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1月11日—14日，政協(xié)昆明市第十四屆委員會(huì)第四次會(huì)議在市級(jí)行政中心昆明會(huì)堂舉行。會(huì)議期間，安排了1次大會(huì)發(fā)言、4場(chǎng)界別聯(lián)組協(xié)商、2次分組審議、1次分組討論等多種形式廣泛協(xié)商，348名委員、7個(gè)黨派、3個(gè)團(tuán)體、21個(gè)界別提交提案，全體委員以高度的政治責(zé)任感和飽滿(mǎn)的履職熱情，認(rèn)真聽(tīng)取政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告、提案工作報(bào)告、政府工作報(bào)告、“兩院”工作報(bào)告等，反映各界心聲、廣泛凝聚共識(shí)、積極建言獻(xiàn)策，充分展現(xiàn)了為國(guó)履職、為民盡責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
其中，政協(xié)全會(huì)是政協(xié)協(xié)商的最高形式，全會(huì)期間的大會(huì)發(fā)言更是政協(xié)各參加單位、政協(xié)委員參政議政的重要途徑、行使民主權(quán)利的重要方式、凝聚共識(shí)的重要平臺(tái)。
1月14日，政協(xié)昆明市第十四屆委員會(huì)第四次會(huì)議第三次全體會(huì)議期間，來(lái)自政協(xié)參加單位、不同界別的10名委員圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放、生態(tài)環(huán)保、文旅融合、醫(yī)療衛(wèi)生、法治建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)等主題進(jìn)行了大會(huì)發(fā)言，為我市加快“六個(gè)春城”建設(shè)、努力當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排頭兵、持續(xù)推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化昆明實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐建言獻(xiàn)策。中共昆明市委、市政府高度重視，專(zhuān)門(mén)到會(huì)聽(tīng)取委員發(fā)言。會(huì)后，大會(huì)秘書(shū)處把全部發(fā)言的意見(jiàn)建議一并歸類(lèi)整理，報(bào)送市委、市政府決策參考。
在這里，僅對(duì)政協(xié)昆明市第十四屆委員會(huì)第四次會(huì)議大會(huì)發(fā)言?xún)?nèi)容進(jìn)行摘要刊登，以饗讀者。
張勝委員代表農(nóng)工黨昆明市委會(huì):
推動(dòng)昆明市細(xì)胞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
細(xì)胞產(chǎn)業(yè)是生命科學(xué)和醫(yī)學(xué)研究的前沿和制高點(diǎn)，引領(lǐng)著大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第三次醫(yī)療革命，被視為新質(zhì)生產(chǎn)力代表和未來(lái)經(jīng)濟(jì)的新引擎，大力發(fā)展細(xì)胞產(chǎn)業(yè)對(duì)昆明市加快打造生物醫(yī)藥新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)高地具有重要意義。昆明市委、市政府在推動(dòng)細(xì)胞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面開(kāi)展了大量工作并取得了一定的成績(jī)，但也還面臨著一些突出問(wèn)題和瓶頸制約。如何利用好資源優(yōu)勢(shì)推動(dòng)細(xì)胞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大的突破，張勝委員代表農(nóng)工黨昆明市委會(huì)提出：
建議市級(jí)支持高新區(qū)和旅游度假區(qū)比照發(fā)達(dá)省市做法，針對(duì)性出臺(tái)先行先試意見(jiàn)，允許市場(chǎng)主體在項(xiàng)目備案、收費(fèi)、醫(yī)保等方面進(jìn)行探索試驗(yàn)，成熟后逐步推廣；聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制，共建昆明市細(xì)胞健康管理中心，統(tǒng)一產(chǎn)品體系，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，搭建市場(chǎng)化運(yùn)作公共服務(wù)平臺(tái)。
著力打造干細(xì)胞+旅游市場(chǎng)模式。據(jù)此以昆明市為核心，輻射帶動(dòng)大理、玉溪、曲靖、磨憨建設(shè)分中心，構(gòu)建“干細(xì)胞之旅”服務(wù)矩陣。
