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日前，安寧市紀(jì)委監(jiān)委向安寧市各單位發(fā)放《安寧市改革容錯(cuò)落實(shí)試點(diǎn)案例匯編》。這本匯編以鮮活的典型案例，深入淺出地闡釋試錯(cuò)容錯(cuò)政策，讓“三個(gè)區(qū)分開來”的理念深入人心。
近年來，昆明市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以清廉云南建設(shè)昆明實(shí)踐為抓手，縱深推進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)作為“激勵(lì)行動(dòng)”，準(zhǔn)確規(guī)范運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，推動(dòng)“三個(gè)區(qū)分開來”具體化、規(guī)范化，全鏈條構(gòu)建一套嚴(yán)管與厚愛并重的機(jī)制。
日前，昆明市出臺(tái)《報(bào)備容錯(cuò)辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《容錯(cuò)辦法》），探索試行重大事項(xiàng)容錯(cuò)報(bào)備機(jī)制，將容錯(cuò)糾錯(cuò)從“事后認(rèn)定”前移至“事前報(bào)備”，為黨員干部專心致志干事創(chuàng)業(yè)提供“尚方寶劍”，給敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新的干部吃下一顆“定心丸”。
《容錯(cuò)辦法》從報(bào)備容錯(cuò)的適用范圍、報(bào)備類型、報(bào)備程序、處置程序等方面進(jìn)行詳細(xì)界定。辦法明確指出，在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、處置突發(fā)事件、執(zhí)行急難險(xiǎn)重任務(wù)、化解矛盾焦點(diǎn)、解決歷史遺留問題、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等過程中，干部因先行先試、打破常規(guī)、容缺辦理而可能出現(xiàn)失誤或偏差的9種情形，均可予以報(bào)備。
“‘寬容’絕非‘縱容’，容錯(cuò)并非不承擔(dān)責(zé)任?！崩ッ魇屑o(jì)委監(jiān)委在出臺(tái)《容錯(cuò)辦法》的同時(shí)，也嚴(yán)把容錯(cuò)免責(zé)的紀(jì)法底線。對(duì)于“違反集體決策程序、獨(dú)斷專行、擅作主張決策重大事項(xiàng)”“為個(gè)人、他人、單位謀取私利”等5種情形，明確不予報(bào)備，為黨員干部劃清紀(jì)律紅線、法律底線。
在構(gòu)建嚴(yán)管厚愛機(jī)制的過程中，注重發(fā)揮廉潔教育的基礎(chǔ)性作用。通過豐富教育手段、創(chuàng)新教育載體，著力構(gòu)建全周期、全覆蓋的廉潔教育體系。通過“線上+線下”同向發(fā)力、同頻共振，讓廉潔文化如春風(fēng)化雨般浸潤(rùn)人心，讓警示教育如警鐘長(zhǎng)鳴般觸及靈魂。
“對(duì)于干部在推動(dòng)事業(yè)發(fā)展中的失誤錯(cuò)誤，必須堅(jiān)持具體問題具體分析，決不能不分情況、不分性質(zhì)搞‘一刀切’，讓人流汗又流淚。”昆明市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在問責(zé)工作實(shí)施過程中，也存在一些不容忽視的問題。問責(zé)程序不規(guī)范、條款適用不準(zhǔn)確、問責(zé)泛化簡(jiǎn)單化等問題仍不同程度存在，這不僅影響問責(zé)的質(zhì)效，也打擊干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
為此，昆明市紀(jì)委監(jiān)委研究印發(fā)《昆明市紀(jì)委監(jiān)委問責(zé)工作操作辦法（試行）》，將問責(zé)程序具體分為接收啟動(dòng)、調(diào)查核實(shí)、審核、審批上會(huì)、執(zhí)行決定、督促整改和結(jié)果運(yùn)用等6個(gè)環(huán)節(jié)。其中，審核環(huán)節(jié)尤為重要，它既要釋放出失責(zé)必問的強(qiáng)烈信號(hào)，又要防止問責(zé)不力或問責(zé)泛化、簡(jiǎn)單化。同時(shí)，在全省范圍內(nèi)率先探索制定查處誣告陷害信訪舉報(bào)為黨員干部澄清正名的《暫行辦法》。通過會(huì)議澄清、當(dāng)面澄清、通報(bào)澄清等方式，加大依法查處誣告問題的力度，最大限度消除干部思想顧慮和社會(huì)負(fù)面影響。今年，全市已為31個(gè)單位（黨組織）298人開展澄清正名，移送公安機(jī)關(guān)查處涉嫌誣告陷害案件5件。
“組織沒有放棄我，我一定重新站起來！”在昆明市“關(guān)愛工程”座談會(huì)上，一名受處分干部堅(jiān)定地說。昆明市出臺(tái)《受處分人員教育管理工作辦法（試行）》，由所在黨委（黨組）和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共同履行教育管理責(zé)任，通過嚴(yán)教嚴(yán)管與關(guān)心關(guān)懷相結(jié)合，幫助受處分人員改過自新。
今年以來，昆明市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部聯(lián)合開展回訪教育85人，對(duì)處分影響期滿的22人開展綜合評(píng)價(jià)，建立正面清單4人，其中2人經(jīng)組織程序得到進(jìn)一步使用。
“將堅(jiān)決落實(shí)‘三個(gè)區(qū)分開來’，打好激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的‘組合拳’?！崩ッ魇屑o(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人表示，將進(jìn)一步完善嚴(yán)管厚愛機(jī)制，營(yíng)造想干事、能干事、干成事的良好氛圍，讓干部在廉潔上“管得住手腳”、在事業(yè)上“放得開手腳”。（昆明日?qǐng)?bào) 記者呂文康 通訊員楊洋）
