返回頂部
1月12日上午，昆明市第十五屆人民代表大會第五次會議在昆明會堂開幕。政府工作報告指出，2025年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5％左右，產(chǎn)業(yè)投資增長7％左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6％左右，社會消費品零售總額增長5％左右，一般公共預算收入增長2.1％，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低完成省下達目標。為此，要重點做好以下八個方面的工作：
一、千方百計擴大內(nèi)需，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展
大力提振消費，提高投資效益，全方位穩(wěn)預期、擴內(nèi)需，加力落實一攬子存量政策和增量政策，不斷增強發(fā)展內(nèi)生動力。
加快重大項目建設。聚焦“兩重”“三大工程”等重點領域，繼續(xù)滾動實施“五個一批”項目，力爭納入省級重點項目150個以上，實施市級重點項目350個。完善重大項目包裝策劃機制，爭取超長期特別國債和地方政府專項債券，擴大有效投資。加快中鋁鋁箔、富民抽水蓄能電站等重點項目建設。建立重點民間投資項目庫，建立健全民營企業(yè)參與重大項目建設長效機制，吸引更多民間資本參與重大項目投資建設，力爭民間投資占全部投資比重達40％以上?？茖W編制“十五五”規(guī)劃，爭取更多項目納入國家和省規(guī)劃。加強項目全生命周期管理，常態(tài)化開展項目會辦、集中開工，全力提速項目建設，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎。
推動消費提質(zhì)擴容。持續(xù)培育區(qū)域性國際消費中心城市，推動特色商圈、商業(yè)街區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點綜合發(fā)展。落實“兩新”政策，實施“4＋1”行動，加速擴圍實施消費品以舊換新，提振汽車、家電、家具、消費電子等大宗消費。創(chuàng)新發(fā)展服務消費，大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”，支持社會力量發(fā)展養(yǎng)老、托育產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展“四首”經(jīng)濟，培育文化、旅游、體育、演出、數(shù)字等消費新場景。深入推進“一刻鐘便民生活圈”建設，新增試點社區(qū)10個。持續(xù)開展“放心消費在昆明”行動，擦亮特色消費城市名片。
精準推進產(chǎn)業(yè)招商。強化“一把手”帶頭招商，探索以商招商、場景招商、基金招商、區(qū)域聯(lián)動招商等新模式，策劃包裝不少于50個重點產(chǎn)業(yè)招商項目。用活跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機制，再引進一批項目落地重點產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)。落實好招商引資項目分類分級管理和跟蹤服務機制，力爭引進億元以上省外產(chǎn)業(yè)項目170個以上，引進國家級高新技術企業(yè)、專精特新或“小巨人”企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)項目30個以上，實際利用外資增長5％左右。
千方百計穩(wěn)樓市。落實推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展28條措施，完善“市場＋保障”的住房供應體系。建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，著力滿足人民群眾多層次多樣化的改善性住房需求。加快發(fā)展保障性住房，著力滿足城鎮(zhèn)住房困難工薪群體的剛性住房需求。積極爭取專項債券資金收回收購存量閑置土地，堅決打好保交房攻堅戰(zhàn)，提速22個城中村改造項目，實施好8個配售型保障房建設項目，再謀劃爭取一批項目進入國家和省支持范圍。合理控制新增房地產(chǎn)用地供應，積極盤活存量用地和商辦用地，持續(xù)推進存量商品房去化。用足用好房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，促進房地產(chǎn)供需平衡、市場穩(wěn)定。
二、加快轉(zhuǎn)型升級步伐，著力構(gòu)建體現(xiàn)昆明特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅持“大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)”不動搖，健全 "8+N"產(chǎn)業(yè)鏈推進機制，優(yōu)存量、拓增量、提質(zhì)量，努力鍛造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。
