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自2022年4月昆明市全面托管西雙版納州磨憨鎮(zhèn)，共建磨憨國際口岸城市以來，通過抓招商、促項目、優(yōu)環(huán)境、惠民生等多方面重點工作，推動了磨憨磨丁經(jīng)合區(qū)提速開發(fā)。在今年的市兩會上，市政協(xié)委員們紛紛就磨憨如何加速發(fā)展，開創(chuàng)高水平開放新局建言獻策。
互聯(lián)互通 促進“南岸北港”聯(lián)動發(fā)展
市政協(xié)委員歐畢華和李泓運就磨憨口岸和東川港“南岸北港”聯(lián)動發(fā)展提出多條建議。他們認為磨憨口岸是中國與老撾之間的重要陸路口岸，東川港則是金沙江航道上的重要港口，“南岸北港”在云南省的經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中具有重要地位。聯(lián)動發(fā)展則有利于促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展、加強與周邊國家的經(jīng)貿(mào)合作、優(yōu)化資源配置互補形成合力。
歐畢華建議，加快建設連接磨憨口岸和東川港的高速公路、鐵路等交通干線，完善物流通道。提升港口和口岸的配套設施水平，增加倉儲容量，更新裝卸設備，建議設立口岸物流中心、海關監(jiān)管區(qū)以吸引省內(nèi)地區(qū)貨源。同時，推動智慧口岸與數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過引入先進的信息化技術和智能化設備，構建健全的數(shù)據(jù)匯聚與解析體系，實時追蹤進出口貨物的流動方向、數(shù)量規(guī)模、品質(zhì)狀況及經(jīng)濟價值等關鍵信息，確保風險預警與精確打擊機制的深度融合。依托AI技術，深度剖析龐大數(shù)據(jù)資源，進一步提升口岸通關智能化水平。
李泓運建議探索推動“南岸北港”聯(lián)動通關。推進“南岸北港”申報、查驗、通關物流等環(huán)節(jié)信息共享，提升跨區(qū)域通關和貿(mào)易便利化程度，實現(xiàn)岸港國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易，全面融入長江經(jīng)濟帶和面向印度洋國際陸海大通道建設發(fā)展。同時，建立礦產(chǎn)資源交易基地，加強礦產(chǎn)資源進口合作，積極探索在磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)建立礦產(chǎn)資源交易基地，打造面向南亞東南亞的礦產(chǎn)資源集散地。
深化磨憨—磨丁合作區(qū)建設 推動“岸腹聯(lián)動”發(fā)展
民革市委圍繞深化磨憨—磨丁跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設，推動昆明與云南邊境口岸“岸腹聯(lián)動”發(fā)展提交兩項提案。
中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)，是高水平對外開放的“新通道”。民革市委認為，面對陸路沿邊開放的復雜性和差異性，磨憨-磨丁合作區(qū)亟需深化合作區(qū)建設，推動沿邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議從加大政策支持力度、從推動產(chǎn)業(yè)鏈上對各環(huán)節(jié)互補、加快基礎設施建設、統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與邊境安全等多方面著手相關工作。具體如打造沿邊經(jīng)濟示范區(qū)海關總署支持磨憨口岸創(chuàng)新海關邊檢的監(jiān)管模式，建立靈活的“三區(qū)三線”的調(diào)整機制，針對跨境經(jīng)濟合作區(qū)游客、邊民、管理人員等建立靈活的人員出入境管理辦法等。
云南省“十四五”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃提出，推進“中心城市—沿邊縣城—邊境口岸城鎮(zhèn)”之間的岸腹聯(lián)動、合理分工。岸腹聯(lián)動，即滇中城市群與邊境口岸優(yōu)勢互補，實現(xiàn)口岸帶動、腹地支撐、邊腹互動。民革市委建議學習西安、成都、重慶和新疆霍爾果斯四個城市推進岸腹聯(lián)動發(fā)展的經(jīng)驗，從加快形成大通道“公鐵水空”互聯(lián)互通格局；全面優(yōu)化岸腹產(chǎn)業(yè)鏈布局，打造高效產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，提高口岸承載能力；充分發(fā)揮承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“攔水壩、蓄水池”作用；打造面向南亞東南亞進出口貨源集結(jié)中心四個方面開展相關工作。
打造“口岸+”經(jīng)濟 推動昆明口岸城市轉(zhuǎn)型升級
“在國際國內(nèi)發(fā)展大趨勢的雙推動下，昆明亟需提升區(qū)域性中心城市轉(zhuǎn)型、加快新口岸經(jīng)濟的建設進程?！笔姓f(xié)委員朱矜霖建議，昆明應轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)口岸經(jīng)濟發(fā)展路徑，塑造國際新口岸經(jīng)濟，融合現(xiàn)代金融體系，以供應鏈金融、大宗商品交易、經(jīng)貿(mào)技術合作、國際保稅物流服務為主，構建完整的口岸服務體系；以磨憨、磨丁兩國雙園為核心策略，實現(xiàn)國際合作模式的變革，重點整合兩國政府、企業(yè)、金融機構、科研院所、社會組織等多種資源，對合作國輸出輸入標準、技術、資金、人才、服務等，形成集運輸服務、通關服務、倉儲物流、跨境電商、貿(mào)易金融等功能于一體的跨境產(chǎn)業(yè)合作生態(tài)圈。
此外，朱矜霖提到，昆明還應著手布局國際化生活服務產(chǎn)業(yè)，完善磨憨智慧信息口岸、保稅物流中心、國際貿(mào)易企業(yè)集聚區(qū)；在昆明打造具有明顯云南特色功能、方便南亞東南亞籍人士旅游、交流的生活醫(yī)療環(huán)境；選取市內(nèi)現(xiàn)有中小學校、選取有資質(zhì)的校區(qū)設立漢語言教學體系，全面打造面向南亞東南亞區(qū)域的教學試點，為口岸經(jīng)濟建設做人才儲備；巧借國內(nèi)高速的物流運輸業(yè)及雙邊口岸針對周邊國家進出口貨物的高效通關政策，實現(xiàn)東北亞、中亞、西亞、南亞及東南亞各口岸城市的進出口貨物無障礙流通的格局框架。（昆明信息港 記者曹月 勞學麗 俞逍）
