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劉洪建
黨的二十屆三中全會(huì)是在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，具有劃時(shí)代的里程碑意義。會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，科學(xué)謀劃了圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的總體部署，是指導(dǎo)新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件，必將為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。
黨的十八大以來(lái)，昆明市始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，對(duì)標(biāo)省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和省委提出的昆明要在“六個(gè)方面”當(dāng)好排頭兵的要求，在深化改革中推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增進(jìn)民生福祉、抓好生態(tài)保護(hù)、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、加強(qiáng)黨的建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提升，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得積極成效，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，服務(wù)輻射中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)大踏步前進(jìn)。實(shí)踐充分證明，進(jìn)入新時(shí)代，昆明各項(xiàng)事業(yè)取得重大成就、發(fā)生重大變革，靠的是改革開(kāi)放；新征程上，要開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面，仍然要靠改革開(kāi)放。
當(dāng)前，昆明改革發(fā)展站在了新的起點(diǎn)上。我們將深刻把握習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)及省委十一屆六次全會(huì)精神，抓緊推進(jìn)當(dāng)前反映最為集中、最為迫切的改革，協(xié)同推進(jìn)需要久久為功的改革，著力破解制約發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙，推動(dòng)更多改革舉措走在前列、更多改革經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣，為譜寫好進(jìn)一步全面深化改革的云南新篇章作出昆明貢獻(xiàn)。
我們將以進(jìn)一步全面深化改革推動(dòng)昆明經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。堅(jiān)持因地制宜，依托資源優(yōu)勢(shì)、科研優(yōu)勢(shì)，通過(guò)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。深化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“1+2”制度、重點(diǎn)“飛地園區(qū)”跨區(qū)域協(xié)作管理辦法等創(chuàng)新舉措，積極探索產(chǎn)值、收益、用地等指標(biāo)分享機(jī)制和“反向飛地”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
我們將以進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。搶抓面向印度洋國(guó)際陸海大通道建設(shè)、承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、磨憨國(guó)際口岸城市建設(shè)、跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制等帶來(lái)的機(jī)遇，以穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放為重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、外貿(mào)提質(zhì)增效等各項(xiàng)工作，著力構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。加快磨憨國(guó)際口岸城市建設(shè)，主動(dòng)參與面向印度洋國(guó)際陸海大通道實(shí)體化運(yùn)營(yíng)和組織中心建設(shè)，不斷提升通道物流和運(yùn)營(yíng)組織質(zhì)效，以大物流帶動(dòng)大貿(mào)易、承接大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)大開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。
我們將以進(jìn)一步全面深化改革增強(qiáng)創(chuàng)新體系整體效能。統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，從體制機(jī)制上暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，切實(shí)提升創(chuàng)新體系整體效能。統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，以教育之強(qiáng)成就人才之強(qiáng)、賦能科技之強(qiáng)。健全科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益分配政策，進(jìn)一步激發(fā)科研單位、科研人員創(chuàng)新活力，推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)供需對(duì)接、合理匹配。疏通人才引育留用的機(jī)制性梗阻，大力實(shí)施人才安居工程，讓人才引得進(jìn)、留得住、用得好。
我們將以進(jìn)一步全面深化改革推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。在生態(tài)保護(hù)治理上下更大功夫，抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，確保各類問(wèn)題逐項(xiàng)解決、見(jiàn)底清零。深化河（湖）長(zhǎng)制改革，加強(qiáng)以滇池為重點(diǎn)的市域水環(huán)境綜合治理，持續(xù)抓好城市黑臭水體防治，不斷改善市域河湖水環(huán)境質(zhì)量。積極推進(jìn)碳匯、綠色電力交易市場(chǎng)發(fā)展，探索生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化路徑和模式，讓生態(tài)優(yōu)勢(shì)源源不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。加快公園城市建設(shè)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(dòng)、城市品質(zhì)提升“七大行動(dòng)”，加快打造“綠美春城”。
我們將以進(jìn)一步全面深化改革促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)民生福祉。進(jìn)一步健全全過(guò)程人民民主運(yùn)行機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，維護(hù)好社會(huì)公平正義。總結(jié)提升“五旗五徽五認(rèn)同”“以城帶邊、以城興邊”等做法，推動(dòng)各民族交往交流交融，加快打造鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)。做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容升級(jí)、均衡下沉，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，讓群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。
我們將以進(jìn)一步全面深化改革更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，完善輿情分析、研判預(yù)警、聯(lián)動(dòng)處置等制度機(jī)制，確保意識(shí)形態(tài)安全。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，堅(jiān)決打好保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，穩(wěn)妥有序化解和處置房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。完善和落實(shí)一攬子化債方案，持續(xù)防范化解債務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)開(kāi)展信訪問(wèn)題源頭治理工作，抓好社會(huì)治安防控，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防范遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
我們將以進(jìn)一步全面深化改革推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)扛起落實(shí)黨中央重大決策部署的政治責(zé)任。堅(jiān)持用改革精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，健全“四用四不用”選人用人機(jī)制，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”舉措，完善領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下機(jī)制和黨員教育管理、作用發(fā)揮機(jī)制，切實(shí)調(diào)動(dòng)黨員干部抓改革、促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。堅(jiān)持用嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，健全加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督配套制度，完善一體推進(jìn)“三不腐”工作機(jī)制，確保管黨有方、治黨有力。
目標(biāo)催人奮進(jìn)，改革正當(dāng)其時(shí)。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，大力弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，準(zhǔn)確把握中央、省委明確的各項(xiàng)改革任務(wù)，科學(xué)制定改革任務(wù)書、時(shí)間表、優(yōu)先序，按照“主動(dòng)想”“扎實(shí)干”“看效果”的抓工作“三部曲”要求，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化昆明實(shí)踐注入強(qiáng)大動(dòng)力。（作者系云南省委常委、昆明市委書記、滇中新區(qū)黨工委書記）