爭當全省新型工業(yè)化建設排頭兵。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施工業(yè)技改、技術創(chuàng)新項目100個，以數(shù)智技術、綠色技術改造提升化工、煙草、冶金等產(chǎn)業(yè)，確保四個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到3000億元以上。培育工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)，打造出口導向型的國家級特色機床產(chǎn)業(yè)集群，力爭裝備制造業(yè)總體規(guī)模超800億元。落實黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持措施，力爭黃金產(chǎn)業(yè)規(guī)模超350億元。打響重組疫苗、血液制品、美妝等優(yōu)勢產(chǎn)品品牌，建設生物技術藥創(chuàng)新高地。加快推進中國稀土、農(nóng)夫山泉等重點項目建設，力爭工業(yè)投資增長5％。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極布局發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。編制低空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，開展低空應用試點場景50個，積極申報國家、省低空發(fā)展示范試點。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，盤活園區(qū)低效用地，提高畝均投資、畝均產(chǎn)值，讓園區(qū)產(chǎn)生“聚變效應”，成為經(jīng)濟增長的“發(fā)動機”。保持開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高于全省平均水平。
促進實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟融合。主動融入國家瀾湄數(shù)字經(jīng)濟合作計劃，加快建設面向南亞東南亞信息大通道，推進昆明國際通信業(yè)務出入口局、昆明國際數(shù)據(jù)交易所建設，推動跨境算力服務、金融服務、電子競技、電子商務等場景運用，打造面向“兩亞”數(shù)字合作示范區(qū)，實現(xiàn)數(shù)字出海。推廣人工智能行業(yè)典型示范應用10個以上，建設智慧之城。啟動50個數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點項目，培育30戶“小燈塔”企業(yè)、5個“鏈式”轉(zhuǎn)型案例。推進萬溪沖智算產(chǎn)業(yè)園、磨憨圍網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、云南博威電子信息東部轉(zhuǎn)移承接示范園、數(shù)字航天體驗中心等重點項目建設，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破1300億元。
促進現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占全市服務業(yè)比重達50％以上。高質(zhì)量推動國家供應鏈創(chuàng)新與應用試點城市建設。加快昆明國際陸港42個重點項目建設，組建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)聯(lián)盟，推進王家營片區(qū)物流產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，爭取安寧北港海關監(jiān)管場所建成投入使用。持續(xù)打造會展產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，積極承接規(guī)模大、規(guī)格高、影響力強的全國性會展活動。深入推進金融活市三年行動，聚焦金融“五篇大文章”，不斷完善“昆易貸”系列融資產(chǎn)品，推動創(chuàng)新供應鏈金融、科技金融等產(chǎn)品，提升金融服務能力。大力發(fā)展總部（樓宇）經(jīng)濟。推動平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。
深度推進文旅融合。持續(xù)打造六條“黃金旅游線路”，加快建成世界級休閑度假旅游目的地。高標準建設滇池綠道配套設施，加快航運設施建設，推出一系列“文旅商賽演”高品質(zhì)文旅活動，加快把環(huán)滇池岸線打造成為昆明核心旅游目的地。深化農(nóng)文旅融合，培育19個鄉(xiāng)村旅居重點示范村。創(chuàng)新推出“輕松住”套房酒店、創(chuàng)業(yè)公寓等新型旅居產(chǎn)品，打響“旅居昆明”新品牌。支持石林景區(qū)創(chuàng)建文旅部世界級景區(qū)。推出10條人性化觀鷗服務保障措施，擦亮觀鷗旅游金名片。加快春城會客廳等項目建設。不斷提升聶耳音樂周、鄭和文化節(jié)、春城文化節(jié)、昆臺美食節(jié)、書香昆明等文化活動品牌影響力。辦好2025國家網(wǎng)絡安全宣傳周、首屆“春城有禮”城市禮物設計大賽。持續(xù)開展非遺“五進活動”。大力發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，擴大城市宣傳營銷，培育文化消費模式，促進影視、出版、演藝行業(yè)發(fā)展，推動文創(chuàng)園區(qū)提質(zhì)增效。推進國家植物博物館線上館、石寨山國家考古遺址公園建設。確保接待游客人次、旅游業(yè)總花費均增長10％以上。
