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——2025年1月18日在云南省第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上 云南省財(cái)政廳
各位代表：
受省人民政府委托，現(xiàn)將云南省2024年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2025年地方財(cái)政預(yù)算草案提請省第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審查，并請省政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2024年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2024年，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)增長面臨的壓力較大，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，各級政府及其財(cái)政部門堅(jiān)持積極的財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作。財(cái)政運(yùn)行難中求進(jìn)、總體平穩(wěn)，在穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。
（一）2024年預(yù)算收支情況
1.一般公共預(yù)算。全省地方一般公共預(yù)算收入2193.2億元，增長2.0%。全省地方一般公共預(yù)算支出完成6863.1億元，增長2.0%。
2.政府性基金預(yù)算。全省政府性基金預(yù)算收入742.7億元，增長13.7%。全省政府性基金預(yù)算支出1748.7億元，增長3.9%。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算。全省國有資本經(jīng)營預(yù)算收入80.8億元，下降16.2%。全省國有資本經(jīng)營預(yù)算支出18.5億元，下降50.7%。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。全省社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入2399.1億元，增長6.2%。全省社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出2061.8億元，增長4.2%。
（二）2024年主要財(cái)稅政策落實(shí)和重點(diǎn)財(cái)政工作情況
1.落實(shí)積極財(cái)政政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。爭取中央財(cái)政補(bǔ)助資金4447.4億元。統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)投資218億元、地方政府債券782.4億元、超長期特別國債260億元、增發(fā)國債400.2億元等資金，支持重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，全省在支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)及退稅超167億元。下達(dá)43.4億元，推動(dòng)汽車換“能”、家電換“智”、家裝廚衛(wèi)“煥新”，帶動(dòng)消費(fèi)超324億元。全省政府采購共授予中小企業(yè)合同總額415.1億元，占采購總規(guī)模的69.4%。支持推動(dòng)涉企政策應(yīng)上盡上“融信服平臺”，助力企業(yè)解決融資需求超660億元。
2.增強(qiáng)財(cái)力保障，統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)定位”建設(shè)。下達(dá)資金767億元，支持實(shí)施興邊富民行動(dòng)、現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)、“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)工程等，加快民族地區(qū)公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，強(qiáng)化民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理支出達(dá)335.7億元，增長14.4%，有力支持生態(tài)文明排頭兵建設(shè)。下達(dá)71.8億元，持續(xù)推進(jìn)面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)重點(diǎn)工作。
3.注重創(chuàng)新引領(lǐng)，支持做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。下達(dá)10億元，支持一批工業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈重大項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新項(xiàng)目、“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。下達(dá)10.3億元，推動(dòng)核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。下達(dá)1.6億元，開展縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)。下達(dá)資金0.5億元，助力磷石膏產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。下達(dá)7.5億元，助力高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。下達(dá)7.8億元，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。下達(dá)磨憨、瑞麗和河口綜合財(cái)力補(bǔ)助9億元，給予3個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)29億元新增專項(xiàng)債券資金支持。
4.加力提效施策，支持教育科技人才發(fā)展。2024年全省教育支出1197.6億元，增長2.0%，占一般公共預(yù)算支出的17.5%。落實(shí)各級各類學(xué)生資助補(bǔ)助政策，累計(jì)惠及學(xué)生約972.9萬人次。新增專門教育和學(xué)生心理健康專項(xiàng)資金1.1億元，支持開展留守兒童等未成年人心理健康工作。支持打造50所示范性“國門學(xué)?！?，提升邊境地區(qū)教育水平。下達(dá)45.5億元，支持基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、高水平科研平臺建設(shè)、科學(xué)技術(shù)普及等重點(diǎn)領(lǐng)域。支持騰沖科學(xué)家論壇發(fā)展基金設(shè)立和舉辦2024騰沖科學(xué)家論壇。下達(dá)31.4億元，推動(dòng)實(shí)施“興滇英才支持計(jì)劃”。下達(dá)14.1億元，增加優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)供給。
