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長期以來，一些領域“任性執(zhí)法”“粗暴執(zhí)法”“小過重罰”等執(zhí)法亂象廣為群眾詬病。近日，我省制定出臺云南省住房和城鄉(xiāng)建設行政處罰裁量適用規(guī)定和裁量基準（試行）及相關配套文件，全面規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設領域行政執(zhí)法自由裁量權，提高依法行政水平，依法保障公民、法人和其他組織的合法權益，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，推動全省城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展。
“黨中央、國務院和省委、省政府歷來高度重視行政裁量權基準制度建設，省住房城鄉(xiāng)建設廳認真落實《中華人民共和國行政處罰法》以及國務院辦公廳、省政府辦公廳相關文件規(guī)定，突出權威性、可操作性、實用性和指導性，在廣泛征求意見建議的基礎上，學習借鑒省外先進經(jīng)驗，反復研究、修改完善、制定出臺系列配套文件?！笔∽》砍青l(xiāng)建設廳相關工作人員表示，通過出臺制定系列配套政策，構建行政處罰裁量基準，細化量化行政執(zhí)法行為的裁量范圍、種類、幅度，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權，確保過罰相當。
據(jù)介紹，《適用規(guī)定》包括總則、裁量權基準與適用、保障與監(jiān)督及附則，明確了住房和城鄉(xiāng)建設領域裁量權適用主體、執(zhí)法部門行使處罰裁量權應堅持的原則及規(guī)范適用原則等?！恫昧炕鶞省纷裱笇?zhí)法、細化裁量、規(guī)范裁量、方便查詢的原則，對全省住房城鄉(xiāng)建設領域行政處罰裁量涉及的相關法律、法規(guī)、規(guī)章進行全面梳理，按照管理類別分為城鄉(xiāng)建設、建筑業(yè)、住房和房地產(chǎn)業(yè)、實施安全生產(chǎn)許可證暫扣處罰裁量標準四個部分，包括938項違法行為裁量處罰事項。根據(jù)裁量權基準，選擇處罰的種類和幅度，選擇裁量階次，確定行政處罰種類、罰款金額。在規(guī)范裁量方面，明確對違法類別、性質、情節(jié)相同或者相近的違法當事人實施行政處罰時，適用法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)、行政處罰種類和幅度做到基本一致，避免畸輕畸重、顯失公平，確保行政處罰的公正性、合法性和合理性。
為確保全省住房城鄉(xiāng)建設執(zhí)法部門和執(zhí)法人員準確理解并運用行政處罰裁量基準，省住房城鄉(xiāng)建設廳還編寫了云南省住房和城鄉(xiāng)建設行政處罰裁量操作規(guī)程等配套文件，指導相關部門和執(zhí)法人員全面、準確掌握行政處罰裁量權的適用原則、計算規(guī)則和裁量基準，提高行政處罰的科學性、規(guī)范性。（云南網(wǎng) 記者陳曉波）
