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走進(jìn)雙柏縣白玉村光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，漫山遍野的光伏板由遠(yuǎn)及近高低錯(cuò)落排列。
“我們看到是兩種不同的光伏支架，遠(yuǎn)處的是固定支架，近處是螺型支架。螺型支架相對(duì)于地形的適應(yīng)力更強(qiáng)，土地利用率更高?！眹?guó)家電投集團(tuán)云南國(guó)際電力投資有限公司雙柏建管部主任劉爭(zhēng)明介紹，雙柏白玉村光伏發(fā)電項(xiàng)目總規(guī)劃裝機(jī)250兆瓦，項(xiàng)目涉及3個(gè)村委會(huì)，總占地規(guī)模5900余畝，目前已完成120兆瓦的組建安裝。項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)年發(fā)電量可達(dá)3.4億度，將成為雙柏新能源產(chǎn)業(yè)的示范工程和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。
近年來(lái)，雙柏縣充分挖掘資源潛力，將土地、光照等自然稟賦轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展鋪設(shè)了“綠色道路”。在資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，雙柏縣堅(jiān)持以資源培產(chǎn)業(yè)、以資源變資本、以資源引資金、以資源激活力，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和精準(zhǔn)招商，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)效益的轉(zhuǎn)化。
目前，雙柏縣已吸引包括華電、國(guó)家電投、中廣核等7家國(guó)（央）企，以及兩家上市公司在內(nèi)的9家企業(yè)參與投資開(kāi)發(fā)。新能源總裝機(jī)規(guī)模已達(dá)1947.8兆瓦，規(guī)劃投資額突破84億元。以白玉村新能源光伏發(fā)電工程項(xiàng)目為代表，雙柏縣正在構(gòu)建“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體推進(jìn)、“風(fēng)光水儲(chǔ)充”多能互補(bǔ)發(fā)展格局。
利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
讓發(fā)展惠及當(dāng)?shù)厝罕?/strong>
在推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，雙柏縣始終以群眾增收為目標(biāo)，探索形成了“新能源+村集體+農(nóng)戶”的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。通過(guò)利益聯(lián)結(jié)，政府、企業(yè)、集體和群眾實(shí)現(xiàn)資源共享、收益共贏。
光伏企業(yè)與村（社區(qū)）、縣平臺(tái)公司簽訂《光伏（風(fēng)電）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與鄉(xiāng)村振興利益聯(lián)結(jié)合作協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，企業(yè)按照“一度電一分錢(qián)”的競(jìng)配價(jià)格，向村集體繳納反哺資金，助力鄉(xiāng)村振興。以當(dāng)前發(fā)電規(guī)模測(cè)算，每年光伏項(xiàng)目可為村集體增收3180萬(wàn)元，這些資金將主要用于產(chǎn)業(yè)再投資、綠美鄉(xiāng)村、人居環(huán)境提升、修建道路、改善水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！半p柏縣的地貌非常適合新能源項(xiàng)目的建設(shè)，企業(yè)來(lái)到這里，不僅要發(fā)展好，也要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任?！耙欢入娨环皱X(qián)”的幫扶資金反哺當(dāng)?shù)?，有助于地方?jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，企業(yè)投入了1000萬(wàn)元左右，幫助當(dāng)?shù)赝貙挼缆?，修繕排水溝等?！眲?zhēng)明說(shuō)。
在群眾增收上，雙柏縣通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工就業(yè)等方式，為群眾拓展收入來(lái)源。已建成和在建的新能源項(xiàng)目流轉(zhuǎn)土地約4.13萬(wàn)畝，涉及農(nóng)戶3792戶。土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用按年支付或一次性支付，平均每畝年收益達(dá)250元。同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)還為本地提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，目前已吸納4260名本地務(wù)工人員，累計(jì)增加務(wù)工收入1.3億元。楚雄彝族自治州金江能源集團(tuán)有限公司總經(jīng)理助理夏文梁說(shuō)：“項(xiàng)目建設(shè)期間，我們累計(jì)用工300人，支付報(bào)酬600多萬(wàn)元?！彪p柏縣安龍堡鄉(xiāng)青香樹(shù)村委會(huì)村民施桃飛說(shuō)：“項(xiàng)目沒(méi)來(lái)之前我們都是外出務(wù)工，項(xiàng)目落地后我們把閑置土地租給企業(yè)做光伏，村里很多年輕人像我一樣到光伏企業(yè)打工，有了地租和務(wù)工兩份收入。”