三、全力推進教育科技人才一體發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新活力
堅持“三位一體”統(tǒng)籌推進，不斷暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，大力推進創(chuàng)新發(fā)展。
提升教育發(fā)展質(zhì)效。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，落實教育投入只增不減。系統(tǒng)深化育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，提升“五育”并舉質(zhì)效。推進學前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，新建、改擴建20所以上公辦幼兒園，力爭公辦園在園幼兒占比提升5個百分點以上。加快推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡，新增義務教育階段公辦學位2萬個以上，爭取2個縣通過省義務教育優(yōu)質(zhì)均衡評估。實施優(yōu)質(zhì)普通高中擴容計劃，新增省一級普通高中公費學位1500個以上。增加優(yōu)質(zhì)職教資源，力爭新增"3+2"高本、"3+4" 中本貫通試點各1個，加快推動市屬高職院?！半p高”建設。健全專門教育保障機制。加強對民辦學校、校外培訓機構(gòu)引導管理。深化家校社、警校家協(xié)同，全面加強學生心理健康教育，堅決守住學校安全底線，力爭50％的縣區(qū)建立“教聯(lián)體”。
加快科技創(chuàng)新發(fā)展。深入實施科技創(chuàng)新“七大工程”，新增省級重點實驗室5家、省級院士專家工作站10個，通過評審高新技術企業(yè)600戶。支持滇中新區(qū)未來交通科學城建設，打造全省創(chuàng)新策源地。加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加大與駐昆高校、科研院所創(chuàng)新合作，積極培育引進社會化科技服務機構(gòu)，讓更多科研成果從“實驗室”走向“市場”，技術合同成交額達100億元以上。聚焦靈長類生物醫(yī)學、生態(tài)學等特色優(yōu)勢領域，提高科技支出用于基礎研究的比重。持續(xù)加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入，推動科技創(chuàng)新提質(zhì)增效。深入推進科技特派員及群眾性科普工作。實施質(zhì)量提升行動，加快國家知識產(chǎn)權服務業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展試驗區(qū)建設。
打造人才集聚高地。持續(xù)推進“十萬高校畢業(yè)生來昆留昆計劃”“春城計劃”“科技副總”等引才引智計劃，加大人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建設，成立人才發(fā)展中心，打造近悅遠來的人才生態(tài)。實施銀齡計劃，著力引進一批銀齡教師、工程師、科技人才、技師、醫(yī)師。探索科教產(chǎn)融合創(chuàng)新人才改革，深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革。深入實施人才安居工程，加強人才社區(qū)建設，提升配套服務質(zhì)量，讓各類人才在昆明安居樂業(yè)、安心發(fā)展。
四、進一步深化改革開放，切實增強發(fā)展內(nèi)生動力
堅持深層次改革和高水平開放互促共進，不斷塑造高質(zhì)量跨越式發(fā)展新動能。
推動更深層次改革。充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，抓實進一步全面深化改革舉措，加快推動示范性、帶動性強的改革舉措落地。完善招投標全流程電子化交易機制，推進公共資源交易服務標準化建設。加快工程建設項目全生命周期數(shù)字化管理改革全國試點，推進“交地即交證”常態(tài)化高效審批。分類加快市屬投融資平臺改革轉(zhuǎn)型，開展“五個專項整治”，推動市屬國企實現(xiàn)“五強、五優(yōu)、五提升”。深化財稅體制改革，著力打造健康財政、安全財政、發(fā)展財政、民生財政、質(zhì)效財政。有效推進水資源費改稅、礦業(yè)權出讓登記等改革，不斷提高資源利用效率。深化教育、科技、“三農(nóng)”等領域綜合改革。
加快建設磨憨國際口岸城市。改善基礎設施“硬聯(lián)通”，強化商貿(mào)物流“軟聯(lián)通”，促進“口岸＋通道＋城鎮(zhèn)＋產(chǎn)業(yè)＋物流”聯(lián)動發(fā)展。加快推進南坡國際產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、磨憨國際集貨中心等重點項目，啟動國道G213線磨憨尚崗至口岸段改擴建、茶農(nóng)大道、磨憨大道等“三橫三縱”骨干路網(wǎng)建設，完成磨憨公路口岸綜合提升改造（一期）工程。謀劃實施項目175個，新開工48個，力爭固定資產(chǎn)投資突破100億元。推動昆明南站客運口岸臨時開放，推進磨憨邊民互市開展落地加工。聚力“兩國一園”一體發(fā)展，穩(wěn)步推進磨憨一磨丁經(jīng)濟合作區(qū)建設。