5.推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。累計(jì)下達(dá)中央和省級鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興相關(guān)專項(xiàng)資金827.8億元。中央、省級銜接資金和國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣涉農(nóng)整合資金用于產(chǎn)業(yè)的占比分別為65.4%、52%、70.5%。下達(dá)38.4億元，支持易地扶貧搬遷安置區(qū)后續(xù)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“一卡通”專項(xiàng)整治“回頭看”，374.4億元惠民惠農(nóng)財(cái)政資金及時(shí)足額安全直達(dá)群眾“口袋”，惠及群眾1423.4萬人。發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保作用，農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保規(guī)模224.2億元，助力破解“三農(nóng)”融資難問題。管好用好38.2億元上海援滇項(xiàng)目資金。下達(dá)23.3億元，支持推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和治理水平“雙提升”。實(shí)施1328個(gè)農(nóng)村公益性事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，支持改建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁47.7萬座、衛(wèi)生公廁3425座。下達(dá)33.8億元，支持推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)。推進(jìn)政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作，全省通過“832平臺”采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品2.9億元。
6.緊盯民生福祉，持續(xù)提升群眾生活品質(zhì)。全省民生支出5225.5億元，占一般公共預(yù)算支出的76.1%。下達(dá)30.5億元，支持全省穩(wěn)就業(yè)工作。下達(dá)中央和省級創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)資金16.4億元，扶持近4萬人創(chuàng)業(yè)，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)新發(fā)放貸款94.9億元，帶動(dòng)、吸納就業(yè)超11萬人。下達(dá)144.8億元，落實(shí)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。下達(dá)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助資金251.5億元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于670元。下達(dá)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金29.7億元，落實(shí)落細(xì)城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助政策，充分發(fā)揮醫(yī)療救助托底保障作用。下達(dá)3.8億元，支持實(shí)施生育補(bǔ)貼、育兒補(bǔ)助等項(xiàng)目。下達(dá)344.9億元，保障各項(xiàng)養(yǎng)老待遇及時(shí)發(fā)放。支持146個(gè)老年幸福食堂建設(shè)和803個(gè)老年助餐點(diǎn)設(shè)施設(shè)備購置。下達(dá)困難群眾救助補(bǔ)助資金131.2億元，穩(wěn)步提高城市和農(nóng)村最低生活保障省級指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、特困人員基本生活省級指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。下達(dá)10.4億元，支持實(shí)施4.6萬戶農(nóng)村危房和農(nóng)房抗震改造。下達(dá)4.2億元，對全省今冬明春受災(zāi)群眾實(shí)施臨時(shí)生活救助。
7.堅(jiān)持底線思維，支持筑牢安全發(fā)展底板。全年按時(shí)足額償還政府法定債務(wù)到期本息1629.5億元。下達(dá)142億元，支持新建177萬畝、改造提升71萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，支持農(nóng)業(yè)機(jī)械購置和種質(zhì)資源保護(hù)等，全力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。下達(dá)98.6億元，推進(jìn)重點(diǎn)生產(chǎn)生活安全工程加快建設(shè)，全省90個(gè)城市實(shí)施排水防澇能力提升行動(dòng)。下達(dá)22億元，支持開展地質(zhì)災(zāi)害防治及避險(xiǎn)搬遷、山體滑坡救災(zāi)、防汛抗旱、安全生產(chǎn)預(yù)防和應(yīng)急救援能力建設(shè)。
8.推動(dòng)財(cái)力下沉，保障基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。全年下達(dá)對下補(bǔ)助資金3884.8億元，達(dá)年初預(yù)算的110.6%。將省級分享的企業(yè)所得稅等4項(xiàng)稅收收入增量部分全額留歸各地，將中央新增下劃地方的水資源稅收入10%部分全部留歸縣級。構(gòu)建“三?！鳖A(yù)算編制、審核、執(zhí)行監(jiān)測、考評問責(zé)、緊急救助“五位一體”全鏈條管理體系。全年基層“三?！敝С?840.3億元，較上年增長2.4%，全省未發(fā)生基層“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)事件。