完善監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)規(guī)范監(jiān)管責(zé)任。一方面，堅(jiān)持在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體積極性，把行業(yè)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)應(yīng)用逐步規(guī)范引導(dǎo)到公共服務(wù)平臺(tái)上。另一方面，堅(jiān)持在服務(wù)中加強(qiáng)監(jiān)管。建議成立第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，穩(wěn)妥推進(jìn)干細(xì)胞技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用；支持有條件的市級(jí)醫(yī)院開(kāi)設(shè)“細(xì)胞門(mén)診”，鼓勵(lì)中醫(yī)藥和干細(xì)胞相結(jié)合，從傳統(tǒng)臨床應(yīng)用向更全面、更深入的大健康管理領(lǐng)域邁進(jìn)，保障干細(xì)胞轉(zhuǎn)化應(yīng)用規(guī)范有序高質(zhì)量發(fā)展。
此外，整合存量資源，協(xié)同推動(dòng)應(yīng)用轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮省、市各級(jí)干細(xì)胞技術(shù)與細(xì)胞治療學(xué)、協(xié)會(huì)作用，定期開(kāi)展培訓(xùn)交流，積極協(xié)助監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)教育和管控。打造昆明細(xì)胞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同平臺(tái)，鼓勵(lì)支持研發(fā)成果優(yōu)先在省內(nèi)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，盡快打通產(chǎn)學(xué)研用發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，全力搶占國(guó)家生物醫(yī)藥科技與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新質(zhì)生產(chǎn)力賽道。
黃駿委員代表民革昆明市委會(huì):
推動(dòng)昆明與磨憨區(qū)域
經(jīng)濟(jì)協(xié)同“岸腹聯(lián)動(dòng)”
2022年5月昆明正式托管磨憨以來(lái)，持續(xù)推動(dòng)與磨憨口岸的“岸腹聯(lián)動(dòng)”發(fā)展，力爭(zhēng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展格局，支撐云南面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)。然而，昆明—磨憨之間的“岸腹聯(lián)動(dòng)”發(fā)展仍然面臨諸多挑戰(zhàn)，通過(guò)調(diào)研考察，學(xué)習(xí)西安、成都、重慶和新疆霍爾果斯四個(gè)城市推進(jìn)岸腹聯(lián)動(dòng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，黃駿委員代表民革昆明市委會(huì)提出以下意見(jiàn)建議：
加快昆明—磨憨國(guó)家物流樞紐建設(shè)，提高跨國(guó)大通道運(yùn)營(yíng)效率。積極推進(jìn)昆明—磨憨要素流動(dòng)、信息互聯(lián)、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同等合作機(jī)制建設(shè)。依托昆明片區(qū)建設(shè)，開(kāi)辦大宗貨物鐵路整車(chē)到發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)裝卸、集裝箱“門(mén)到門(mén)”配送、站場(chǎng)一體化運(yùn)作及集裝箱運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)，降低物流運(yùn)輸成本，提高跨國(guó)大通道運(yùn)營(yíng)的聯(lián)通性和效率。
全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，打造新型顯示、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等高效產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地進(jìn)行目標(biāo)企業(yè)招商，形成全國(guó)重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。
建議積極承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，吸引優(yōu)質(zhì)、清潔、高效的加工貿(mào)易企業(yè)從中國(guó)沿海向滇中新區(qū)轉(zhuǎn)移。建議磨憨持續(xù)跟蹤上海臨港集團(tuán)、昆明海福創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、物產(chǎn)中大橡膠交易結(jié)算中心等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，做好企業(yè)要素服務(wù)保障。建立“昆明制造+磨憨組裝”模式，發(fā)揮岸腹比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，擴(kuò)大外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展范圍。
