作區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委探索監(jiān)督新路徑，開發(fā)“區(qū)域動態(tài)監(jiān)督信息化平臺”，著力提升監(jiān)督精準(zhǔn)度和穿透力。
“我們充分利用AI數(shù)據(jù)大算力，整合法務(wù)、審計(jì)、造價(jià)等第三方咨詢服務(wù)，對每個工程項(xiàng)目進(jìn)行精準(zhǔn)‘體檢’，評估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，并針對問題對項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地督查督辦……”磨憨—磨丁合作區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委主要負(fù)責(zé)人介紹，平臺采取“數(shù)據(jù)歸集—預(yù)警分析—預(yù)警處置”的運(yùn)行邏輯，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)與重大項(xiàng)目建設(shè)的深度融合，打破時(shí)間、空間和人力的限制，將其易操作、易交互、多元化、智能化的優(yōu)勢嵌入護(hù)航項(xiàng)目建設(shè)全過程中，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題精準(zhǔn)化、提出建議精準(zhǔn)化、整改評價(jià)精準(zhǔn)化。截至目前，通過該平臺發(fā)出項(xiàng)目預(yù)警38條。
平臺建設(shè)將根據(jù)磨憨建設(shè)發(fā)展的需要進(jìn)行健全完善，著重從產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域、中老合作等領(lǐng)域強(qiáng)化全流程監(jiān)督、數(shù)字化監(jiān)督，目前已在謀劃建立“征地拆遷、容錯報(bào)備、通關(guān)服務(wù)、營商護(hù)企、惠農(nóng)民生、重點(diǎn)項(xiàng)目”6個板塊。
“我們將加快推進(jìn)數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系建設(shè)，試點(diǎn)開展基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督，開發(fā)運(yùn)用更多大數(shù)據(jù)監(jiān)督分析比對模型，探索更有效的大數(shù)據(jù)監(jiān)督方法路徑。同時(shí)，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察一體化工作平臺建設(shè)，打通數(shù)據(jù)壁壘，深入破解監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題?！崩ッ魇屑o(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人表示。（昆明日報(bào) 記者呂文康 通訊員楊洋）
