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日前，云南省交通運(yùn)輸廳印發(fā)《加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮诽岢?，力爭通過3—5年的努力，多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”發(fā)展取得明顯成效，培育形成4家以上具備多式聯(lián)運(yùn)“一單制”服務(wù)能力的標(biāo)桿企業(yè)。
《方案》 明確六項(xiàng)主要任務(wù)
“一單制”“一箱制”分別是指托運(yùn)人一次委托、費(fèi)用一次結(jié)算、貨物一次保險(xiǎn)、多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人全程負(fù)責(zé)的“一單制”服務(wù)模式和集裝箱運(yùn)輸“不換箱、不開箱、一箱到底”的“一箱制”服務(wù)模式，旨在進(jìn)一步推動交通物流提質(zhì)增效升級。《方案》明確六項(xiàng)主要任務(wù)，分別是推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)信息互聯(lián)共享、推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)單證應(yīng)用創(chuàng)新、拓展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”服務(wù)功能、健全多式聯(lián)運(yùn)“一箱制”服務(wù)體系、大力培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營主體、健全完善多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。
在推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)信息互聯(lián)共享方面，將建立全省多式聯(lián)運(yùn)信息交互平臺，實(shí)現(xiàn)鐵路、道路、水路、航空各種運(yùn)輸方式之間的信息共享，提高多式聯(lián)運(yùn)的整體協(xié)同效應(yīng)。同時，依托這一平臺，整合建投物流“云上營家”、騰晉物流“智慧多聯(lián)”等專業(yè)化物流平臺，通過登錄一個業(yè)務(wù)系統(tǒng)、填報(bào)一次運(yùn)單數(shù)據(jù)，用戶即可完成多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)辦理。在推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)單證應(yīng)用創(chuàng)新方面，積極推廣應(yīng)用國際多式聯(lián)運(yùn)提單，提升一體化物流服務(wù)效能。加快推動國際多式聯(lián)運(yùn)提單全流程在線簽發(fā)、背書和流轉(zhuǎn)，打通運(yùn)輸與貿(mào)易的數(shù)據(jù)流、信息流，提高數(shù)據(jù)信息的透明度和可追溯性，降低貨物運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)。
在拓展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”服務(wù)功能方面，探索國際班列多式聯(lián)運(yùn)單證物權(quán)憑證功能，探索發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”保險(xiǎn)金融服務(wù)，優(yōu)化多式聯(lián)運(yùn)“一單制”通關(guān)監(jiān)管。在健全多式聯(lián)運(yùn)“一箱制”服務(wù)體系方面，將健全完善多式聯(lián)運(yùn)“中途不換箱”合作機(jī)制，優(yōu)化“全程不開箱”流程管理，提升“一箱到底”服務(wù)能力。
在大力培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營主體方面，云南將引導(dǎo)傳統(tǒng)貨運(yùn)物流企業(yè)向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作，包括共建中國—中南半島多式聯(lián)運(yùn)聯(lián)盟，構(gòu)建形成政策溝通、資源共享和合作交流的新平臺。在健全完善多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則方面，云南將健全多式聯(lián)運(yùn)“一單制”標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)規(guī)則銜接。
優(yōu)先在多個領(lǐng)域開展示范
《方案》明確，將通過試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面全面推進(jìn)“一單制”“一箱制”，即通過優(yōu)先選擇能夠有效服務(wù)支撐共建“一帶一路”、建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心等云南重大戰(zhàn)略，符合《云南省綜合交通樞紐“十四五”發(fā)展規(guī)劃》規(guī)劃布局的項(xiàng)目；優(yōu)先選擇通過站場改造、流程優(yōu)化、裝備升級、機(jī)制創(chuàng)新等方式，實(shí)現(xiàn)公鐵、鐵水、陸空聯(lián)運(yùn)效率顯著提升的項(xiàng)目；優(yōu)先選擇實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸方式間和企業(yè)間貨運(yùn)信息開放共享、互聯(lián)互通，應(yīng)用區(qū)塊鏈等新一代技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全程動態(tài)追蹤的項(xiàng)目；優(yōu)先選擇探索實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸方式票據(jù)單證格式、信息交換標(biāo)準(zhǔn)、貨物交接服務(wù)規(guī)范、安全管理制度等有效銜接，實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸方式之間貨物、運(yùn)輸信息開放共享的項(xiàng)目，深入推動多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”發(fā)展。
試點(diǎn)工程將以物流樞紐為依托，完善樞紐設(shè)施功能，促進(jìn)鐵路、公路、水運(yùn)、航空聯(lián)動發(fā)展，推動樞紐設(shè)施“一體化”建設(shè)。重點(diǎn)聚焦物流樞紐范圍內(nèi)運(yùn)作水平較高的多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目，促進(jìn)鐵路、公路、水路、民航等不同運(yùn)輸方式之間，以及干線通道間、干線與區(qū)域網(wǎng)絡(luò)間高效銜接，實(shí)現(xiàn)干線運(yùn)輸與支線集散相互支撐和相互促進(jìn)。
試點(diǎn)企業(yè)將以物流企業(yè)為依托，推進(jìn)應(yīng)用區(qū)域間統(tǒng)一的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范多式聯(lián)運(yùn)單證格式，建立多式聯(lián)運(yùn)單證電子化及共享互認(rèn)機(jī)制。重點(diǎn)聚焦已具備多式聯(lián)運(yùn)“一單制”應(yīng)用基礎(chǔ)的運(yùn)營主體，以及在規(guī)范多式聯(lián)運(yùn)“一單制”單證格式、單證電子化、“一單制”共享互認(rèn)機(jī)制、運(yùn)作規(guī)則和程序、賦予金融屬性等一個或多個方面具有突出特色的企業(yè)。
在示范引領(lǐng)方面，云南將在前期大力培育的試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，由省交通運(yùn)輸廳牽頭對全省樞紐中心試點(diǎn)工程和多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行年度工作評估，包括但不限于信息交互共享、“一單制”發(fā)展、“一箱制”發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則建立、單證創(chuàng)新應(yīng)用，以及所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益、所取得的主要成效與經(jīng)驗(yàn)等。通過試點(diǎn)項(xiàng)目（企業(yè)）多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”發(fā)展效果的相關(guān)數(shù)據(jù)和說明材料，對試點(diǎn)實(shí)施中基礎(chǔ)完善、成效顯著、潛力較強(qiáng)、規(guī)模較大、帶動明顯的項(xiàng)目（企業(yè)）開展進(jìn)一步的綜合評選。評審結(jié)果經(jīng)審議后，為示范項(xiàng)目（企業(yè)）授牌。（昆明日報(bào) 首席記者廖興陽）