吸引和培育國(guó)際供應(yīng)鏈“鏈主”企業(yè)，打造面向南亞?wèn)|南亞進(jìn)出口貨源集結(jié)中心。構(gòu)建“東盟進(jìn)貨、昆明集結(jié)、全國(guó)分銷(xiāo)”的物流模式，將云南口岸進(jìn)口的南亞?wèn)|南亞農(nóng)產(chǎn)品在昆明打造為集結(jié)中心，并通過(guò)高效的物流網(wǎng)絡(luò)分銷(xiāo)至長(zhǎng)三角、大灣區(qū)和成渝經(jīng)濟(jì)圈等主要市場(chǎng)。
特邀界別謝勁松委員:
以碳匯交易助力打造
“綠美春城”特色名片
“碳匯交易是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)‘兩山’轉(zhuǎn)化的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)的重要內(nèi)容?！敝x勁松委員認(rèn)為，昆明作為云南省省會(huì)，碳匯市場(chǎng)發(fā)育成熟，擁有規(guī)模以上企業(yè)1100余家，開(kāi)展碳匯交易具有良好的基礎(chǔ)。
針對(duì)昆明市開(kāi)展碳匯交易面臨的困難和瓶頸，圍繞昆明市探索碳匯交易的路徑、方法和機(jī)制，建議提出建立林業(yè)碳資源數(shù)字化數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)更新碳資源家底。由于碳匯資產(chǎn)開(kāi)發(fā)存在技術(shù)復(fù)雜、周期長(zhǎng)、成本高等問(wèn)題，建議成立專(zhuān)業(yè)化平臺(tái)公司，借鑒商業(yè)銀行分散化輸入和集中式輸出的模式，對(duì)碎片化碳匯資源集中化收儲(chǔ)和規(guī)?；?，轉(zhuǎn)換成集中連片優(yōu)質(zhì)高效的碳匯資產(chǎn)包，由專(zhuān)業(yè)化公司作為運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，從而將資源轉(zhuǎn)變成資產(chǎn)和資本。
設(shè)計(jì)碳匯資產(chǎn)種類(lèi)，探索碳匯資產(chǎn)變現(xiàn)模式。一方面緊跟國(guó)際國(guó)內(nèi)碳交易機(jī)制進(jìn)展，根據(jù)要求做好不同機(jī)制碳匯項(xiàng)目申報(bào)準(zhǔn)備；另一方面研究設(shè)計(jì)基于市場(chǎng)的碳匯多元化交易路徑，主動(dòng)對(duì)接國(guó)內(nèi)外碳匯需求主體，按照碳匯現(xiàn)貨交易、碳匯金融衍生品等模式，打通碳匯資源變資產(chǎn)、變資金的通道。推動(dòng)碳匯資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，應(yīng)以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為核心，加快完善政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。
目前昆明市造林和森林經(jīng)營(yíng)類(lèi)項(xiàng)目中，還有一部分不符合CCER項(xiàng)目開(kāi)發(fā)適用性條件，該類(lèi)項(xiàng)目是無(wú)法申請(qǐng)CCER完成生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)變的。針對(duì)該類(lèi)項(xiàng)目，應(yīng)積極探索其他價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。如結(jié)合“碳普惠”，探索發(fā)展“碳匯+”交易收益分配機(jī)制。探索“碳匯+森林旅游”“碳匯+康養(yǎng)”“碳匯+林下經(jīng)濟(jì)”等模式，以低碳生態(tài)景區(qū)為載體，以林業(yè)資源為依托，通過(guò)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”。
楊銳委員代表民進(jìn)昆明市委會(huì):
拓展消費(fèi)場(chǎng)景 大力提振消費(fèi)
近年來(lái)，市委、市政府將促進(jìn)消費(fèi)作為抓經(jīng)濟(jì)的“重頭戲”，城市知名度、消費(fèi)繁榮度、商業(yè)活躍度、到達(dá)便利度以及市民獲得感顯著提升。但是，培育建設(shè)區(qū)域性國(guó)際消費(fèi)中心，促消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作任務(wù)，需要統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、多措并舉。為此，楊銳委員代表民進(jìn)昆明市委會(huì)建議：
