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近期,昆明主城各區(qū)陸續(xù)啟動2024年第二批次老舊小區(qū)改造項目。改造完成后,全市將基本完成2000年底前建成的所有老舊小區(qū)改造工作,實現(xiàn)從“住有所居”到“住有宜居”轉(zhuǎn)變。
老舊小區(qū)改造是重大民生工程。從2020年開始,昆明市牢牢抓住“安居”這個聚焦民生需求和群眾期盼的工程,連續(xù)多年將老舊小區(qū)改造列入為民辦實事清單,開啟老舊小區(qū)改造“加速跑”模式。
從拆除私搭亂建、粉刷樓體、增補綠地健身設(shè)施等外部施工,提升小區(qū)“顏值”,到更新水、電、雨污分流等管道設(shè)施,疏通小區(qū)“血脈”。一項項改造工程,如同一雙雙妙手精心雕琢,讓一個個老舊小區(qū)實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身,一棟棟老舊居民樓煥然一新,市民的宜居幸福感實現(xiàn)了“原地升級”。
如今的老舊小區(qū)改造,已從過去“政府下單”到“居民點單”,從“單個小區(qū)”到“成片改造”,從“房屋新、道路平”到“空間大優(yōu)化”……在推動老舊小區(qū)改造中,既破解了一個個民生痛點,也在改造理念不斷轉(zhuǎn)型中,讓生活在老舊小區(qū)里的群眾從安居走向宜居、樂居,感受到“幸福來敲門”的喜悅。
聚焦痛點 提質(zhì)提效
走進位于茭菱路的農(nóng)培中心宿舍區(qū),這里的老舊小區(qū)改造工程即將完工,平整的瀝青路面、古色古香的涼亭、彩色的健身步道、綠地里各種生機勃勃的花卉植物……很難將其與20世紀90年代建成的老舊小區(qū)聯(lián)系起來。
“現(xiàn)在的小區(qū)環(huán)境太好了,道路干凈平整,綠化漂亮,增設(shè)了路燈,還新建了健身步道和兩個休息亭,方便老人早晚休憩健身?！奔易∞r(nóng)培中心宿舍區(qū)的李利芳開心地說。70多歲的李利芳住在農(nóng)培中心宿舍區(qū)已經(jīng)20多年,從小區(qū)建成時就搬到了這里。她表示,由于年代久遠,房子出現(xiàn)了很多問題,比較突出的是小區(qū)老舊破損、雨水淹積、缺少文體設(shè)施等。通過這次改造,這些問題都解決了,小區(qū)的面貌煥然一新。
農(nóng)培中心宿舍區(qū)建設(shè)于20世紀90年代,住戶大多是退休職工、獨居老人。小區(qū)建筑外墻面為水洗石、涂料及瓷磚,顏色老舊,不時有瓷磚掉落的情況發(fā)生;單元樓道內(nèi)有墻皮脫落、廣告紙亂貼、雜物亂堆亂放堵塞疏散通道等現(xiàn)象;非機動車亂停亂放、飛線充電,缺少適老設(shè)施、娛樂健身休閑區(qū)域。不僅影響居民日常生活,還制約小區(qū)物業(yè)管理水平和服務質(zhì)量提升。
今年小區(qū)啟動了改造,通過廣泛征求居民意見,確定了改造內(nèi)容,制定了“一院一策”的改造方案。為徹底改善小區(qū)整體環(huán)境,住建部門安排專業(yè)施工隊伍精心設(shè)計,拆除了老舊單車棚,新建防火鋼結(jié)構(gòu)單車棚,引入智能充電樁,按小區(qū)樓棟分布實際情況、就近集中的原則在小區(qū)內(nèi)新建了2個自行車棚,方便住戶停放、智能充電,消除了占用消防通道、飛線充電等安全隱患。
