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王椿元
黨的二十屆三中全會站在新的歷史起點(diǎn)，明確了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，提出了一系列戰(zhàn)略性、前瞻性、開創(chuàng)性的重大舉措，對深化財稅體制改革作出了重要部署。省委十一屆六次全會對全省深入貫徹黨的二十屆三中全會精神、進(jìn)一步全面深化改革、奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化云南實(shí)踐新局面進(jìn)行了系統(tǒng)部署，并從預(yù)算管理、財政體制、稅收征管等方面對深化云南財稅體制改革提出了具體要求。全省各級財政部門將把學(xué)習(xí)貫徹中央及省委全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握進(jìn)一步全面深化改革的重大原則、目標(biāo)要求和重點(diǎn)任務(wù)，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上深化財稅體制改革，加快建立健全與中國式現(xiàn)代化云南實(shí)踐相適應(yīng)的財政制度。
聚焦優(yōu)化資源配置深化財稅體制改革。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須正確處理政府與市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。財稅體制是優(yōu)化資源配置的重要基礎(chǔ)制度，財政政策是宏觀調(diào)控的重要工具。要圍繞構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系，充分發(fā)揮財政職能作用，持續(xù)深化財政領(lǐng)域“放管服”改革，推動破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。立足云南得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢，一體推進(jìn)財稅體制改革與資源配置體制改革，著力推進(jìn)云南資源優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和殷實(shí)財源。加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，健全完善大事要事財政保障機(jī)制，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確保有限寶貴的財政資金聚沙成塔、握指成拳、精準(zhǔn)使用。積極發(fā)揮財政服務(wù)宏觀經(jīng)濟(jì)作用，加強(qiáng)財政與金融、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、科技、社會政策協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)各項政策取向一致性，引導(dǎo)和撬動更多金融和社會資本投資云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展深化財稅體制改革。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，也是譜寫中國式現(xiàn)代化云南篇章的首要任務(wù)。財稅體制是宏觀經(jīng)濟(jì)治理的重要手段，在支持高質(zhì)量發(fā)展中起著支撐性和保障性作用。要緊緊圍繞“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和深化改革重點(diǎn)任務(wù)，聚焦制約云南高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，建立健全產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省財稅政策體系，大力支持壯大資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力推動發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。加快推進(jìn)創(chuàng)新型云南建設(shè)，健全完善科技創(chuàng)新保障和激勵機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)和支持方向，提高科技產(chǎn)出效率，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。加強(qiáng)財稅制度供給和政策保障，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制，以高水平生態(tài)環(huán)境保障高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦健全基本公共服務(wù)深化財稅體制改革。抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。財稅體制是服務(wù)人民、滿足公共需要的重要制度保障。要堅持公共財政取之于民、用之于民，健全民生領(lǐng)域投入保障機(jī)制，更好滿足人民群眾多層次多樣化需求，讓發(fā)展成果更多更公平惠及各族群眾。堅持做大“蛋糕”的同時分好“蛋糕”，強(qiáng)化財稅調(diào)節(jié)作用，加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度，健全完善邊境地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)財力保障機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，健全完善公共服務(wù)和社會事業(yè)財政投入保障機(jī)制，支持做好教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、文化、人居環(huán)境等民生工作，不斷改善和提高人民生活品質(zhì)。
聚焦提升財政治理效能深化財稅體制改革。國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。財稅體制是國家治理體系的重要組成部分，財政治理能力是國家治理能力的重要體現(xiàn)。要堅持用好改革“關(guān)鍵一招”，進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度、財政體制、稅費(fèi)制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，大力推進(jìn)財政科學(xué)管理，不斷提升全省財政系統(tǒng)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化水平。堅決做到“小錢小氣、大錢大方”，健全節(jié)約型財政保障機(jī)制，不折不扣落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過緊日子要求，把寶貴的財政資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。牢固樹立績效引導(dǎo)理念，強(qiáng)化全領(lǐng)域各類型財政資金績效管理，防止財政資金一撥了之、一花了之，最大限度發(fā)揮出財政資金的使用效益。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)和管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部控制建設(shè)，加大財會監(jiān)督力度，堅決查處違法違規(guī)行為，讓財經(jīng)紀(jì)律真正“長牙”“帶電”。
發(fā)展無止境，改革無窮期。黨的二十屆三中全會吹響了以進(jìn)一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景的時代號角。全省各級財政部門將始終高舉改革開放旗幟，聚焦財政高效能治理和高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)施策，當(dāng)好改革促進(jìn)派、實(shí)干家，堅定不移以釘釘子精神把各項財稅改革抓好抓實(shí)、抓出成效，不斷開創(chuàng)財政改革發(fā)展新局面，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化云南新篇章提供更加堅實(shí)的財力保障和制度支撐。（作者系云南省財政廳黨組書記、廳長）