發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，加快落實(shí)國(guó)家和省級(jí)層面以舊換新補(bǔ)貼政策，開(kāi)展消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期和消費(fèi)信心，不斷激發(fā)有潛能的消費(fèi)。促進(jìn)消費(fèi)業(yè)態(tài)線(xiàn)上線(xiàn)下融合，提供送新、收舊、拆裝“一站式”服務(wù)，推動(dòng)家電、家具，以及手機(jī)、平板等電子產(chǎn)品以舊換新，把促消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來(lái)，讓市民群眾享受更多實(shí)惠。
拓展消費(fèi)載體空間。提升南屏步行街—東風(fēng)廣場(chǎng)主城商業(yè)核心品質(zhì)。鞏固同德廣場(chǎng)、南亞風(fēng)情第壹城等衛(wèi)星商圈建設(shè)成果。不斷豐富主城區(qū)“夜食”“夜購(gòu)”“夜游”“夜娛”等夜間生活業(yè)態(tài)，打造新消費(fèi)載體，形成錯(cuò)位發(fā)展的主城商圈矩陣。緊盯居民消費(fèi)由實(shí)物消費(fèi)轉(zhuǎn)向服務(wù)消費(fèi)趨勢(shì)，以高質(zhì)量供給來(lái)引領(lǐng)有效需求，著力擴(kuò)大交通、旅游、餐飲、教育、康養(yǎng)等傳統(tǒng)服務(wù)消費(fèi)。加強(qiáng)“文商旅體展”融合發(fā)展，不斷豐富服務(wù)供給和消費(fèi)場(chǎng)景。推動(dòng)消費(fèi)品從生產(chǎn)端復(fù)合型向消費(fèi)端適配型轉(zhuǎn)變。
建設(shè)跨境電子商務(wù)智能集散中心，擴(kuò)大特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口。加快市內(nèi)免稅店、機(jī)場(chǎng)免稅店、磨憨口岸免稅店、進(jìn)口商品和跨境電商展示交易中心建設(shè)，豐富國(guó)際消費(fèi)品供給，構(gòu)建兼具昆明特色和南亞、東南亞元素的區(qū)域性國(guó)際化消費(fèi)資源聚集地。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體系和信用體系建設(shè)，著力營(yíng)造放心的昆明消費(fèi)環(huán)境。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，促進(jìn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，拓展增加收入渠道，提振消費(fèi)信心，增強(qiáng)消費(fèi)能力。健全完善社會(huì)保障體系，加快基本公共服務(wù)供給擴(kuò)量提質(zhì)，降低居民生活成本，消除消費(fèi)后顧之憂(yōu)。
楊俊梅委員代表民建昆明市委會(huì):
推動(dòng)昆明特色食品產(chǎn)業(yè)
集群化品牌化發(fā)展
地方特色食品產(chǎn)業(yè)是消費(fèi)品工業(yè)重要的增長(zhǎng)引擎，加快推動(dòng)昆明市特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著重要意義?！拔沂袚碛腥∪瞬拧⒓夹g(shù)集中的資源優(yōu)勢(shì)，背靠14億人口的龐大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和23億人口的南亞?wèn)|南亞市場(chǎng)，特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿γ黠@?！睏羁∶肺瘑T代表民建昆明市委會(huì)建議，率先扛起云南省特色食品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍大旗，推動(dòng)我市特色食品產(chǎn)業(yè)集群化品牌化發(fā)展，支撐昆明市區(qū)域性國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)。
以昆明五華、七甸、尋甸、富民等食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好園區(qū)為承載主體，以鮮花餅、咖啡、果蔬制品、肉制品和米線(xiàn)等本土特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，支持周邊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）充分利用糧站、廢舊學(xué)校等閑置資源，建設(shè)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工配套服務(wù)功能產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)“一企建一園、一園帶多企”的“園中園”模式，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
鼓勵(lì)企業(yè)由鮮銷(xiāo)、初加工向附加值更高的精深加工環(huán)節(jié)延伸，研發(fā)多口味、多形態(tài)、適銷(xiāo)對(duì)路的特色食品。培育一批特色食品加工“專(zhuān)精特新”企業(yè)，遴選一批技術(shù)工藝領(lǐng)先、占有率較高、銷(xiāo)售體系較為完整的企業(yè)，開(kāi)展“一企一策”定向服務(wù)。重點(diǎn)招引大型食品加工及配套企業(yè)，持續(xù)推動(dòng)昆明市特色食品加工產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。
