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麗江古城始建于宋末元初，距今已有800多年的悠久歷史。1986年12月8日，麗江古城被國務院列為國家歷史文化名城;1997年12月4日，被聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會列入《世界遺產(chǎn)名錄》。至此，麗江古城成為世界文化遺產(chǎn)。
古城承載文化，文化成就古城。文化是麗江古城的血脈、根基、靈魂，麗江古城有著深厚的歷史文化、獨特的建筑文化、多彩的民族文化，古城因濃郁的文化氣息而聞名于世，更因?qū)Ω鞣N文化的兼容并蓄而獨具魅力。
如何堅持“在保護中開發(fā)”，讓800多年的古城“活起來”?麗江古城申遺成功27年來，麗江市委、市政府嚴格按照《保護世界文化與自然遺產(chǎn)公約》要求，深入貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，努力保護古城、建設古城、發(fā)展古城、繁榮古城，把文化遺產(chǎn)保護與人居旅游環(huán)境的提高、民族文化品位的提升、歷史文化名城內(nèi)涵的豐富、古城原住居民生活質(zhì)量的提高緊密結(jié)合起來，讓文化遺產(chǎn)保護成果惠及廣大群眾。
依法保護如何做實?
依法保護，是建立健全遺產(chǎn)保護制度的“四梁八柱”之一。對于麗江古城來說，這是一次次破冰之舉、一次次試水之措。
麗江古城是自然美與人工美、藝術與適用有機統(tǒng)一的典范，古城風貌整體保存完好得益于相關法律法規(guī)的出臺和專門保護機構(gòu)的設立。步入世界文化遺產(chǎn)時代，大量游客涌入，世界文化遺產(chǎn)品牌對古城保護的要求變得更為系統(tǒng)、嚴格。新的形勢決定了必須建立健全法律法規(guī)，為古城遺產(chǎn)保護保駕護航。
1994年，第一部麗江古城保護法律法規(guī)頒布后，麗江相繼出臺了《云南省麗江古城保護條例》《麗江古城傳統(tǒng)民居保護維修手冊》《麗江古城環(huán)境風貌保護整治手冊》《麗江古城保護管理工作聯(lián)席會議制度》等20多個地方性法規(guī)、規(guī)章和制度，讓麗江古城及傳統(tǒng)文化的保護和傳承步入了法治軌道。2022年，重新修訂和頒布實施了新的《麗江古城消防安全管理辦法》。2005年起，每年的12月4日被確立為“麗江世界遺產(chǎn)日”。通過立法，麗江成為全國率先開展世界遺產(chǎn)日活動的城市之一。目前，《世界文化遺產(chǎn)麗江古城保護管理規(guī)劃》修編工作正在加快推進。
2016年4月，《麗江古城經(jīng)營項目目錄清單》正式向社會公布，并開始實施《世界文化遺產(chǎn)麗江古城經(jīng)營項目準入證》標識制度。麗江古城以“準入證”為抓手，定標準、強調(diào)控、嚴進退、重獎懲，逐步實現(xiàn)業(yè)態(tài)優(yōu)化、標準化管理，實現(xiàn)遺產(chǎn)管理模式與經(jīng)營模式相結(jié)合。同時，從2016年起，麗江古城著手對古城內(nèi)的所有經(jīng)營戶進行“麗江古城文明誠信經(jīng)營示范戶”評選，并向社會公布對“麗江古城文明誠信經(jīng)營示范戶”進行重點跟蹤檢查的結(jié)果。
如今，麗江古城保護管理工作者正探索開展文化遺產(chǎn)保護利用和管理轉(zhuǎn)型升級工作，在依法保護的前提下、在保持原汁原味的基礎上，不斷豐富著麗江古城的內(nèi)涵。
商業(yè)與保護如何平衡?
麗江古城世界文化遺產(chǎn)品牌對麗江經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義，是麗江旅游產(chǎn)業(yè)品牌的核心和決定性因素，對加快地區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、塑造城市形象發(fā)揮了重要作用，據(jù)省科協(xié)、省文旅廳科學技術課題研究，麗江古城對麗江社會經(jīng)濟的貢獻率達63%。如何尋求商業(yè)與文化的平衡點，從而達到世界文化遺產(chǎn)保護的目的?