針對小區(qū)休閑設(shè)施不足的問題,新建兩個休息木亭及150米健身步道,增加室外休閑凳及健身器材。小區(qū)內(nèi)的綠地經(jīng)過平整與修葺,增添了綠意與生機。此外,針對小區(qū)內(nèi)照明設(shè)施不足、夜晚行走存在安全隱患,還增設(shè)了路燈,讓居民夜間出行更加安全放心。
通過不同程度的綜合整治和改造,小區(qū)呈現(xiàn)出了新面貌:道路平整通暢了,安全氛圍提升了,樓道小廣告消除了,小區(qū)環(huán)境變美了,房子價值提升了,居民生活也更加和諧了,改造取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。
從“政府下單”到“居民點單”
院老、房老、設(shè)施老、生活環(huán)境差,是生活在老舊小區(qū)居民共同的煩心事,也是城市管理的老大難。
老舊小區(qū)改造事關(guān)千家萬戶,怎么改?改什么?居民最有發(fā)言權(quán)。對此,昆明市在改造過程中始終把傾聽民意放在第一位,切實解決居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。
近年來,昆明市通過一系列改造,不斷總結(jié)經(jīng)驗,摒棄外表的過分統(tǒng)一,更注重“里子實”,從“政府下單”變?yōu)椤熬用顸c單”,分階段實施做到有的放矢。
老舊小區(qū)改造前期,各設(shè)計單位反復論證,設(shè)計團隊逐個小區(qū)、逐棟樓進行現(xiàn)場踏查。在設(shè)計及實施過程中,建設(shè)單位還通過走訪、座談征求群眾意見,會同街道辦及社區(qū)干部、居民代表、物業(yè)管理單位反復研討,充分聽取居民對改造效果的意見,優(yōu)化改造方案,最終根據(jù)各社區(qū)實際情況確定“一樓一策”的舊改方案。在建筑改造的基礎(chǔ)上,結(jié)合群眾訴求在小區(qū)場地內(nèi)增加綠地,合理規(guī)劃修建路邊停車位,整修并完善現(xiàn)有庭院道路、廣場等基礎(chǔ)設(shè)施,滿足小區(qū)居民的生活需求,并針對老年人數(shù)量多的情況,在樓道安裝愛心折疊椅等適老設(shè)施。
今年,西園北路社區(qū)涉及農(nóng)培中心宿舍區(qū)等2個老舊小區(qū)改造。社區(qū)黨委副書記李君介紹,在項目改造之初,就由龍翔街道組織,西園北路社區(qū)主導,物業(yè)公司、部分居民代表參與的方式到現(xiàn)場實地開展老舊小區(qū)改造民意調(diào)查工作,在小區(qū)內(nèi)播放語音邀請住戶參加民意調(diào)查,通過線上線下方式進行反饋?！耙话敢徊摺钡母脑旆桨附?jīng)專家實地評審、相關(guān)職能部門聯(lián)審聯(lián)批,通過后張貼在小區(qū)主要出入口進行公示宣傳。
針對小區(qū)老舊、設(shè)施破損嚴重、違建較多、缺少文體設(shè)施的情況,相關(guān)部門積極通過現(xiàn)場實地踏勘、問題會商,解決了項目改造內(nèi)容、拆臨拆違、施工建設(shè)等方面存在的難題。社區(qū)組織老黨員、老同志帶動和影響其他居民,提建議、搭把手參與小區(qū)改造,讓小區(qū)居民看到小區(qū)環(huán)境的變化。通過黨組織和黨員的模范帶頭作用,引導居民群眾更好地愛護小區(qū),從而打開工作突破口,充分凝聚群眾的力量和智慧,從“為民做主”向“請民當家”轉(zhuǎn)變。
以農(nóng)培中心宿舍區(qū)透水混凝土路面、健身步道配色為例,面對不盡相同的訴求和喜好,在改造啟動之初,施工單位在小區(qū)內(nèi)展示深灰和淺灰、紅色和綠色等兩個版本的實際效果圖等。經(jīng)過居民多次研究討論,最大程度凝聚民意的配色方案最終出爐,做到規(guī)劃設(shè)計公眾參與、改造效果百姓評判、建設(shè)成果人民共享。
