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浦虹
黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出系統(tǒng)部署，我們將緊緊抓住進一步全面深化改革的歷史機遇，找準著力點和突破口，形成一批具有麗江辨識度的標志性改革成果，奮力推進中國式現(xiàn)代化麗江實踐取得新進展。
聚力在“三大定位”上改革攻堅突破。我們將圍繞建設世界文化旅游名城、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、長江上游重要生態(tài)安全屏障進一步全面深化改革，走出彰顯麗江辨識度的高質(zhì)量發(fā)展之路。建設世界文化旅游名城。實施好麗江世界文化旅游名城發(fā)展規(guī)劃，完善麗江發(fā)展圍繞旅游做的制度機制，形成一產(chǎn)圍繞旅游調(diào)結(jié)構(gòu)、二產(chǎn)圍繞旅游出產(chǎn)品、三產(chǎn)圍繞旅游抓升級的發(fā)展格局，推進旅游管理體制機制創(chuàng)新，推動麗江旅游繼續(xù)走在前、做示范。建設鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，完善常態(tài)化防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，深化拓展鄉(xiāng)村振興“2+6”示范點建設，完善支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策，努力建設宜居宜業(yè)宜游和美鄉(xiāng)村。建設長江上游重要生態(tài)安全屏障。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，抓好一江（金沙江）、兩山（玉龍雪山、老君山）、三湖（瀘沽湖、程海、拉市海）等重點區(qū)域生態(tài)保護治理，加快推動“兩山”實踐創(chuàng)新基地和全國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點市創(chuàng)建，以麗江生態(tài)的“含綠量”成就麗江發(fā)展的“含金量”。
聚力在“三大經(jīng)濟”上改革攻堅突破。我們將圍繞發(fā)展壯大資源經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟進一步全面深化改革，加快建立具有麗江特色和比較優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展壯大資源經(jīng)濟。聚焦文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效，全面升級麗江古城、玉龍雪山等景區(qū)，全力創(chuàng)建瀘沽湖、老君山黎明AAAAA級景區(qū)和玉龍雪山—虎跳峽世界級旅游景區(qū)、束河國家級旅游度假區(qū)，打造“麗江禮物”文創(chuàng)品牌、“麗江民謠”音樂品牌和麗江觀星、麗江研學、麗江婚慶目的地；聚焦綠色工業(yè)擴增量，加快“水風光氫儲”一體化發(fā)展，推進“綠氫麗江”建設；聚焦特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌，推進華坪芒果、玉龍中藥材、古城花卉、永勝食用菌、寧蒗蘋果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和馬鈴薯種薯基地建設，做大“麗系”品牌規(guī)模；聚焦生物醫(yī)藥延鏈條，打造滇西北中藥材加工交易中心、國內(nèi)最大的甾體發(fā)酵基地、國際高原康養(yǎng)基地。發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟。理順園區(qū)管理體制機制，培育壯大園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，建強華坪產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金山高新區(qū)2個省級開發(fā)區(qū)，形成優(yōu)勢互補、支撐有力的園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新格局。發(fā)展壯大口岸經(jīng)濟。加快推進機場改擴建三期工程，高標準推進空港經(jīng)濟區(qū)建設，完善航空口岸軟硬件設施，釋放落地簽證、144小時過境免簽政策效應，積極申報機場口岸免稅店、海關(guān)指定監(jiān)管場地，發(fā)展客帶貨、全貨機航運，布局建設臨空產(chǎn)業(yè)，加快推動口岸經(jīng)濟由“通道經(jīng)濟”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型。
聚力在“三大環(huán)境”上改革攻堅突破。我們將圍繞營造良好創(chuàng)新環(huán)境、營商環(huán)境、開放環(huán)境進一步全面深化改革，以環(huán)境之“優(yōu)”贏發(fā)展之“勢”。營造更好更優(yōu)創(chuàng)新環(huán)境。貫通從研發(fā)到產(chǎn)品的前端、中端、后端全鏈條，加快推進“創(chuàng)新麗江”建設，積極推動基礎研究、應用研究，推動科研成果走向生產(chǎn)線，大力培引專精特新等創(chuàng)新型企業(yè)，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)。營造更好更優(yōu)營商環(huán)境，聚焦“高效辦成一件事”，推進政務服務模式創(chuàng)新，加快推動新一輪國企改革，深入實施促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)營主體倍增計劃，健全完善招商引資工作機制，加快打造與麗江旅游城市相適應的營商環(huán)境。營造更好更優(yōu)開放環(huán)境。主動服務和融入“一帶一路”、中國—東盟自貿(mào)區(qū)、長江經(jīng)濟帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、中國（云南）自貿(mào)區(qū)等，深化東西部協(xié)作，加強國際友城合作和民間外交，打造滇西北對外開放重要樞紐。
聚力在“三大事業(yè)”上改革攻堅突破。我們將圍繞就業(yè)增收、教育衛(wèi)生、“一老一小”等事業(yè)深化改革，推動民生福祉更有質(zhì)感。抓實就業(yè)增收。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，培育“一縣一業(yè)”勞務品牌，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式、開發(fā)新職業(yè)，加強勞動技能培訓；始終把農(nóng)民增收作為工作主線，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，促進群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。抓實教育衛(wèi)生。振興發(fā)展麗江教育事業(yè)，完善市、縣領導當好“編外校長”工作機制，加快學前教育普惠發(fā)展、義務教育擴容提質(zhì)，推動麗江“兩本科、一高職”高等教育發(fā)展更具優(yōu)勢、更有特色；加快發(fā)展麗江衛(wèi)生健康事業(yè)，加快推動市人民醫(yī)院形成“一院三區(qū)”布局，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善多層次醫(yī)療保障體系。抓實“一老一小”。加強普惠育幼服務體系建設，拓展留守兒童困境兒童全覆蓋結(jié)對幫扶，完善城鄉(xiāng)留守兒童親情陪伴、心理疏導、法律援助等措施；健全養(yǎng)老保障服務體系，完善常態(tài)化走訪老年人工作機制，整合各方力量讓老年人安享幸福晚年。
聚力在“三大治理”上改革攻堅突破。我們將圍繞基層治理、民族宗教事務治理、公共安全治理進一步全面深化改革，鞏固發(fā)展麗江民族團結(jié)、宗教和順、社會和諧的良好局面。強化基層治理。健全完善黨組織領導的城鄉(xiāng)基層治理體系，推動社會治理重心向基層下移，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、處理問題；推進信訪工作法治化，提高普法教育針對性實效性。強化民族宗教事務治理。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，總結(jié)提升推廣旅游促民族交往交流交融的麗江經(jīng)驗，積極創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識模范市；依法加強宗教事務管理，健全宗教重點工作長效機制，深化“潤土培根”工程，牢牢守住宗教領域安全底線。強化公共安全治理。完善社會治安整體防控體系，健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，構(gòu)建協(xié)同高效的應急管理治理模式，著力提升防災減災救災能力，形成與世界文化旅游名城相匹配的公共安全治理機制。（作者系中共麗江市委書記）
