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跨越701公里的兩地，能夠走出怎樣的開(kāi)放之路？803平方公里的土地，能夠開(kāi)創(chuàng)怎樣的嶄新天地？中老鐵路通車運(yùn)營(yíng)3年有余，邊陲小鎮(zhèn)磨憨已悄然蛻變?yōu)閲?guó)際口岸城市的新地標(biāo)。
2015年1月和2020年1月，習(xí)近平總書(shū)記兩次考察云南，要求云南主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家戰(zhàn)略，努力建設(shè)成為我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心。2021年12月3日，習(xí)近平總書(shū)記在中老鐵路通車儀式上強(qiáng)調(diào)，要把鐵路維護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，把沿線開(kāi)發(fā)好、建設(shè)好，打造黃金線路，造福兩國(guó)民眾。
2022年4月，云南省委、省政府打破行政壁壘，決定由昆明市托管西雙版納傣族自治州勐臘縣磨憨鎮(zhèn)，共建國(guó)際口岸城市，開(kāi)啟了全國(guó)首個(gè)省會(huì)城市統(tǒng)籌邊境口岸發(fā)展的實(shí)踐。分別位于中老鐵路國(guó)內(nèi)段兩個(gè)節(jié)點(diǎn)的省會(huì)昆明和邊城磨憨，在改革創(chuàng)新的推動(dòng)下雙向奔赴。
中老鐵路列車疾馳，磨憨國(guó)際口岸城市建設(shè)也駛?cè)搿翱燔嚨馈?，昔日的邊陲小?zhèn)逐漸變?yōu)轺攘`放的“國(guó)門明珠”，成為我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的重要支點(diǎn)。
描繪口岸城市新藍(lán)圖
昆明是我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞開(kāi)放的重要門戶、共建“一帶一路”的前沿樞紐；磨憨地處中國(guó)昆明、老撾萬(wàn)象、泰國(guó)曼谷三大城市的中心節(jié)點(diǎn)位置，是我國(guó)通往老撾的國(guó)家級(jí)陸路口岸及通向東南亞最便捷的陸路通道。
昆明牢記囑托、勇?lián)姑?，從?gòu)建新發(fā)展格局的高度來(lái)謀劃磨憨發(fā)展，圍繞“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展壯大“三大經(jīng)濟(jì)”的部署要求，把托管磨憨作為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的破題之舉，全力推動(dòng)資源向磨憨集中、要素向磨憨匯聚、政策向磨憨傾斜，以再造一座新城的魄力推動(dòng)磨憨國(guó)際口岸城市建設(shè)，努力建設(shè)為面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的重要支點(diǎn)、中老命運(yùn)共同體的樣板區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)際產(chǎn)能合作的示范區(qū)。
穿行磨憨，看到的是口岸繁忙、貿(mào)易繁榮、塔吊林立，項(xiàng)目加快建設(shè)、片區(qū)提速開(kāi)發(fā)，處處跳動(dòng)著開(kāi)發(fā)建設(shè)的強(qiáng)勁脈搏。南坡國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作區(qū)已有12個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)；中老雙方圍網(wǎng)區(qū)實(shí)現(xiàn)物理圍網(wǎng)閉合，初步具備“兩國(guó)一園”封關(guān)運(yùn)營(yíng)的硬件基礎(chǔ)；邊民互市場(chǎng)、政務(wù)服務(wù)中心等投入使用；磨憨公路口岸提升改造等120個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；東盟大道改擴(kuò)建等24個(gè)項(xiàng)目竣工……國(guó)際口岸城市建設(shè)不斷刷新“進(jìn)度條”。
創(chuàng)新央地合作模式，搶抓機(jī)遇開(kāi)展滬滇合作。托管以來(lái)，磨憨的固定資產(chǎn)投資累計(jì)超過(guò)100億元，是托管之前6年總和的16倍。2024年，磨憨—磨丁合作區(qū)吸引70家企業(yè)簽約、69家企業(yè)入駐、59個(gè)項(xiàng)目落地。人流、物流、信息流、資金流加速聚集，磨憨已成為備受矚目的投資熱土、興業(yè)沃土、創(chuàng)業(yè)樂(lè)土。
建設(shè)沿邊開(kāi)放新高地
一條穿山越嶺的鋼鐵巨龍，將中國(guó)西南腹地與中南半島緊密相連。