積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。探索與東中部地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作利益共享機制。發(fā)揮好中老鐵路城市聯(lián)盟平臺作用，與沿線州市及老撾方面協(xié)同推進中老鐵路沿線綜合開發(fā)利用，推動引領輻射中心建設。加快打造臺商產(chǎn)業(yè)園，推動境外園區(qū)盡快建設，創(chuàng)新推進中新、中泰、中馬等國際產(chǎn)能合作共建。深化與上海等地區(qū)為重點的東西部協(xié)作，合力推動昆明承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)和磨憨沿邊產(chǎn)業(yè)園協(xié)同招商引資，確保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目接得穩(wěn)、留得住、成長好。
推進更高水平開放。主動參與“一帶一路”南向國際陸海大通道建設，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟。穩(wěn)定運營“瀾湄快線＋”國際貨運班列品牌，全力建設中歐（亞）班列集結(jié)中心。穩(wěn)貨源、強基礎、拓航線，助力昆明機場航空口岸擴大開放。充分發(fā)揮磨憨一磨丁經(jīng)濟合作區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則、稅收政策等優(yōu)勢，深挖鮮花、水果、蔬菜、化肥、咖啡、橡膠、二手車等重點產(chǎn)品進出口潛力。深入推進貿(mào)易富市，加快推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，做強做優(yōu)貨物貿(mào)易、創(chuàng)新發(fā)展服務貿(mào)易、積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，認定外貿(mào)綜合服務平臺企業(yè)6戶，確保外貿(mào)進出口總額增長5％左右。深化拓展國際友城大會成果，舉辦中老鐵路友好城市對話會，推動設立上合組織一東盟合作示范中心。新締結(jié)國際友城2座。
打造更優(yōu)營商環(huán)境。辦好年度“10件惠企實事”。提檔升級“局長坐診接訴”活動，既要“坐診”，還要“巡診”“上門問診”，切實解決企業(yè)發(fā)展難題。深化“高效辦成一件事”“跨省通辦”改革，縣（市）區(qū)云上政務大廳實現(xiàn)全覆蓋。優(yōu)化“明白辦”政務服務品牌，拓展“e辦通”自助服務終端事項，上線“智慧服務”等場景指南，實現(xiàn)政務服務信息和惠企政策“一鍵直達”，推動政務服務標準化規(guī)范化便利化數(shù)字化大提升。推行“暗標”評審試點，提高公共資源交易公平性。落實服務民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策措施，民營經(jīng)濟增加值占GDP 比重保持在40％以上。加大“個轉(zhuǎn)企”和個體工商戶精準幫扶力度，凈增“四上”企業(yè)200戶以上。
五、統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設管理，加快建設宜居韌性智慧城市
深入踐行人民城市理念，以繡花功夫把城市規(guī)劃好、建設好、治理好。
提高城市規(guī)劃建設水平。加快昆明都市圈規(guī)劃建設，提升區(qū)域一體化發(fā)展水平。加強中心城區(qū)開發(fā)強度管理，突出主要功能區(qū)塊、重要節(jié)點的城市設計，展現(xiàn)城市特色風貌。加快推進長龍、陸尋、福宜高速公路建設，力爭福宜高速城外段主體工程基本建成，提速易晉、昆明西出口高速公路前期工作。昆明西客站全面開工，基本完成渝昆高鐵（昆明段）管線遷改。加快地鐵1號線西北延、2號線二期工程、長水綜合交通樞紐交通配套工程建設。推進長水機場改擴建工程，扎實做好場外配套等工作。持續(xù)推進烏東德翻壩轉(zhuǎn)運設施項目建設，力爭烏東德至白鶴灘高等級航道項目開工，盡快打通金沙江下游昆明段高等級航道。完成清水海原輸水隧洞遷改。實施4件城市面山攔截滯蓄工程，開展東干渠河道工程治理，實施20座水庫除險加固。
加強城市精細化管理。持續(xù)推進13個“特色風貌街區(qū)”打造，抓好14個“嚴格管理街區(qū)”、54個“秩序提升街區(qū)”整治提升。加快推動城市更新，補齊老舊小區(qū)設施短板，加強地下管網(wǎng)管廊建設、市政基礎設施設備更新、無障礙環(huán)境建設和適老化改造，提高城市宜居性和安全韌性。探索構(gòu)建餐廚垃圾新的收運處理管理模式，加快東川、祿勸等垃圾焚燒發(fā)電項目建設，提升郊縣垃圾處理質(zhì)效。建立健全“市、區(qū)、街道”三級聯(lián)動機制，對城市道路占用挖掘和圍擋設置管理實施全周期動態(tài)監(jiān)管。加快安寧市太平南污水處理廠、富民縣污水處理廠（二期）等項目建設，提升滇池流域外城鎮(zhèn)污水處理能力。完成主城區(qū)8.7萬盞城市照明設施節(jié)能改造，確保海綿城市建設通過國家考核驗收。深入推進公園城市建設，滾動實施“百園建設”，推動各類公園、游園增量提質(zhì)。新增城市綠地200公頃。