9.提升管理效能，協(xié)同推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督與改革工作。建立云南省財(cái)會(huì)監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)各類監(jiān)督貫通協(xié)同。落實(shí)省委縱深推進(jìn)清廉云南建設(shè)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)和財(cái)政資金監(jiān)管“清源行動(dòng)”。推進(jìn)公務(wù)差旅一體化管理改革，實(shí)現(xiàn)公務(wù)差旅全業(yè)務(wù)場景無紙化辦理和一體化管理。制定完善省級國有資本經(jīng)營預(yù)算四項(xiàng)管理制度，推動(dòng)國有資本經(jīng)營預(yù)算功能作用有效發(fā)揮。修訂完善省級預(yù)算績效評估管理辦法，推動(dòng)預(yù)算績效管理靠前發(fā)力。深入一線體驗(yàn)服務(wù)辦事流程，推進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立審批提速增效。
二、2025年地方財(cái)政預(yù)算安排情況
（一）2025年財(cái)政收支形勢分析
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，同時(shí)必須看到，隨著進(jìn)一步全面深化改革激發(fā)新的發(fā)展動(dòng)能，一攬子增量政策持續(xù)發(fā)揮作用，中央今年實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，更加注重惠民生、促消費(fèi)、增后勁，對財(cái)政收入的增長形成積極支撐。但我省處于產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的末端，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)回升向好帶動(dòng)收入增長效應(yīng)將晚于、小于全國。同時(shí)，各類基本民生政策硬性增支較多，全省財(cái)政收支矛盾仍然十分突出，緊平衡特征更加明顯。
（二）2025年預(yù)算編制和財(cái)政工作的總體要求
2025年預(yù)算編制和財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆六次、七次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省兩會(huì)和全國財(cái)政工作會(huì)議要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮比較優(yōu)勢、用好后發(fā)優(yōu)勢，打好政策“組合拳”，落實(shí)更加積極的財(cái)政政策，著力打造健康財(cái)政、安全財(cái)政、發(fā)展財(cái)政、民生財(cái)政、質(zhì)效財(cái)政，為高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局提供有力保障。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，預(yù)算編制和財(cái)政工作著重把握六個(gè)原則：一是合力研政策，爭取中央更多增量政策落地云南。二是奮力保重點(diǎn)，全力以赴服務(wù)全省發(fā)展大局。三是聚力防風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展高水平安全。四是著力惠民生，矢志不渝提升人民群眾福祉。五是全力穩(wěn)基層，持續(xù)激發(fā)基層發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。六是加力抓改革，扎實(shí)提升財(cái)政科學(xué)管理水平。
（三）2025年全省和省級預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排
1.一般公共預(yù)算。全省地方一般公共預(yù)算收入2237億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增長2.0%。2025年全省地方一般公共預(yù)算支出按6966億元安排，較2024年自然口徑增長1.5%，剔除增發(fā)國債資金退出因素后，同口徑增長3%以上。
2.政府性基金預(yù)算。全省政府性基金預(yù)算收入780億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增長5.0%。全省政府性基金預(yù)算支出安排1750億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算。全省國有資本經(jīng)營預(yù)算收入52.2億元，比2024年執(zhí)行數(shù)下降35.4%。全省國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排22.5億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增長21.5%。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。全省社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入2495.7億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增長4.0%。全省社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排2240.5億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增長8.7%。
（四）2025年省級預(yù)算支出安排及重點(diǎn)保障政策
1.聚焦有效需求，著力提振消費(fèi)增強(qiáng)投資效益。安排配套資金5億元，加力推動(dòng)“大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新”政策落實(shí)。安排3億元，進(jìn)一步豐富“有一種叫云南的生活”體驗(yàn)場景。安排60億元，推進(jìn)高速公路“互聯(lián)互通”等工程建設(shè)。安排35億元，落實(shí)項(xiàng)目前期費(fèi)滾動(dòng)回收機(jī)制，加大對重點(diǎn)項(xiàng)目的支持。安排30億元，推進(jìn)鐵路“建網(wǎng)提速”工程。安排11.1億元，加力支持迪慶州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安排6億元，支持省道和農(nóng)村公路建設(shè)“鞏固提升”。安排33.5億元，支持普通公路管養(yǎng)。安排2.5億元，支持德欽至貢山公路建設(shè)、百色水利樞紐通航設(shè)施建設(shè)。安排1億元，支持航線培育。安排50億元，支持滇中引水工程建設(shè)提速。安排8億元，支持城鄉(xiāng)供水一體化等水利工程建設(shè)。安排5.3億元，支持中小河流治理、小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。安排3.2億元，支持煙草行業(yè)援建水源工程建設(shè)。