在現(xiàn)有“七彩云?！薄捌卟试瓶А钡绕放频幕A(chǔ)上，按照“一個(gè)集群公用品牌、一套管理制度、多個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、多個(gè)產(chǎn)品品牌”的思路，推動(dòng)構(gòu)建凸顯綠色生態(tài)的“七彩系”特色食品集群公用品牌，打造具有較高認(rèn)知度、忠誠(chéng)度、美譽(yù)度和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的“七彩系”集群公用品牌。
深入挖掘“七彩系”特色食品蘊(yùn)涵的人文歷史故事，豐富“七彩系”品牌文化、歷史、情感、人物等內(nèi)涵，塑造品牌形象，講好品牌故事。同時(shí)，積極融入直播電商、跨境電商等新零售業(yè)態(tài)，并與零食量販店、大型商超等線(xiàn)下渠道合作，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下多種渠道進(jìn)行品牌與產(chǎn)品推廣。
醫(yī)藥衛(wèi)生界別董瑋委員:
傳承發(fā)展“地方中醫(yī)學(xué)術(shù)流派”
助力健康城市建設(shè)
近年來(lái)，市委、市政府始終把中醫(yī)藥工作擺在突出位置，大力推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，春城百姓中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平持續(xù)提高，中醫(yī)藥文化影響力不斷擴(kuò)大。但總體來(lái)看，昆明市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展還有較大差距，為更好地服務(wù)人民健康，實(shí)現(xiàn)“以治病為中心”向“以健康為中心”跨越，打造健康春城，董瑋委員建議推動(dòng)“地方中醫(yī)學(xué)術(shù)流派”高質(zhì)量傳承發(fā)展，以中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)著力打造健康春城。
為進(jìn)一步加快中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承，建議組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)深入挖掘整理流派歷代傳人傳記及代表性著作、流派典籍、方志記載、歷史實(shí)物等文史資料，梳理流派傳承脈絡(luò)。建立地方中醫(yī)學(xué)術(shù)流派數(shù)據(jù)庫(kù)，收錄相關(guān)文獻(xiàn)、案例、影像資料等，做好中醫(yī)學(xué)術(shù)流派的歷史傳承與保護(hù)，有力推動(dòng)中醫(yī)學(xué)理論的不斷創(chuàng)新和臨床診療體系的豐富發(fā)展。
同時(shí)，加大地方中醫(yī)學(xué)術(shù)流派開(kāi)展基礎(chǔ)與應(yīng)用研究支持力度，在原有理論基礎(chǔ)上積極探索中醫(yī)藥防病治病的新理論、新方法。進(jìn)一步強(qiáng)化昆明市中醫(yī)藥研究平臺(tái)建設(shè)與支撐，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，推動(dòng)中醫(yī)藥科研成果轉(zhuǎn)化。支持有能力的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與科研、中醫(yī)藥企業(yè)開(kāi)展合作研究，進(jìn)一步加強(qiáng)院內(nèi)制劑的調(diào)劑使用和流通。拓寬中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，支持社會(huì)力量與中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，打造以中醫(yī)藥健康服務(wù)為特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。
此外，要加強(qiáng)流派特色技術(shù)推廣，推動(dòng)資源服務(wù)擴(kuò)容下沉。圍繞中醫(yī)學(xué)術(shù)流派特色技術(shù)，建立健全支援縣級(jí)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，結(jié)合基層衛(wèi)生服務(wù)能力基礎(chǔ)和群眾需求，推動(dòng)中醫(yī)藥流派特色醫(yī)療適宜技術(shù)向基層下沉。將中醫(yī)學(xué)術(shù)流派特色診療服務(wù)融入65歲以上老年人管理及0—3歲兒童管理。推動(dòng)中醫(yī)藥流派文化“進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)”，倡導(dǎo)健康生活方式，提升居民健康素養(yǎng)，從源頭上減少慢性病、多發(fā)病的發(fā)病率。
少數(shù)民族界別畢春華委員:
以旅游業(yè)促“三交”高質(zhì)量發(fā)展
今年以來(lái)，我市以旅游業(yè)促進(jìn)各民族交往交流交融有了一定的實(shí)踐和探索，但在實(shí)際工作中依然有不少制約因素亟待解決。為此，畢春華委員就昆明市深入實(shí)施“六項(xiàng)行動(dòng)”、深化旅游促進(jìn)各民族交往交流交融工作提出：