磨憨鐵路口岸創(chuàng)建成為首個(gè)經(jīng)世衛(wèi)組織認(rèn)可的國(guó)際衛(wèi)生陸港，由中國(guó)昆明和老撾萬(wàn)象共同發(fā)起的中老鐵路城市聯(lián)盟成立……中老鐵路黃金線路輻射效應(yīng)持續(xù)放大，加快了磨憨的口岸功能、口岸經(jīng)濟(jì)和口岸城市的融合發(fā)展。自開(kāi)通運(yùn)營(yíng)至今年2月底，中老鐵路累計(jì)開(kāi)行旅客列車6.9萬(wàn)列，發(fā)送旅客4860萬(wàn)人次；開(kāi)行貨物列車5萬(wàn)列，運(yùn)輸貨物5400萬(wàn)噸，其中跨境貨物超1250萬(wàn)噸。磨憨鐵路口岸已成為全國(guó)通關(guān)效率最高、貨運(yùn)增速最快、面向東盟最大的鐵路口岸。
自托管磨憨以來(lái)，昆明依托中老鐵路，加速推動(dòng)磨憨口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧口岸建設(shè)，磨憨鐵路口岸進(jìn)境糧食、水果、冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場(chǎng)地投入使用，通關(guān)便利化水平、口岸通行效能大幅提升，磨憨鐵路口岸的出入境人流、車流、貨流出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)。據(jù)昆明海關(guān)統(tǒng)計(jì)，磨憨鐵路口岸2024年全年進(jìn)出口貨運(yùn)量478.01萬(wàn)噸、貨值186.75億元，同比分別增長(zhǎng)16.4%、40.8%，進(jìn)出境人員30萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)136%，呈現(xiàn)客貨兩旺的良好態(tài)勢(shì)。
以大物流帶動(dòng)大貿(mào)易，承接大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大開(kāi)放。昆明加快推進(jìn)南向國(guó)際陸海大通道建設(shè)，先后開(kāi)行“中歐、滬滇、湘滇、云貴、粵滇、京滇”瀾湄線等國(guó)際貨運(yùn)班列，開(kāi)通全國(guó)首列跨境旅游列車“星光·瀾湄號(hào)”，“黃金大通道”的“含金量”還在不斷上升。沿著越來(lái)越寬的開(kāi)放之路勇毅前行，磨憨正加快建設(shè)沿邊開(kāi)放新高地，為推動(dòng)南向國(guó)際陸海大通道建設(shè)提供重要支撐。
鋪展興邊富民新畫卷
往返列車川流不息，現(xiàn)代化國(guó)際口岸城市快速生長(zhǎng)，不僅深刻影響著磨憨的發(fā)展軌跡，也給磨憨各族群眾帶來(lái)了可知可感的幸福生活。
春光明媚，走進(jìn)磨憨鎮(zhèn)的村寨，平整寬闊的田野、整齊有序的房屋、安居樂(lè)業(yè)的村民構(gòu)成了一幅漸次展開(kāi)的生動(dòng)圖景?！凹壹覒魬舻姆课菪掭菀恍?，柏油路直通家門口，文化體育設(shè)施一應(yīng)俱全。”北京冬殘奧會(huì)男子單板滑雪比賽參賽選手巖溫的回到家鄉(xiāng)磨憨鎮(zhèn)曼莊村委會(huì)大龍哈村后由衷感慨，“村子越來(lái)越漂亮、生活越來(lái)越舒心?！?/p>
這是昆明高質(zhì)量推進(jìn)邊境幸福村建設(shè)交出的精彩答卷。托管磨憨以來(lái)，昆明市創(chuàng)新“城區(qū)+邊寨”幫帶共建機(jī)制，充分發(fā)揮省會(huì)城市資源優(yōu)勢(shì)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療保障、基礎(chǔ)教育、沿邊產(chǎn)業(yè)等方面精準(zhǔn)發(fā)力，創(chuàng)新“以城帶邊、以城興邊”幫帶共建機(jī)制，以經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的主城5區(qū)1市對(duì)口幫扶磨憨鎮(zhèn)6個(gè)沿邊行政村，打造6個(gè)邊境幸福村典范。
近3年來(lái)，磨憨人口從托管前的2萬(wàn)人迅速增加到4萬(wàn)人，農(nóng)村居民人均可支配收入已接近昆明近郊縣區(qū)水平，是托管前的近10倍。磨憨鎮(zhèn)成為全國(guó)6個(gè)邊境小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)之一，磨憨—磨丁合作區(qū)被國(guó)家民委列入全國(guó)共同現(xiàn)代化試點(diǎn)，磨憨群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
南向開(kāi)放，風(fēng)光無(wú)限。從山水秀美的滇池湖畔，到風(fēng)光旖旎的熱帶雨林，昆明托管磨憨，不僅是地理空間的“雙向奔赴”，更是改革勇氣與開(kāi)放智慧的深度融合。磨憨這座邊陲小鎮(zhèn)，正以“昆明速度”書(shū)寫著中國(guó)沿邊開(kāi)放的嶄新篇章。（云南日?qǐng)?bào) 記者張雁群）