居民是老舊小區(qū)改造的親歷者,也是施工現(xiàn)場的監(jiān)督員。在小區(qū)改造現(xiàn)場,居民不僅能看到施工進度,還能清楚地了解每一道施工工序和采用的施工材料?？粗约壕幼〉男^(qū)從“里子”到“面子”逐步實現(xiàn)“逆生長”,大家歡喜不已。
農(nóng)培中心宿舍區(qū)物業(yè)保安王吉才在小區(qū)已經(jīng)工作10多年了,見證了小區(qū)的可喜變化。他介紹,過去一下大雨,最擔心各家一樓的儲藏室淹積水問題,需要用水泵來抽排。曾經(jīng)有一次淹到四五十厘米深,兩個人干了一天也沒干完。今年通過雨污分流和海綿城市改造后,小區(qū)居民的儲藏室再也沒淹水了。小區(qū)改造完成后,物業(yè)管理也更方便了。
如今,隨著各小區(qū)改造工程的有序開展,曾經(jīng)的“老破小”在“顏值”升級的同時,功能也將更加完善。小區(qū)的排水、供電、綠化、體育健身設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施得到全面升級,實現(xiàn)從“老破小”到“精巧美”的轉(zhuǎn)變。
“海綿+舊改”提檔升級
老舊小區(qū)改造是提升居民獲得感、幸福感的民心工程,也是實施城市更新行動的重要內(nèi)容。改造,必須直擊痛點,解決好雨污混流、管網(wǎng)失修、積水內(nèi)澇等問題。
雨污分流改造既是居民家門口的關(guān)鍵小事,也是滇池生態(tài)環(huán)境治理的民生大事。昆明市在全面啟動老舊小區(qū)改造之時,就明確必須同步實施雨污分流改造,并積極推進海綿城市建設(shè)。
走進改造完成近一年的茭菱公寓,一切還是如剛改造完那般嶄新有序——道路、樓道清爽整潔;私家車有序停放在泊位內(nèi);休憩亭內(nèi),老人們聚在一起聊著家?！c其他老舊小區(qū)改造項目相比,該小區(qū)大量鋪設(shè)了透水磚和透水混凝土,新建了下凹式綠地,設(shè)置了雨水罐。
據(jù)介紹,近年來,昆明積極探索結(jié)合老舊小區(qū)改造進行海綿城市建設(shè),形成特色的“海綿+舊改”建設(shè)經(jīng)驗。目前正結(jié)合一批老舊小區(qū)微更新實施“海綿改造”,使老舊小區(qū)海綿改造形成區(qū)域化推廣應用的態(tài)勢。
不同于一般新建小區(qū),老舊小區(qū)的海綿改造存在更大的難度,也更需要因地制宜。
茭菱公寓小區(qū)綠化條件好,基本適合設(shè)置各類海綿設(shè)施。所以在進行景觀節(jié)點設(shè)計時,取消花臺,將其做成下凹式綠地;改造雨水斷接和高位雨水花臺,剔除原有部分土壤或鋪設(shè)卵石,收集雨水,避免積水;小區(qū)場地采用紅色透水磚鋪設(shè),增加小區(qū)整體美觀,改善小區(qū)場地雨水下滲調(diào)蓄能力。
經(jīng)過改造,茭菱公寓增加了海綿設(shè)施,修繕了破損管網(wǎng),保障了排水功能,減少了徑流污染,消除了改造前的積水點,社區(qū)整體環(huán)境得到提升,路面廣場雨水下滲能力增強,有效預防暴雨季節(jié)淹積水問題。此外,屋面部分雨水得以回用,用于澆灌綠地及盆栽,達到了節(jié)約水資源的目的。現(xiàn)在,茭菱公寓已成為所在片區(qū)海綿城市建設(shè)示范小區(qū),為其他區(qū)域的改造項目提供經(jīng)驗和借鑒。