推進鄉(xiāng)村全面振興。統(tǒng)籌建立農(nóng)村防止返貧致貧機制和低收入人口分層分類幫扶制度，確保實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人，不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。推進綠色食品產(chǎn)業(yè)貿(mào)易體系建設，布局建設倘甸綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園，建設一批以菜籃子保供為主的種養(yǎng)殖基地。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，嚴守耕地保護紅線，高標準農(nóng)田占耕地面積比重達35％以上，確保糧食播種面積達353.9萬畝以上，產(chǎn)量105.5萬噸。推進設施農(nóng)業(yè)建設，設施蔬菜面積達125萬畝，設施花卉面積達22萬畝。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值1500億元，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量達948戶。加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，積極推進滇池沿線美麗鄉(xiāng)村提檔升級。新改建農(nóng)村公路200公里。改建農(nóng)村衛(wèi)生公廁100座、農(nóng)村衛(wèi)生戶廁1.3萬座。
六、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，精心擦亮綠美春城生態(tài)底色
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓人與自然和諧共生的美麗畫卷始終生機盎然。
著力提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。深入推進生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。加強空氣預警監(jiān)測，抓好以臭氧、細顆粒物為重點的大氣污染防治，確?？諝赓|(zhì)量達到國家二級標準，穩(wěn)居省會城市前列。抓好滇池、陽宗海、螳螂川、牛欄江等重點流域水污染防治，國控、省控地表水斷面達到考核要求，云龍水庫等7個水源地水質(zhì)穩(wěn)定達到地表水III類。深入開展重點行業(yè)、重點區(qū)域重金屬污染防治，磷石膏綜合利用率不低于80％，存量磷石膏有序消納，新產(chǎn)生磷石膏實現(xiàn)產(chǎn)消動態(tài)平衡。加快推進滇池流域入河（湖）排污口整治，做好清河、清管、清池工作，持續(xù)打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)。完成水土流失治理260平方公里、林草生態(tài)保護修復不低于50萬畝。
穩(wěn)妥推進綠色低碳發(fā)展。加快金沙江下游“風光水儲”多能互補基地建設，開展分布式光伏多場景應用。加快東川堂瑯變電站等電網(wǎng)項目建設，光伏發(fā)電裝機容量達380萬千瓦以上，非化石能源占一次能源消費比重達45％以上，綠色能源產(chǎn)值達320億元。以滇池、陽宗海流域為重點，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。深入開展“碳惠春城”試點，建設零碳園區(qū)、“無廢城市”，推動全社會全面綠色轉(zhuǎn)型。
七、加大保障和改善民生力度，提高人民生活品質(zhì)
堅持在發(fā)展中保障和改善民生，繼續(xù)辦好10件惠民實事，采取更多惠民生、暖民心舉措，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
促進高質(zhì)量充分就業(yè)。完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)支持體系，確保全年提供有效就業(yè)崗位16萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人。開展“1131”精準就業(yè)服務，深化菜單式、對象化、分眾化就業(yè)培訓，實施“雨露計劃＋”就業(yè)促進行動、城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動，促進充分就業(yè)。對困難群體制定“一人一策”跟蹤幫扶措施，實現(xiàn)“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。鼓勵支持創(chuàng)業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)培訓、服務和政策支持力度，辦好“春城創(chuàng)業(yè)薈”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，構(gòu)建良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。加快零工市場和就業(yè)供需平臺建設，打造更多就業(yè)“幸福里”社區(qū)，讓就業(yè)服務更有溫度。持續(xù)抓好治理欠薪工作，維護勞動者合法權益。