建議打造新型旅游發(fā)展業(yè)態(tài)，構(gòu)建昆明市旅游促“三交”高質(zhì)量發(fā)展新格局。深耕“生態(tài)旅游”促“三交”，推進(jìn)“旅居昆明”促“三交”，繁榮“鄉(xiāng)村旅游”促“三交”，活化“遺產(chǎn)旅游”促“三交”，拓展“體育旅游”促“三交”，激活“研學(xué)旅游”促“三交”，創(chuàng)新“文娛旅游”促“三交”，推動(dòng)“邊境旅游”促“三交”。
打造和突出環(huán)滇池現(xiàn)象級(jí)文旅IP。策劃環(huán)滇池區(qū)域“6+1”產(chǎn)品體系，包括滇文化主題IP旅游產(chǎn)品、春城花都主題IP旅游產(chǎn)品、高原湖濱運(yùn)動(dòng)主題IP旅游產(chǎn)品、現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)主題IP旅游產(chǎn)品、環(huán)滇池美麗鄉(xiāng)村主題IP旅游產(chǎn)品。深挖滇池沿岸歷史文化底蘊(yùn)，打造各族群眾交往交流交融新高地。
以磨憨國(guó)際口岸城市建設(shè)為重要載體，促進(jìn)“邊境旅居+”融合發(fā)展，建立健全“三互三共”工作機(jī)制，構(gòu)建“點(diǎn)線(xiàn)面”互聯(lián)互通系統(tǒng)，從加快邊境旅游合作區(qū)建設(shè)、建立健全工作機(jī)制、推動(dòng)旅游項(xiàng)目落地、提升旅游服務(wù)品質(zhì)、加快發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)磨憨農(nóng)文旅宣傳推廣、推進(jìn)邊境幸福旅居村寨建設(shè)，形成以點(diǎn)帶面、拓面成片的邊境旅游新格局。
整合各級(jí)各類(lèi)教育實(shí)踐基地，實(shí)現(xiàn)不同示范基地之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)建信息共享機(jī)制，形成旅游促“三交”新路線(xiàn)和新場(chǎng)景。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+文化旅游”領(lǐng)軍企業(yè)的培育和發(fā)展，豐富各類(lèi)旅游在線(xiàn)文娛載體創(chuàng)造更多互動(dòng)場(chǎng)景，打造一批具有吸引力的民族特色文娛體驗(yàn)活動(dòng)。推進(jìn)旅游與多業(yè)態(tài)結(jié)合創(chuàng)新，為各族群眾交往交流交融創(chuàng)造更多交互界面，實(shí)現(xiàn)旅游高質(zhì)量發(fā)展和各民族交往交流交融共同繁榮發(fā)展。
王易芬委員代表九三學(xué)社昆明市委會(huì)：
提升實(shí)驗(yàn)動(dòng)物產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
實(shí)驗(yàn)動(dòng)物是生物醫(yī)藥研發(fā)的重要支撐條件，其質(zhì)量和供應(yīng)穩(wěn)定性直接影響生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和發(fā)展水平。昆明市作為我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)版圖上的核心重鎮(zhèn)，在實(shí)驗(yàn)動(dòng)物產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和潛力，但也面臨著一些挑戰(zhàn)。為提升我市實(shí)驗(yàn)動(dòng)物產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，王易芬委員建議：
充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和引領(lǐng)發(fā)展的主導(dǎo)作用，制定專(zhuān)門(mén)針對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物產(chǎn)業(yè)的扶持政策，加強(qiáng)投入，用于支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，為實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的生產(chǎn)、飼養(yǎng)和實(shí)驗(yàn)提供良好的硬件環(huán)境。同時(shí)，結(jié)合昆明市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造實(shí)驗(yàn)動(dòng)物產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。