茭菱公寓舊貌換新顏,是昆明“海綿+舊改”的生動縮影。目前,昆明市老舊小區(qū)改造通過一系列“海綿+”精心規(guī)劃和實施,使老舊小區(qū)居住環(huán)境得到了極大改善,居民的生活質(zhì)量隨之提升。
“老居民”享受“新生活”
民有所呼,我有所應;民有所求,我有所為。
據(jù)介紹,昆明市今年4月、6月分兩批次下達2024年度城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃任務共計1509個小區(qū),涉及居民250946戶,樓棟數(shù)8174棟,建筑面積1894.69萬平方米。截至目前,1312個小區(qū)已開工,開工率87%,1249.7萬平方米已竣工,竣工率66%。預計至2024年年底,項目將實現(xiàn)100%開工。
目前,昆明市老舊小區(qū)改造從“要我改”向“我要改”轉(zhuǎn)變,從“住有所居”向“住享樂居”邁進,發(fā)動群眾“共謀”,推動小區(qū)品質(zhì)提升和社會治理創(chuàng)新,讓老舊小區(qū)改造發(fā)揮出最大的效能。
實施老舊小區(qū)改造以來,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和后期長效管理并重,惠及數(shù)十萬戶群眾。黨建紅、生態(tài)綠、天空藍貫穿改造始終,描繪出老舊小區(qū)的多姿多彩,讓老舊小區(qū)重新煥發(fā)“青春活力”。
下一階段,昆明將繼續(xù)聚焦群眾需求,進一步改進工作方式方法,因地制宜打造各具特色的老舊小區(qū),并健全完善后續(xù)長效管理機制,做到改造一個小區(qū)、提升一帶環(huán)境、優(yōu)化一片業(yè)態(tài),將老舊小區(qū)改造這項民生實事做好、做深、做透,讓高顏值、高舒適度的居住體驗,成為群眾看得見、摸得著、真實可感的幸福。
短評
要“改好”更要“管好”
老舊小區(qū)改造,一頭牽著民生福祉,一頭連著城市發(fā)展。今年昆明市分兩個批次啟動老舊小區(qū)改造,明年改造工程完工后,昆明將取得階段性成果。
俗話說“三分建,七分管”,老舊小區(qū)不能“一改了之”,后續(xù)管理維護必須跟上。如果改造好了卻無人管理,不僅有違改善民生的初衷,也很容易陷入“一年新,二年舊,三年回老路”的怪圈,讓前期改造成果付諸東流。
因此,投入巨資對老舊小區(qū)改造后,如何讓管理跟上,從“改好”到“管好”,讓改造成果持續(xù)造福于民,是亟待解決的問題。只有“建管并重”,才能真正惠及民生。
一是要統(tǒng)籌規(guī)劃老舊小區(qū)改造和管理工作,完善小區(qū)長效管理機制,將后續(xù)管理作為老舊小區(qū)改造的重要內(nèi)容,有利于改造后老舊小區(qū)可持續(xù)運轉(zhuǎn),避免改后失管問題,維護好改造成效。
二是要根據(jù)老舊小區(qū)實際情況,因地制宜實施物業(yè)管理,逐漸提升居民對于引進物業(yè)公司的認知度、認可度、接受度,引入多方社會力量參與小區(qū)治理,確保老舊小區(qū)改造后“有人管、管得好”。
三是要調(diào)動全社會積極性,增強居民主人翁責任感。通過小區(qū)共建、決策共議、成果共享,形成人人參與、人人有責、人人共享的良好局面,不斷提升群眾的安全感和幸福感。
持續(xù)聚焦居民的所盼所需,不斷探索為民服務的新思路、新舉措,持續(xù)激發(fā)小區(qū)治理活力,傾力做好老舊小區(qū)“后半篇文章”,才能讓老舊小區(qū)“新容”常在。(昆明日報 記者吳勁松)