2.聚焦轉(zhuǎn)型升級，著力支持建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。新增預(yù)算注入省級引導(dǎo)基金，會(huì)同行業(yè)主管部門將產(chǎn)業(yè)類專項(xiàng)資金按一定比例轉(zhuǎn)變投入方式，用于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)母基金出資。安排2.7億元，支持政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)。安排2.2億元農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)，降低小微企業(yè)和“三農(nóng)”經(jīng)營主體融資成本。安排4.8億元，支持新能源電池、綠色硅、綠色鋁、生物醫(yī)藥、食品加工、磷石膏綜合利用等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)改造。安排3.8億元，支持中小企業(yè)發(fā)展壯大和中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。安排10億元，支持能源保供和煤電運(yùn)行調(diào)節(jié)。安排12.5億元，提升政府?dāng)?shù)字化水平。安排2.5億元，支持昆明國際數(shù)據(jù)大通道建設(shè)。
3.聚焦提質(zhì)增效，著力支持教育科技人才戰(zhàn)略實(shí)施。安排298.5億元，支持教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施。安排35.8億元，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。安排10億元，推進(jìn)實(shí)施“興滇英才支持計(jì)劃”，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐。
4.聚焦共同富裕，著力支持鄉(xiāng)村全面振興。安排80億元，保持省級財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助力度不減，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。用好上海對口援助幫扶資金38.2億元，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)就業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安排7.8億元，支持高原特色農(nóng)業(yè)“1+10+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺財(cái)政支持中藥材產(chǎn)業(yè)若干政策措施，下大力氣把中藥材打造成云南“第二個(gè)煙草產(chǎn)業(yè)”。安排2.2億元，支持農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保。安排5億元，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)耕地保護(hù)和地力提升，大力推廣糖料蔗良種良法技術(shù)，推動(dòng)種業(yè)振興發(fā)展。安排7.1億元，支持糧食等物資儲(chǔ)備。安排6億元，支持農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)農(nóng)村廁所革命和抓黨建促鄉(xiāng)村振興。
5.聚焦協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和城鄉(xiāng)融合建設(shè)。安排1.4億元，支持民族宗教事務(wù)發(fā)展。擬下達(dá)各州（市）民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付43.6億元，加快推進(jìn)邊疆民族地區(qū)治理能力現(xiàn)代化。安排1.7億元，支持城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)。安排1億元，支持農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造。擬下達(dá)各州（市）11.5億元，支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。繼續(xù)下達(dá)昆明城市建設(shè)補(bǔ)助資金10億元，推動(dòng)“強(qiáng)省會(huì)”建設(shè)。用好專項(xiàng)債收儲(chǔ)土地和收購存量商品房政策，助力房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，增加保障性住房來源。
6.聚焦美麗云南，著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。安排30.4億元，推進(jìn)九大高原湖泊保護(hù)治理。安排7.5億元，支持水、土壤、大氣污染防治和農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)。安排10億元，支持全省地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)、監(jiān)測預(yù)警、治理搬遷、能力建設(shè)。安排5億元，支持加快德欽縣城搬遷。安排5.4億元，支持新一輪“戰(zhàn)略性和優(yōu)勢礦產(chǎn)找礦行動(dòng)”、水資源基礎(chǔ)調(diào)查、國土空間規(guī)劃體系建設(shè)。安排11.9億元，支持省級公益林保護(hù)、森林防火等重點(diǎn)工程，支持森林、草原和濕地生態(tài)保護(hù)恢復(fù)。擬下達(dá)各州（市）重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付79.4億元，引導(dǎo)地方政府加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
7.聚焦合作共贏，著力支持高水平對外開放。安排1億元，加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。安排2億元，支持口岸建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)。擬下達(dá)邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付57.9億元，改善邊境地區(qū)民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展。統(tǒng)籌加大對沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)支持力度，擬下達(dá)磨憨、瑞麗、河口綜合財(cái)力補(bǔ)助9億元。安排3億元，支持加大招商引資力度，促進(jìn)商務(wù)業(yè)務(wù)建設(shè)發(fā)展等。安排1億元，支持做好地方外事交流工作。安排4億元，繼續(xù)支持中老鐵路產(chǎn)運(yùn)貿(mào)一體化發(fā)展。
