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為進一步擴大公民對立法工作的有序參與，提高立法質(zhì)量，12月11日，云南省人大財政經(jīng)濟委員會發(fā)布關于《中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例（草案）》（以下簡稱“條例草案”）公開征求意見的公告，公眾可將意見建議以信函、傳真或電子郵件的形式，反饋至云南省人大財政經(jīng)濟委員會法規(guī)處，征求意見截止時間為2025年1月11日。
依法探索實行
外商投資試驗性政策措施
條例草案中明確，中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)試驗區(qū)”）包括昆明片區(qū)、紅河片區(qū)和德宏片區(qū)及根據(jù)發(fā)展需要報經(jīng)國務院批準的自貿(mào)試驗區(qū)擴展區(qū)域。自貿(mào)試驗區(qū)建設與發(fā)展將對標國際先進規(guī)則，探索具有國際競爭力的制度創(chuàng)新成果，以制度創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，建設外向型經(jīng)濟引領區(qū)和發(fā)展新高地，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，打造“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶互聯(lián)互通的重要通道，建設連接南亞東南亞大通道的重要節(jié)點，推動形成我國面向南亞東南亞輻射中心、開放前沿。賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大的改革自主權，在自貿(mào)試驗區(qū)建立以支持改革創(chuàng)新為導向的考核評價機制和容錯糾錯機制，推動跨區(qū)域、跨部門協(xié)同創(chuàng)新，深化首創(chuàng)性、集成性、差別化改革探索，充分激發(fā)創(chuàng)新活力，不斷提升自貿(mào)試驗區(qū)改革開放水平。
條例草案提出，自貿(mào)試驗區(qū)擬按照統(tǒng)籌管理、分級負責的原則，建立完善權責明確、精簡高效、公開透明、運轉協(xié)調(diào)的管理體制，持續(xù)推進自貿(mào)試驗區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。同時，遵循市場化、法治化、國際化原則，建立和完善雙向投資促進、保護和管理服務機制，對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索創(chuàng)新貿(mào)易便利化的政策措施，營造穩(wěn)定、透明、可預期和公平競爭的市場環(huán)境，提升投資開放和貿(mào)易便利化水平。將發(fā)揮擴大開放試驗田作用，拓展制度創(chuàng)新應用場景，根據(jù)當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展需要，依法探索實行外商投資試驗性政策措施，承擔開放壓力測試任務，積累可復制可推廣經(jīng)驗，促進外商投資，擴大對外開放。鼓勵在自貿(mào)試驗區(qū)設立投資性公司、地區(qū)總部、總部型機構以及事業(yè)部總部、研發(fā)中心。自貿(mào)試驗區(qū)擬建立暢通有效的政企溝通機制，采取多種方式聽取經(jīng)營主體的反映和訴求，暢通投訴渠道，公布投訴方式，及時處理經(jīng)營主體和投資者反映的問題，協(xié)調(diào)完善相關政策措施。
發(fā)展具有地方特色的
邊境貿(mào)易商品市場
條例草案提出，自貿(mào)試驗區(qū)將完善口岸通關基礎設施，提升監(jiān)管智能化水平，推進智慧口岸建設；簡化一體化通關流程，深化“提前申報”“兩步申報”改革；建立以“守法便利”為基礎的進出口企業(yè)信用體系，對符合條件的企業(yè)實施通關便利監(jiān)管措施。擬實施貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管制度；提高非侵入式查驗比例，對適宜機檢的貨物，除布控指令有特殊要求外，優(yōu)先采用機檢方式，提升查驗效能；對符合海關報關單修改、撤銷規(guī)定的報關單，推行“先放行后改單”。自貿(mào)試驗區(qū)擬建設具有國際先進水平的國際貿(mào)易“單一窗口”，探索將功能拓展至技術貿(mào)易、服務外包、維修服務等服務貿(mào)易領域，完善金融保險、物流通關、退（免）稅申報、運輸單證申報等功能，推動“單一窗口”與銀行、保險、民航、鐵路、郵政、電商、物流等行業(yè)企業(yè)對接，提升貿(mào)易便利化水平。
針對金融創(chuàng)新條例草案提出，自貿(mào)試驗區(qū)擬擴大金融領域?qū)ν忾_放，推動跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新發(fā)展，促進跨境投融資便利化，加強金融監(jiān)管和風險防控，支持并規(guī)范發(fā)展科技金融、綠色金融、數(shù)字金融等新興金融業(yè)態(tài)，增強金融服務功能。鼓勵企業(yè)在跨境貿(mào)易和投資中使用人民幣計價和結算，簡化優(yōu)質(zhì)企業(yè)跨境人民幣結算流程，開展更高水平貿(mào)易投資人民幣結算便利化業(yè)務，依法采取措施，推動跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新發(fā)展。支持金融機構和企業(yè)按規(guī)定開展跨境投融資業(yè)務，依法采取措施促進跨境投融資便利化。
在沿邊開放合作方面，自貿(mào)試驗區(qū)在加強風險防控的基礎上，擬探索推進邊境地區(qū)人員往來便利化；探索更加開放的海外人才引進政策和服務管理制度；加大資源整合力度，保障區(qū)內(nèi)互市貿(mào)易發(fā)展所需土地、人才、資金等各項要素資源，建設完善“互聯(lián)網(wǎng)+”互市貿(mào)易平臺，拓展互市貿(mào)易產(chǎn)品銷售渠道，發(fā)展具有地方特色的邊境貿(mào)易商品市場，支持邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展；支持自貿(mào)試驗區(qū)與經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等聯(lián)動發(fā)展，開展跨境農(nóng)業(yè)、跨境能源等國際產(chǎn)能合作，推動將云南產(chǎn)能優(yōu)勢、園區(qū)經(jīng)驗與共建“一帶一路”國家的資源稟賦、市場要素相結合，實現(xiàn)互利共贏。 （昆明日報 記者杜仲瑩）