麗江制定完成《麗江古城5A級景區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)提升方案》，從保護與發(fā)展的角度確立麗江古城理想的商業(yè)業(yè)態(tài)配比為：酒吧、餐飲占10%，旅游商品經(jīng)營、食品、工藝品等占40%，民族文化產(chǎn)品(民族文化展示傳承、民族服裝、東巴披肩、東巴掛毯、土特產(chǎn)等)占20%，客棧、散客接待服務及其他類等占30%。設立經(jīng)營準入門檻和退出機制，制定實施了《麗江古城內(nèi)經(jīng)營項目目錄清單》和《麗江古城市場經(jīng)營項目準入退出管理暫行辦法》，將古城內(nèi)經(jīng)營項目劃分為扶持類、倡導類、不鼓勵類、禁止類四類，強化經(jīng)營項目類別監(jiān)管，持續(xù)創(chuàng)新和導入文化業(yè)態(tài)。
根植于特點鮮明的歷史文化、豐富多彩的民族文化和兼容并蓄的先進文化，不斷加強對古城民族文化的挖掘、整理和弘揚，實施好名人故居遺跡修復、人文景觀建設和民俗文化展示等項目建設，在原有方國瑜故居、王丕震紀念館、天地院、“恒裕公”民居博物館、納西象形文字繪畫體驗館等17個民族文化展示點的基礎上，2019年以來，全面推進文化項目建設，建成并向游客開放了紅軍長征過麗江指揮部紀念館、十月文學館、麗江古城歷史文化展示館、徐霞客紀念館等，麗江古城文化院落及展示點達到27個。
群眾是古城的創(chuàng)造者，也是文化的傳承人，只有充分調(diào)動公眾的積極性和自覺性，才能從根本上做好麗江古城保護工作。為進一步加強麗江古城旅游高速發(fā)展過程中“古城主人”意識的樹立，古城區(qū)注重增進古城居民和商戶的互信互解。及時解決訴求，引導古城居民和經(jīng)營戶自覺參與保護、樹立主人翁意識。宣傳動員古城原住居民關注先賢祖輩留下的遺產(chǎn)，樹立“古城原鄉(xiāng)”意識，組建由社區(qū)干部和原住居民組成的社區(qū)服務隊，身著民族服裝開展巡邏服務，調(diào)動廣大社區(qū)群眾回到古城，攜手行業(yè)主管部門共同管理和呵護自己的家園。
此外，為引導商戶認同古城文化，積極探索建立“新老麗江人”共建、共管、共享機制，組織帶動古城經(jīng)營戶了解學習傳統(tǒng)民族文化，將自身經(jīng)營項目與麗江古城文化、旅游產(chǎn)業(yè)不斷融合創(chuàng)新，融入本地生活成為“新麗江人”，也成為自覺投身古城保護、珍愛古城品牌的“新古城人”。
科技如何賦能古城保護?
加快信息化、數(shù)字化、智慧化建設，不斷將先進科技成果運用到文化遺產(chǎn)保護管理工作中。麗江古城成功創(chuàng)建國家文化和科技融合示范基地，被評為文化和旅游部2022—2023年度文化和旅游領域改革創(chuàng)新典型案例。先后實施了智慧消防、智慧環(huán)保、綜合指揮管理平臺、經(jīng)營戶管理系統(tǒng)、人流量大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析平臺等項目，以科技賦能推動麗江古城綜合管理水平和智慧治理效能不斷提升。
其中，完成麗江古城遺產(chǎn)本體信息采集項目，通過對141個保護院落的信息采集，實現(xiàn)建筑物三維、二維信息集成，并實時對瓦屋面、墻體等進行監(jiān)測預警，為遺產(chǎn)保護、監(jiān)測和維修提供科學的數(shù)據(jù)支撐。
此外，麗江古城堅持以文化遺產(chǎn)為依托、旅游產(chǎn)業(yè)為載體，走出了一條文化遺產(chǎn)保護與旅游發(fā)展深度融合，帶動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的路子。不僅延續(xù)了歷史文化脈絡，而且創(chuàng)造了遺產(chǎn)保護與經(jīng)濟社會融合發(fā)展、共生互促的“麗江模式”，成為遺產(chǎn)地保護管理的成功范例。
（云南法制報 記者姜莉萍）
