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不得違反程序先行備案或違規(guī)核準、嚴格落實退出回收機制、重要環(huán)節(jié)履行“三重一大”集體決策程序……近日，昆明市在全省率先出臺規(guī)范新能源開發(fā)利用管理辦法，即《昆明市規(guī)范新能源開發(fā)利用管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），進一步規(guī)范新能源開發(fā)利用管理，整治新能源開發(fā)亂象，著力優(yōu)化營商環(huán)境，推動新能源健康可持續(xù)發(fā)展。
近年來，新能源開發(fā)建設(shè)不斷提速，裝機規(guī)模和發(fā)電量占比穩(wěn)步提升，為破解開發(fā)利用過程中存在開發(fā)流程不規(guī)范、要素保障不到位、源網(wǎng)工程不同步等問題，昆明市發(fā)展改革委主動謀劃，在充分調(diào)研、征求意見建議、借鑒外省經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，對項目從謀劃、資源配置到建設(shè)實施全生命周期監(jiān)督管理進行明確規(guī)定，《辦法》將于12月1日起正式施行，有效期3年。
《辦法》分7章32條，進一步加強流程管理，圍繞項目謀劃、資源配置、項目實施等項目建設(shè)全生命周期，明確了開發(fā)流程及資源摸排、項目申報、項目實施等重點環(huán)節(jié)各方的行為，并提出項目申報實行聯(lián)合審核。
為進一步優(yōu)化資源配置，《辦法》明確集中式光伏和風電項目堅持市場化資源配置的原則，進一步明確資源配置形式，提出未納入年度建設(shè)方案的集中式光伏和風電項目，不得開展項目業(yè)主優(yōu)選工作，不得簽訂投資開發(fā)協(xié)議。明確嚴禁各縣（市）區(qū)擅自向企業(yè)承諾新能源資源配置規(guī)模和具體項目。
為進一步強化行業(yè)監(jiān)管，《辦法》提出，市級投資、能源主管部門定期或不定期組織開展備案核查工作，對納入年度建設(shè)方案的新能源項目推進情況進行通報，嚴格落實退出回收機制，對未按期開工、投產(chǎn)項目按規(guī)定處理。
秉持開放式思路，《辦法》提出分布式光伏開發(fā)應(yīng)尊重建筑產(chǎn)權(quán)人意愿，不得以特許權(quán)經(jīng)營等方式控制分布式光伏開發(fā)資源。同時，明確不得限制各類符合條件的投資主體平等參與分布式光伏開發(fā)建設(shè)，禁止政府部門指令性安排項目業(yè)主。
聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，《辦法》重點圍繞降低企業(yè)非技術(shù)開發(fā)成本、促使項目落地，明確了新能源領(lǐng)域持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)要求。此外，還對加強廉政風險防控進行規(guī)定，提出在項目申報、資源配置、退出回收等重要環(huán)節(jié)，應(yīng)履行“三重一大”集體決策程序，項目業(yè)主不得在建設(shè)期非法轉(zhuǎn)讓、倒賣立項項目，不得以任何形式轉(zhuǎn)包或違法分包工程，加強權(quán)力約束、科學決策，減少不當干預(yù)。
“昆明率先出臺《辦法》，是規(guī)范新能源開發(fā)市場秩序，推動新能源高質(zhì)量發(fā)展，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的創(chuàng)新之舉，當中運用‘應(yīng)當’‘不得’等表述強調(diào)鼓勵和嚴禁的行為，具有更強的針對性和實操性，對進一步加快和規(guī)范昆明市新能源開發(fā)利用管理，更好為高質(zhì)量發(fā)展提供綠色能源保障具有重要意義?！崩ッ魇邪l(fā)展改革委相關(guān)負責人表示。
近年來，昆明市深入貫徹省委、省政府關(guān)于打造綠色能源強省決策部署，大力推進新能源開發(fā)建設(shè)，在全省率先制定新能源資源跨區(qū)域協(xié)作機制，加快推動綠色能源與先進制造業(yè)融合發(fā)展。今年前三季度，全市投產(chǎn)并網(wǎng)新能源發(fā)電項目11個，并網(wǎng)容量95.5萬千瓦，并網(wǎng)投產(chǎn)項目數(shù)量為2023年同期的兩倍；1至9月，全市能源工業(yè)固定資源投資同比增長38%，能源投資占工業(yè)投資比重上升至34.6%，拉動工業(yè)投資增長9個百分點。（記者段曉瑞）