支持企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展實(shí)驗(yàn)動(dòng)物新品種、新品系的培育和研發(fā)工作。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源豐富地區(qū)的合作和交流，通過(guò)建立合作關(guān)系，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物品種和資源，豐富我市實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源庫(kù)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的品種培育技術(shù)和管理模式，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。搭建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，聯(lián)合開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)制定、成果轉(zhuǎn)化等工作。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新，提供個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物定制服務(wù)、檢測(cè)服務(wù)等，提高產(chǎn)業(yè)附加值。
建立全方位、多層次的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系，將教育資源與產(chǎn)業(yè)需求緊密連接起來(lái)，開(kāi)設(shè)相關(guān)課程和專(zhuān)業(yè)方向，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才。同時(shí)，制定人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，充實(shí)我市實(shí)驗(yàn)動(dòng)物產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。建立健全實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)、使用全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督管理，積極推動(dòng)我市實(shí)驗(yàn)動(dòng)物地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)朝著規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體規(guī)范發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)界別劉長(zhǎng)戰(zhàn)委員：
建議成立昆明市機(jī)電工業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟
機(jī)電行業(yè)作為工業(yè)、制造業(yè)的基石，在工業(yè)4.0和“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)下，市場(chǎng)需求持續(xù)增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，其產(chǎn)值和增加值的提升直接影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)水平。昆明雖已形成涵蓋通用及專(zhuān)用設(shè)備制造、汽車(chē)零部件、電氣機(jī)械及器材制造等多領(lǐng)域的機(jī)電工業(yè)格局，但隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型沖擊的影響，全市機(jī)電工業(yè)發(fā)展陷入增長(zhǎng)乏力的困境。
劉長(zhǎng)戰(zhàn)委員認(rèn)為：建立昆明機(jī)電工業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，整合本地資源、提升創(chuàng)新能力、增強(qiáng)市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權(quán)、應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。為此，他建議：
由工業(yè)和信息化、科技相關(guān)職能部門(mén)積極引導(dǎo)搭橋，成立專(zhuān)門(mén)的指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌聯(lián)盟的組建工作，對(duì)昆明機(jī)電工業(yè)企業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，了解企業(yè)需求、優(yōu)勢(shì)和痛點(diǎn)。同時(shí)，協(xié)助推選有行業(yè)影響力、公信力的核心企業(yè)，牽頭制定聯(lián)盟章程。
建立一個(gè)高效的信息共享和創(chuàng)新合作平臺(tái)，匯聚昆明機(jī)電企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等各方資源，為聯(lián)盟成員提供包括行業(yè)動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)解讀、技術(shù)資訊、市場(chǎng)供求信息等內(nèi)容，定期舉辦技術(shù)研討會(huì)、產(chǎn)品展示會(huì)、供需對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)與政府、專(zhuān)家、企業(yè)之間的相互了解、交流合作，整合研發(fā)力量形成創(chuàng)新合力，加速突破制約行業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸，提升昆明機(jī)電整體技術(shù)水平。
