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“以前辦個(gè)證要跑好幾個(gè)部門，現(xiàn)在一個(gè)窗口就能搞定所有事，省時(shí)又省力?！币患倚∥⑵髽I(yè)的負(fù)責(zé)人張先生深有感觸地說。
“‘一窗通辦’不僅讓群眾感受到前所未有的便利，也讓基層干部有更多精力下鄉(xiāng)走訪調(diào)研，深入了解群眾的急難愁盼問題?！币土伎h紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
今年4月以來，彝良縣在推進(jìn)整治形式主義為基層減負(fù)工作中，聚焦突出糾治營商環(huán)境中的形式主義問題這項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化源頭治理，規(guī)范權(quán)責(zé)清單，精簡辦事流程，優(yōu)化服務(wù)模式，以釘釘子精神推動(dòng)基層減負(fù)走深走實(shí)，持續(xù)鞏固深化“優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升營商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)成果，讓基層有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)，讓企業(yè)和群眾辦事更高效更便捷。
源頭治理 統(tǒng)籌推進(jìn)
走進(jìn)彝良縣政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳，窗口布局規(guī)范有序，工作人員統(tǒng)一著裝，從禮貌用語、辦事流程到投訴處置，處處都展現(xiàn)著政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化建設(shè)的新氣象?！按髲d除企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、投資項(xiàng)目等服務(wù)專區(qū)外，還設(shè)置了‘辦不成事’投訴處置服務(wù)區(qū)，全力打造舒適便利的政務(wù)服務(wù)環(huán)境?！币土伎h政務(wù)服務(wù)管理局副局長李琦說。
為持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，彝良縣紀(jì)委監(jiān)委、縣政務(wù)服務(wù)管理局等多部門聯(lián)動(dòng)，將糾治營商環(huán)境領(lǐng)域形式主義問題與正在開展的政務(wù)服務(wù)效能提升、清廉云南建設(shè)“固堤行動(dòng)”、整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題等相結(jié)合，強(qiáng)化源頭治理、統(tǒng)籌推進(jìn)，在切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)的同時(shí)，讓廣大企業(yè)和群眾感受到新變化。
作為牽頭責(zé)任單位之一，彝良縣政務(wù)服務(wù)管理局對本級權(quán)責(zé)清單、行政許可事項(xiàng)清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄、中介服務(wù)事項(xiàng)目錄進(jìn)行全面梳理和動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)同源、動(dòng)態(tài)更新、聯(lián)動(dòng)管理。目前，省政務(wù)平臺(tái)彝良縣共有1524項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，除去涉密、凍結(jié) 173 項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)事項(xiàng)共1351項(xiàng)，已全部進(jìn)駐到位。
為規(guī)范權(quán)責(zé)清單、減輕基層負(fù)擔(dān)，彝良縣政務(wù)服務(wù)管理局牽頭對鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一開展調(diào)研，采取座談交流、雙向選擇等方式，最終明確全縣2個(gè)街道、14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)分別為46項(xiàng)、53項(xiàng)，有效破解基層“看得見的管不了、管得了的看不見”等責(zé)權(quán)不清問題，讓基層干部輕裝上陣干事創(chuàng)業(yè)。
此外，彝良縣紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮“室、組、地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督優(yōu)勢，采取常規(guī)檢查、暗訪辦事流程等方式，對首問責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、一次性告知等制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并提出整改意見跟蹤督促。目前，該縣已建立政務(wù)服務(wù)“不能辦”“辦得慢”“辦不好”“辦不成”4本臺(tái)賬，并以此為契機(jī)完善處置機(jī)制，提高辦事效率。
精簡流程 提升效能
“服務(wù)熱情周到，辦事效率高效，真沒想到線上提交申請后，一次性就把事情辦好了?！苯?，彝良縣泰芝堂大藥房負(fù)責(zé)人將一面錦旗送到彝良縣政務(wù)服務(wù)中心工作人員手中，對綜合服務(wù)窗口工作人員在電話中耐心指導(dǎo)線上辦理“藥品經(jīng)營許可證”的貼心服務(wù)表示感謝。