8.聚焦民生福祉，著力增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。安排5.4億元，支持就業(yè)見習(xí)、基層治理專干、扶持創(chuàng)業(yè)服務(wù)等政策落實(shí)。安排3.2億元，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款投放。安排25億元，深入實(shí)施衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。安排40.6億元，足額保障城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療待遇。安排21.8億元，支持公共衛(wèi)生體系建設(shè)。安排29.2億元，落實(shí)城鄉(xiāng)居民和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助政策。安排20億元，支持做好困難群眾基本生活救助等兜底保障工作。安排14億元，落實(shí)優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助政策，支持做好退役軍人安置、就業(yè)等工作。安排20億元，支持加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。安排9.5億元，支持防范、處置、化解影響社會(huì)安全穩(wěn)定的各類突發(fā)事件及政法機(jī)關(guān)辦案和業(yè)務(wù)裝備支出。安排3.5億元，支持安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援能力建設(shè)。安排3億元，支持食品藥品安全及市場監(jiān)管。安排5.2億元，支持文化事業(yè)發(fā)展。
9.聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，著力防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)政府法定債務(wù)本息還款來源，積極申請2025年地方政府再融資債券支持，確保政府法定債務(wù)不出風(fēng)險(xiǎn)。壓減存量、嚴(yán)控增量，全面落實(shí)隱性債務(wù)化解任務(wù)。在維護(hù)國有資本權(quán)益前提下，盡最大努力支持省屬企業(yè)改革發(fā)展及防風(fēng)化債。全力推動(dòng)盤活資產(chǎn)資源籌集資金支持化債。
10.聚焦基層穩(wěn)定，著力夯實(shí)全省發(fā)展基礎(chǔ)。全力加大財(cái)力下沉。2025年，擬安排省對下均衡性等主要財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付增長10.1%，為近5年來最高增幅。堅(jiān)持“三?！敝С龅膬?yōu)先順序，健全落實(shí)分級責(zé)任體系，及時(shí)防范化解“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)。更加精準(zhǔn)有效做好庫款保障和工資調(diào)度等工作，保障“三保”支出。安排10億元，建立高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)各地發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源。繼續(xù)將省級分享稅收收入增量資金全部留歸各地。
三、扎實(shí)做好2025年財(cái)政改革發(fā)展工作
（一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對財(cái)政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿財(cái)政工作全過程各方面。從全局和戰(zhàn)略高度更好地研究謀劃財(cái)政工作，堅(jiān)決扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，推進(jìn)財(cái)政黨風(fēng)廉政建設(shè)。
（二）深化預(yù)算管理改革。進(jìn)一步深化零基預(yù)算改革，將分散在多個(gè)部門使用的財(cái)政資金統(tǒng)籌整合為分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金。進(jìn)一步提升財(cái)政支出質(zhì)效，提高財(cái)政支出的精準(zhǔn)性、有效性、均衡性、及時(shí)性。推動(dòng)財(cái)政金融政策協(xié)同發(fā)力。
（三）積極穩(wěn)妥防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌各類資金資產(chǎn)資源，全力做好隱性債務(wù)化解工作。壓實(shí)法定債務(wù)償債責(zé)任，堅(jiān)決防止一邊化債，一邊新增。強(qiáng)化專項(xiàng)債券“借、用、管、還”全生命周期管理，督促加快債券資金支出進(jìn)度，盡早形成實(shí)物工作量。
（四）加大國有資產(chǎn)資源管理力度。壓實(shí)部門主體責(zé)任，強(qiáng)化國有資產(chǎn)全生命周期管理。開展資產(chǎn)清查，逐步摸清資產(chǎn)數(shù)量和現(xiàn)狀，形成全面、精準(zhǔn)、完備的資產(chǎn)臺賬。積極探索資產(chǎn)盤活利用方式，充分挖掘閑置資產(chǎn)資源潛力。加強(qiáng)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入審核及收繳管理。
（五）深化省以下財(cái)政體制改革。優(yōu)化省以下財(cái)力分配，推動(dòng)形成有獎(jiǎng)有罰的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。切實(shí)落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子要求，建立節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制。下大力氣解決好拖欠挪用專項(xiàng)資金、暫付款和結(jié)轉(zhuǎn)資金過大、預(yù)算約束不力等問題。
（六）強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律約束。堅(jiān)決抓好巡視巡察、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等指出問題整改，推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督與各方面監(jiān)督協(xié)同發(fā)力。強(qiáng)化政府采購監(jiān)督管理，推進(jìn)行政裁決示范點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)督成果應(yīng)用，將各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，作為安排、扣減預(yù)算的重要依據(jù)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過完善體制機(jī)制，從源頭上進(jìn)行根治。
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