以聯(lián)盟名義統(tǒng)一參與國(guó)內(nèi)外大型招投標(biāo)、展銷(xiāo)會(huì)，改變企業(yè)單打獨(dú)斗局面，憑借規(guī)模優(yōu)勢(shì)、全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)能力，增強(qiáng)市場(chǎng)議價(jià)與競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)份額；整合成員營(yíng)銷(xiāo)渠道，交叉推廣產(chǎn)品，擴(kuò)大昆明機(jī)電產(chǎn)品市場(chǎng)覆蓋面與知名度；制定行業(yè)綠色制造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織成員企業(yè)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，向綠色、智能、高端方向邁進(jìn)。
社會(huì)科學(xué)界別李婉琳委員：
深化改革創(chuàng)新
助推昆明中央法務(wù)區(qū)建設(shè)
昆明中央法務(wù)區(qū)建設(shè)自2024年7月正式啟動(dòng)，目前已初具規(guī)模。通過(guò)考察借鑒省外部分城市法務(wù)區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，李婉琳委員認(rèn)為，昆明中央法務(wù)區(qū)還存在整體功能布局還需加強(qiáng)、多元解紛機(jī)制的運(yùn)行效率不高、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)后勁不足、涉外法治人才培養(yǎng)儲(chǔ)備不足等方面困難和問(wèn)題，由此建議：
高位謀劃中央法務(wù)區(qū)功能布局。立足昆明現(xiàn)有涉外法治資源，系統(tǒng)打造“一核三片”的功能布局：巫家壩核心區(qū)打造國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端解決中心，恒隆片區(qū)打造國(guó)際高端法律服務(wù)中心，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造企業(yè)涉外權(quán)益服務(wù)維護(hù)中心，磨憨片區(qū)打造南亞?wèn)|南亞法務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集中心。
深化涉外法治協(xié)同開(kāi)放格局。將昆明市知產(chǎn)庭、破產(chǎn)庭等專(zhuān)門(mén)法庭管轄的案件，以及商事金融類(lèi)案件進(jìn)行集中管轄、入駐中央法務(wù)區(qū)。在中央法務(wù)區(qū)各片區(qū)內(nèi)探索市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，允許符合條件的本地優(yōu)秀律所、公證處、仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)設(shè)立同城分所。探索設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院。開(kāi)拓“以網(wǎng)治網(wǎng)”的解紛新路徑，及時(shí)處理化解網(wǎng)絡(luò)糾紛。
推動(dòng)形成南亞?wèn)|南亞法商融合產(chǎn)業(yè)體系。建議政府積極主動(dòng)關(guān)注市場(chǎng)，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)體系。一是統(tǒng)籌推動(dòng)市場(chǎng)化公司化的運(yùn)營(yíng)模式，推進(jìn)中央法務(wù)區(qū)建設(shè)、招商、運(yùn)營(yíng)等系列工作。二是推行適宜的法律服務(wù)策略，鼓勵(lì)企業(yè)針對(duì)老撾、越南、泰國(guó)等單一國(guó)家開(kāi)展商貿(mào)法律服務(wù)。三是促進(jìn)“法商融合”，加強(qiáng)同全國(guó)優(yōu)秀律所及境外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，助力云品昆品出境。
加強(qiáng)涉外法治人才培養(yǎng)儲(chǔ)備。一是成立涉外法治高端人才培養(yǎng)聯(lián)盟；二是建立涉外青年法律人才庫(kù)，為法務(wù)區(qū)開(kāi)展公益輪崗儲(chǔ)備輸送力量；三是主動(dòng)對(duì)接、輸送優(yōu)秀法治人才到國(guó)際組織、國(guó)際司法仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)任職；四是在境外律師事務(wù)所設(shè)立實(shí)踐基地，選派法治人才到境外跟班實(shí)踐學(xué)習(xí)。（昆明日?qǐng)?bào) 記者陳思伊）