“我家以前是開(kāi)小商店的，自從光伏項(xiàng)目落地青香樹(shù)以后，人流量增加了好幾倍。我們擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，開(kāi)了個(gè)小餐廳，還把家里重新裝修改造成了小酒店?！卑昌埍むl(xiāng)青香樹(shù)村委會(huì)灑沖點(diǎn)集鎮(zhèn)的趙美香說(shuō)，隨著光伏企業(yè)的入駐，小集鎮(zhèn)的人流量多了，生意也好了。
創(chuàng)新板下經(jīng)濟(jì)
打造多方共贏綠色樣板
在推進(jìn)新能源建設(shè)過(guò)程中，雙柏縣并未滿足于單一的電力輸出，而是將目光投向了光伏板下土地的綜合利用，以“光伏+”模式探索發(fā)展新路徑。
結(jié)合縣內(nèi)“中彝醫(yī)藥”特色產(chǎn)業(yè)，雙柏縣率先試點(diǎn)“光伏+中藥材”模式，由縣農(nóng)投公司牽頭，與光伏企業(yè)合作，在光伏板下種植紫丹參等中藥材?！拔覀兒唾F州天賜大健康集團(tuán)有限公司簽了紫丹參收購(gòu)合同，一起合作種植中藥材。在種植過(guò)程中，以‘平臺(tái)公司+光伏企業(yè)+當(dāng)?shù)厝罕姟暮献髂Ｊ?，一?duì)夫妻管理50畝，每天收入最低100元，公司還給他們一定的分紅，只要種植能夠達(dá)到每畝一噸的鮮貨，他們一年的總收入就有73500元。”雙柏縣森態(tài)農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)尹久星介紹。
除了板下種植，雙柏縣還規(guī)劃了“光伏+養(yǎng)殖”模式，打造農(nóng)業(yè)與新能源融合發(fā)展的多樣化體系。在云南阿里郎黃牛養(yǎng)殖有限公司，牛棚上鱗次櫛比的光伏板特別顯眼。云南阿里郎黃牛養(yǎng)殖有限公司負(fù)責(zé)人劉紹平說(shuō)：“我們把牛棚的屋頂租給光伏企業(yè)，不僅能發(fā)電，還能增加企業(yè)的收入，每年租金14萬(wàn)元，我們和光伏企業(yè)實(shí)現(xiàn)了共贏?！?/p>
雙柏縣新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成了政府、企業(yè)、集體與群眾多方共贏的良好局面。在項(xiàng)目的建設(shè)和投產(chǎn)過(guò)程中，新能源項(xiàng)目每年增加財(cái)政收入1.42億元，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)提供了堅(jiān)實(shí)保障；項(xiàng)目投資收益率達(dá)6%—9%，15年內(nèi)即可收回成本，為企業(yè)投資新能源提供了良好示范；村集體通過(guò)“一度電一分錢(qián)”機(jī)制，25年內(nèi)累計(jì)收益達(dá)8億元，增強(qiáng)了基層經(jīng)濟(jì)活力；通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工就業(yè)和經(jīng)營(yíng)收入等方式，農(nóng)戶平均增收3萬(wàn)元以上，有了基礎(chǔ)資金的農(nóng)戶發(fā)展種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，部分農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民到股東的身份轉(zhuǎn)變。
清香樹(shù)村委會(huì)大田村村民楊開(kāi)元就是通過(guò)租地獲益，再用地租發(fā)展種植的一個(gè)代表?！拔壹矣?0多畝荒地，租給光伏企業(yè)67畝，目前我們收到了10年的地租40多萬(wàn)元?！睏铋_(kāi)元說(shuō)，有了啟動(dòng)資金，開(kāi)始規(guī)?；N植西紅柿，賣西紅柿一年也有40多萬(wàn)元收入。大麥地鎮(zhèn)黨委書(shū)記李忠元介紹：“今年以來(lái)，我們?cè)谘亟痪€發(fā)展西紅柿2萬(wàn)多畝、熱區(qū)水果2萬(wàn)多畝，引進(jìn)企業(yè)12家，引導(dǎo)農(nóng)戶種植3000多戶，實(shí)現(xiàn)戶均增收2萬(wàn)多元?！保ㄔ颇先?qǐng)?bào) 記者段曉宇）
記者手記
雙柏縣新能源產(chǎn)業(yè)的壯大發(fā)展，為資源豐富但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供了實(shí)踐樣本。
如何立足自身?xiàng)l件，充分挖掘資源潛力，將土地、光照等自然優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)？雙柏縣通過(guò)構(gòu)建多能互補(bǔ)體系，精準(zhǔn)項(xiàng)目規(guī)劃與高效實(shí)施，為新能源發(fā)展樹(shù)立了標(biāo)桿。
同時(shí)，該縣著力構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不僅實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與基層群眾的收益共享，更探索出“資源經(jīng)濟(jì)反哺鄉(xiāng)村振興”的新路徑。通過(guò)“一度電一分錢(qián)”等措施，資源開(kāi)發(fā)直接反哺村集體與農(nóng)戶，有效縮小了城鄉(xiāng)差距，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)促進(jìn)區(qū)域全面發(fā)展。
“光伏+”模式的推廣，將農(nóng)業(yè)與新能源結(jié)合，為農(nóng)光互補(bǔ)提供了廣闊的發(fā)展空間。雙柏縣“板下經(jīng)濟(jì)”的成功探索，既提升了土地利用效率，也為全國(guó)其他地區(qū)提供了可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
雙柏模式的核心在于堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，注重資源高效利用與生態(tài)保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。隨著新能源產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，期待這種模式為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多動(dòng)力。
