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《云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已由省第十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議通過，于今年11月1日起正式施行。11月1日，云南省生態(tài)環(huán)境廳舉行《條例》貫徹落實(shí)新聞發(fā)布會(huì)，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《條例》立法情況及相關(guān)內(nèi)容。
黨的十八大以來，云南省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅(jiān)持用法治思維和法治方式推進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，在生態(tài)文明建設(shè)、大氣污染防治、高原湖泊保護(hù)、土壤污染防治、固體廢物污染防治、生物多樣性保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了系列專項(xiàng)立法。這些地方性法規(guī)，為深入做好全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，持續(xù)改善全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。當(dāng)前，云南省進(jìn)入美麗云南建設(shè)新階段，對(duì)生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)提出更高要求，原《云南省環(huán)境保護(hù)條例》已明顯滯后于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作形勢(shì)的需要。制定《條例》，將近年來云南省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革的成果和行之有效的政策措施上升為地方立法，意義十分重大。
《條例》共8章75條，分別為總則、監(jiān)督管理、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、污染防治、綠色低碳發(fā)展、信息公開與公眾參與、法律責(zé)任、附則等8個(gè)部分內(nèi)容。既貫徹落實(shí)了國(guó)家大政方針又充分體現(xiàn)云南特色。緊密銜接國(guó)家政策目標(biāo)，放眼“大環(huán)?！备拍顚l例命名為《云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》；貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型”重大決策部署，設(shè)置綠色低碳發(fā)展專章，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展提供制度支持；結(jié)合云南生態(tài)文明建設(shè)排頭兵戰(zhàn)略定位，對(duì)構(gòu)建國(guó)家西南生態(tài)安全屏障、生物多樣性保護(hù)、高原湖泊、應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度等內(nèi)容作了規(guī)定。
《條例》明確規(guī)定，生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、系統(tǒng)治理、生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。第一章明確了政府及有關(guān)組織、政府各部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)及企事業(yè)單位和公民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù)，第四章對(duì)排放污染物單位的環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任作了規(guī)定，第七章對(duì)公眾參與作了規(guī)定，從整體上構(gòu)建了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局，為加快形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)合力提供法治保障。
《條例》進(jìn)一步完善了監(jiān)督管理機(jī)制，總結(jié)梳理了近年來生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域大量行之有效的政策、改革成果和成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的編制實(shí)施提出要求；將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、跨區(qū)域聯(lián)合防治、生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)境信用評(píng)價(jià)、區(qū)域限批、限期達(dá)標(biāo)、自然資源資產(chǎn)審計(jì)和責(zé)任追究等制度、機(jī)制，通過地方立法的形式固化下來，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。同時(shí)，對(duì)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、自然保護(hù)地體系建設(shè)、生態(tài)安全屏障、生態(tài)補(bǔ)償、生物多樣性保護(hù)、河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、高原湖泊的保護(hù)和治理、飲用水水源保護(hù)、礦山督管和生態(tài)環(huán)境修復(fù)等內(nèi)容作了規(guī)定，突出全方位、全地域和全過程的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。此外，《條例》還明確了實(shí)行排污許可管理和排污總量控制管理制度。針對(duì)我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)切實(shí)面臨的問題和困難，重點(diǎn)對(duì)重金屬污染、危險(xiǎn)廢物污染防治和監(jiān)管、城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建筑垃圾污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染、電離和電磁輻射污染防治、噪聲污染防治、光污染防治、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急等作出了規(guī)定。
值得一提的是，為貫徹生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展的原則和中央提出的“雙碳”目標(biāo)，以綠色低碳循環(huán)發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，《條例》新設(shè)“綠色低碳發(fā)展”專章，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、碳達(dá)峰碳中和推進(jìn)機(jī)制、建立應(yīng)對(duì)氣候變化工作機(jī)制、綠色能源、綠色園區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新、綠色金融、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色建筑、綠色交通、生態(tài)旅游、綠色消費(fèi)等內(nèi)容作了規(guī)定。
據(jù)悉，目前我省已構(gòu)建完成省級(jí)碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系并推動(dòng)落實(shí)，推動(dòng)能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控、加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡管理等一攬子政策相繼出臺(tái)。致力打造高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3860萬畝，云花、云茶、云咖、云果、云藥等“云系”產(chǎn)品種植規(guī)模、產(chǎn)量均是全國(guó)第一。打造全國(guó)重要的清潔能源基地，全省水電裝機(jī)超過8200萬千瓦，新能源裝機(jī)超過4600萬千瓦，綠電裝機(jī)占比約90%，綠電發(fā)電量占比約85%，兩項(xiàng)指標(biāo)全國(guó)領(lǐng)先，綠色能源作為全省第一大支柱產(chǎn)業(yè)地位持續(xù)鞏固。大力推動(dòng)“綠電+先進(jìn)制造業(yè)”深入融合，發(fā)展綠色鋁、硅光伏、新能源電池等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批低碳、零碳園區(qū)，積極探索產(chǎn)業(yè)集群化、綠色化發(fā)展路徑。推動(dòng)康養(yǎng)度假、文化體驗(yàn)、游學(xué)研學(xué)、邊境和跨境旅游等新業(yè)態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，普洱景邁山古茶林文化景觀成功申遺，“有一種叫云南的生活”的文旅品牌叫響全國(guó)。
下一步，云南省將繼續(xù)發(fā)揮綠色比較優(yōu)勢(shì)，做好積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、加快布局發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加快生態(tài)綠色高質(zhì)量發(fā)展。（昆明日?qǐng)?bào) 記者孫瀟）