完善社會保障體系。持續(xù)開展“社保服務進萬家”活動，推動社會保險擴面提質(zhì)增效，力爭基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、基本醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達546萬人、155萬人、188萬人、599萬人。擴大新業(yè)態(tài)等靈活就業(yè)人員參保覆蓋面。實施個人養(yǎng)老金制度，低保、特困供養(yǎng)人員提標擴圍。不斷健全養(yǎng)老服務體系，培訓養(yǎng)老護理員2000人以上，進一步提升城市養(yǎng)老服務水平。落實生育支持政策，加快普惠托育體系建設，力爭嬰幼兒每千人口托位數(shù)達4.5個。加快建設兒童友好型城市、青年發(fā)展型城市、老年友好型城市。加強對孤寡老人、困難兒童、殘疾人、精神障礙患者等群體的關愛幫扶。
夯實全民健康基礎。打好衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動收官戰(zhàn)，深化疾控體系改革，全力配合推進國家區(qū)域醫(yī)療中心建設，加快磨憨醫(yī)院建設，推進尋甸縣醫(yī)院搬遷，爭取市第二人民醫(yī)院投入運營，推動延安醫(yī)院、市第一人民醫(yī)院、市兒童醫(yī)院等實現(xiàn)國家三級公立醫(yī)院績效考核爭先進位，讓群眾享受“家門口”的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療。持續(xù)推進緊密型城市醫(yī)療集團試點和縣域醫(yī)共體建設，力爭全市95％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心達到國家基本標準，75％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院達到國家推薦標準。持續(xù)推進健康昆明行動，深入實施全民健身計劃，“15分鐘健身圈”覆蓋城市社區(qū)，舉辦群眾性健身活動150場以上。加快推進現(xiàn)有體育場館及拓東體育場提升改造，建成30個以上體育服務綜合體。舉辦市第十三屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會?；I辦好上合昆馬等品牌賽事。
八、守牢安全底線，促進高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動
增強“時時放心不下”的責任感，堅持以新安全格局保障新發(fā)展格局，加強安全體系和能力建設，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
防范化解重點領域風險。用好用足用活國家政策，嚴格落實一攬子化債方案，加大債務置換力度，積極化解存量債務，堅決遏制新增隱性債務，有效化解地方債務風險。強化財會監(jiān)督與績效管理，兜牢基層“三?！钡拙€。防范房地產(chǎn)領域風險，完善房地產(chǎn)全過程監(jiān)管，整治房地產(chǎn)市場秩序，切實維護群眾合法權益。做好市屬國有企業(yè)風險防范化解，嚴厲打擊非法金融活動，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。
健全社會治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，聚焦重點領域、重點行業(yè)、重點人群，深入開展矛盾糾紛、風險隱患排查化解和源頭治理。健全完善調(diào)解、仲裁、行政復議等矛盾糾紛多元化解機制，筑牢社會和諧穩(wěn)定“第一道防線”。持續(xù)推進民族團結(jié)進步全域創(chuàng)建，增進各族群眾“五個認同”，努力把磨憨建設成民族團結(jié)進步和興邊富民示范區(qū)。推進我國宗教中國化的昆明實踐，持續(xù)深化“潤土培根”工程，依法加強宗教事務治理。建立健全12345熱線綜合民生服務工作機制。加強退役軍人服務保障體系建設。健全現(xiàn)代公共法律服務體系，打造更多昆明特色普法品牌。
筑牢公共安全防線。嚴厲打擊人民群眾反映強烈的違法犯罪。深化社會治安整體防控體系和能力建設，深入推進全國禁毒示范城市創(chuàng)建攻堅工作，常態(tài)化開展公共安全隱患排查整治，推動公共安全治理向事前預防轉(zhuǎn)型。強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游高效協(xié)同發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。持續(xù)推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，堅決杜絕發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。抓好森林草原防滅火、防汛抗旱、防震減災、極端天氣防范應對等工作。提升應急指揮、救援、物資保障能力。扎實做好能源、食品藥品、城市生命線等各領域安全工作，有效防范和應對社會安全事件。（昆明信息港 記者江楓）