“一件事一次辦”只是彝良縣政務(wù)服務(wù)精簡辦事流程、提升服務(wù)效能的一個(gè)縮影。該縣在全面排查梳理行政審批事項(xiàng)清單的基礎(chǔ)上，推進(jìn)清單內(nèi)事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，通過精簡流程、優(yōu)化材料、壓縮時(shí)限，在為基層減負(fù)的同時(shí)，讓企業(yè)和群眾辦事更加高效便捷。
為提高行政審批效率，彝良縣聚焦高頻辦理事項(xiàng)，深入推進(jìn)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用“四減工作”，實(shí)現(xiàn)了辦事流程減少、基層負(fù)擔(dān)減輕、辦事效率提升。據(jù)介紹，全縣涉及“四減”121項(xiàng)，其中減環(huán)節(jié)76項(xiàng)、減材料41項(xiàng)、減時(shí)限79項(xiàng)，分別壓減了45.45%、43.44%、46%，其中辦理時(shí)限均比法定時(shí)限壓縮60%以上。
“以前辦理經(jīng)營許可證，要幾個(gè)部門多頭跑，提供多項(xiàng)辦事材料，需多部門工作人員審核?，F(xiàn)在精簡了辦事流程，統(tǒng)一設(shè)置事項(xiàng)辦理模板，只需線上填寫關(guān)鍵信息，線上提交審核后，一次性就能辦好，既減輕了窗口工作人員的負(fù)擔(dān)，又提高了辦事效率。”說起如何讓群眾辦事更方便，彝良縣政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口工作人員范瑤對辦事流程、所需材料做到了“一口清”。在彝良縣政務(wù)服務(wù)大廳采訪，記者在前來辦事群眾一張張滿意的笑臉上，深切感受到“一次性告知”不再是冰冷的政策條文，而是溫暖人心的實(shí)際行動(dòng)。
據(jù)介紹，彝良縣政務(wù)服務(wù)中心已入駐39個(gè)縣直部門、115名工作人員，設(shè)立10余個(gè)黨員先鋒崗、4個(gè)黨員責(zé)任區(qū)，通過精簡流程、容缺受理、導(dǎo)辦幫辦等服務(wù)，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能。今年以來，政務(wù)大廳共辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)72902件，其中投資項(xiàng)目容缺受理24項(xiàng)，縣投資審批服務(wù)中心受理審批事項(xiàng)274件，辦結(jié)事項(xiàng)263件，按時(shí)辦結(jié)率100%。
一窗通辦 減負(fù)賦能
“綜合收件、分類審批、統(tǒng)一出件，27家縣直部門的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，只分業(yè)務(wù)不分部門實(shí)行無差別受理，基本實(shí)現(xiàn)了‘一窗通辦’?！苯眨浾咦哌M(jìn)彝良縣政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳，6個(gè)無差別綜合窗口業(yè)務(wù)繁忙，工作人員始終微笑服務(wù)，前來辦事的群眾絡(luò)繹不絕，原來需要跑多個(gè)窗口、找多名工作人員受理的事項(xiàng)，現(xiàn)在一個(gè)窗口就能辦好。
為推動(dòng)為基層減負(fù)與效能提升的雙贏，彝良縣對進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳的1162項(xiàng)部門事項(xiàng)全面梳理，除涉密及分領(lǐng)域的醫(yī)保、人社、婚姻登記、不動(dòng)產(chǎn)等主題專窗外，其余29家部門678個(gè)事項(xiàng)全部納入綜合窗口接件受理，實(shí)現(xiàn)了減負(fù)擔(dān)不減責(zé)任、減環(huán)節(jié)不減標(biāo)準(zhǔn)、線上線下無距離、服務(wù)效能大提升。
此外，彝良縣還推廣實(shí)施“跨域通辦”業(yè)務(wù)，設(shè)立“跨省通辦”1個(gè)專窗、5個(gè)分窗，共進(jìn)駐事項(xiàng)72項(xiàng)，與浙江平湖市、寧波奉化區(qū)和貴州赫章縣等多地簽訂“跨省通辦”及省內(nèi)“異地通辦”協(xié)議。目前，“跨域通辦”事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，全程網(wǎng)辦率97.30%，零跑動(dòng)事項(xiàng)占比達(dá)96.5%，承諾辦結(jié)時(shí)限不超過1個(gè)工作日的即辦件達(dá)54.5%。（云南日報(bào) 記者沈迅 蔡侯友）
短評
為基層減負(fù)賦能，減輕負(fù)擔(dān)是手段，權(quán)責(zé)明晰是關(guān)鍵，賦能發(fā)展是目的。彝良縣強(qiáng)化源頭治理，規(guī)范權(quán)責(zé)清單，壓實(shí)工作責(zé)任，多部門聯(lián)動(dòng)糾治營商環(huán)境中的形式主義問題，推進(jìn)基層減負(fù)工作與服務(wù)效能提升的雙贏。
在規(guī)范權(quán)責(zé)清單方面，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一調(diào)研座談，有效避免權(quán)責(zé)清單“大收大放”，讓基層政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)既看得見又管得了。在精簡辦事流程方面，聚焦高頻辦理事項(xiàng)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，剔除了不必要的辦事環(huán)節(jié)和審批材料，讓基層干部減負(fù)擔(dān)、辦事群眾得實(shí)惠。在創(chuàng)新服務(wù)方面，推行“一窗通辦”“跨域通辦”“一件事一次辦”等新舉措，優(yōu)化審批流程、精簡辦事材料、壓縮辦理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)了減負(fù)擔(dān)不減責(zé)任、減環(huán)節(jié)不減標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)效能大提升。
